Combaterea coruptiei la Marea Neagra, in atentia M.A.I. si OCEMN
Ministerul Administratiei si Internelor organizeaza joi, 14 aprilie, cea de-a opta Reuniune a ministrilor de interne din Statele Membre ale Organizatiei de Cooperare Economica a Marii Negre (OCEMN) cu tema: „Eforturi regionale in prevenirea si combaterea coruptiei – perspective de viitor”. Reuniunea ministeriala, desfasurata la sediul M.A.I., a fost precedata de lucrarile Reuniunii Grupului de lucru privind cooperarea in domeniul combaterii criminalitatii, in special a formelor ei organizate, cu participarea Ofiterilor de Legatura privind combaterea criminalitatii care s-a desfasurat in perioada 12 – 13 aprilie 2011. Cele doua activitati sunt incluse in calendarul de evenimente al Presedintiei in exercitiu a Organizatiei Cooperarii Economice a Marii Negre (OCEMN), asigurata de catre Romania, in perioada ianuarie – iunie 2011. Totodata, in perioada mai 2009 – iunie 2011, Romania, prin M.A.I., exercita cel de-al patrulea mandat consecutiv de tara coordonatoare a Grupului de lucru privind combaterea criminalitatii, in special in formele ei organizate, constituit in cadrul OCEMN. La lucrarile Reuniunilor au fost invitati sa participe reprezentanti ai Statelelor Membre ale OCEMN (Republica Albania, Republica Armenia, Republica Azerbaidjan, Republica Bulgaria, Georgia, Republica Elena, Republica Moldova, Romania, Federatia Rusa, Republica Serbia, Republica Turcia si Ucraina), Secretariatului International Permanent – PERMIS al OCEMN, ai statelor cu statut de observator la OCEMN, precum si ai organizatiilor internationale cu preocupari in materie. Reuniunea ministeriala, desfasurata pe mandatul de presedinte in exercitiu al Romaniei, constituie un nou prilej pentru intarirea colaborarii in domeniul prevenirii si combaterii coruptiei si al criminalitatii organizate. In acest sens, va fi adoptata o Declaratie comuna privind intensificarea cooperarii in domeniul prevenirii si combaterii coruptiei. Declaratia comuna a ministrilor include elaborarea unui Plan de Actiuni regional al carui scop principal va fi acela de a contribui la crearea unei retele care sa faciliteze schimbul de informatii si de bune practici atat intre agentiile de resort din Statele Membre ale OCEMN, cat si intre acestea si structurile societatii civile.
Prevenirea si combaterea coruptiei
Romania este unul dintre statele membre fondatoare ale Organizatiei Cooperarii Economice a Marii Negre, aceasta fiind constituita prin semnarea la Yalta, la 5 iunie 1998, a Cartei Organizatiei Cooperarii Economice a Marii Negre (ratificata prin Legea nr. 68/1999). Odata cu intrarea in vigoare a Cartei (1 mai 1999), OCEMN a dobandit personalitate juridica internationala si a fost transformata intr-o organizatie economica regionala. In prezent, Presedintia in exercitiu (PiE) a OCEMN este detinuta de catre Romania (ianuarie-iunie 2011), calitate in care trebuie sa asigure, printre altele, desfasurarea activitatilor incluse in Calendarul de evenimente al Presedintiei in exercitiu, in cuprinsul caruia sunt inserate si cele doua reuniuni de referinta:
– reuniunea ministrilor de interne din statele membre ale Organizatiei Cooperarii Economice a Marii Negre (prevazuta in data de 14 aprilie 2011);
– reuniunea Grupului de lucru privind combaterea criminalitatii, in special a formelor ei organizate, cu participarea ofiterilor de legatura pentru combaterea criminalitatii (prevazuta in zilele de 12 si 13 aprilie 2011).
Organizarea la Bucuresti a celor doua activitati de referinta, pe durata Presedintiei romane in exercitiu a Organizatiei, capata o semnificatie aparte cu atat mai mult cu cat, in prezent, Romania, prin Ministerul Administratiei si Internelor, asigura cel de-al patrulea mandat consecutiv de de tara coordonatoare a Grupului de lucru privind combaterea criminalitatii, in special a formelor ei organizate, pentru perioada mai 2009 – iunie 2011, existand perspective certe pentru preluarea si a celui de-al cincilea mandat (iulie 2011-iunie 2013). Tematica principala ce se doreste a fi abordata cu prilejul reuniunii ministeriale o constituie prevenirea si combaterea coruptiei, ca amenintare la adresa stabilitatii si securitatii societatii si care prejudiciaza dezvoltarea, prosperitatea sociala si economica. Problematica prevenirii si combaterii coruptiei a constituit una dintre chestiunile abordate inclusiv la precedenta Reuniune ministeriala in acest format, in Declaratia comuna adoptata la Bucuresti, la 24 martie 2006 fiind reflectata preocuparea statelor membre pentru eficientizarea luptei impotriva acestui fenomen. Pe parcursul ultimilor ani, in cadrul reuniunilor ordinare ale Grupului de lucru, Romania, in calitatea sa de tara coordonatoare, a incurajat includerea pe agendele de discutii a chestiunilor legate de progresele inregistrate in statele membre in acest domeniu. Evolutiile inregistrate, precum si preocuparile de la nivelul Uniunii Europene, materializate inclusiv prin adoptarea recentei Declaratii de la Oradea din 19 noiembrie 2010, in cadrul celei de-a 10-a Conferinte Profesionale Anuale a Parteneriatului European impotriva Coruptiei (EPAC), constituie premisele mai ample pentru stabilirea unor directii de actiune in aceasta regiune deosebit de importanta a Marii Negre.
In ajutorul R. Moldova
Printr-o propunere legislativa, fondurile necesare organizarii au fost asigurate prin suplimentarea bugetului Ministerului Administratiei si Internelor din Fondul de rezerva bugetara la dispozitia Guvernului, prevazut in bugetul de stat pe anul 2011. Potrivit principiului rotatiei, Presedintia in exercitiu (PiE) a OCEMN in anul 2011 urma sa fie asigurata de Republica Moldova (ianuarie – iunie), respectiv Romania (iulie – decembrie). Ca urmare a dificultatilor economico-financiare interne, Republica Moldova a anuntat, la reuniunea ministeriala OCEMN de la Sofia (28 mai 2010), ca a decis sa nu exercite mandatul de PiE. In baza aprobarii Presedintelui Romaniei (august 2010), precum si a preluarii, de catre Romania, a presedintiei in exercitiu a OCEMN, pentru perioada 1 ianuarie – 30 iunie 2011, Romania exercita acest rol in locul Republicii Moldova in semestrul I al anului 2011.
Romania tine sa atraga atentia asupra importantei strategice in crestere a regiunii Marii Negre si lectiile invatate de-a lungul a 20 de ani de cooperare regionala, mai ales in contextul evenimentelor complexe care se desfasoara in alta regiune din vecinatatea Uniunii Europene, Africa de Nord/ Orientul Mijlociu, fara a trece cu vederea efectele crizei economice si perspectivele de redresare a statelor de la Marea Neagra. Afirmatia ii apartine lui Bogdan Aurescu, care a subliniat interconexiunile intre necesitatea asigurarii prosperitatii economice, democratiei si securitatii: „Fara prosperitate nu se poate construi democratia, iar prosperitatea nu se poate construi fara securitate. Regiunea Marii Negre nu isi poate asigura securitatea, deci nici prosperitatea si democratia mentinandu-se in izolare – de aceea rolul UE si NATO in regiune sunt esentiale”. Secretarul de stat din cadrul Minsterului Afacerilor Externe a participat vineri, in calitate de key-note speaker, la un eveniment-dezbatere consacrat evolutiilor din regiunea Marii Negre, organizat in marja Brussels Forum si intitulat Black Sea: 20 Years After, organizat de German Marshall Fund cu sprijinul MAE roman. Dezbaterea a fost organizata in contextul Presedintiei-in-exercitiu a Romaniei a BSEC si al implinirii a 20 de ani de la inceputul transformarilor din statele regiunii Marii Negre, care au generat noi initiative si formate de cooperare regionala, inclusiv promovate de institutii europene. Alaturi de secretarul de stat Bogdan Aurescu, ceilalti vorbitori principali au adus in discutie diferitele dimensiuni ale cooperarii regionale la Marea Neagra: dimensiunea europeana – Miroslav Lajcak, director executiv in Serviciul European de Actiune Externa, dimensiunea de securitate si rolul NATO – Jamie Shea, adjunctul asistentului Secretarului General pentru provocari emergente de securitate si viziunea Germaniei, care, alaturi de Romania, a fost printre promotorii implicarii UE in regiune – Patricia Flor, reprezentant cu insarcinari speciale pentru problemele Europei de Est, Caucazului si Asiei Centrale din MAE german. Au fost analizate perspectivele Sinergiei Marii Negre si viitoarei Strategii UE pentru regiunea Marii Negre, precum si rolul pe care acestea il vor avea in cadrul Politicii Europene de Vecinatate revizuite, fiind abordate inclusiv perspectivele alocarii de resurse europene pentru implementarea proiectelor si politicilor europene. Secretarul de stat a mai aratat ca Presedintia-in-Exercitiu a OCEMN, detinuta de Romania in prima jumatate a acestui an, ofera in prezent posibilitati multiple de interactiune UE – OCEMN, Romania sustinand in acelasi timp o implicare si o coordonare sporita a actorilor regionali in abordarea problemelor cu care se confrunta regiunea, prin cresterea increderii si a nivelului de cooperare. Bogdan Aurescu a mentionat necesitatea cresterii eficientei organizatiei si a profilului acesteia, revenirea la mandatul sau economic fiind necesara concomitent cu consolidarea „culturii dialogului”, obiectiv al PiE romane, absolut esentiala pentru intarirea increderii si solutionarea disputelor. Conflictele inghetate reprezinta, in viziunea Romaniei, o prioritate de solutionare pentru a permite dezvoltarea statelor regiunii, a aratat secretarul de stat. Potrivit reprezentantului Romaniei,asigurarea securitatii energetice este de asemenea o preocupare comuna a Europei si statelor de la Marea Neagra, in conditiile in care aceasta regiune joaca un rol de pivot in tranzitul resurselor energetice. Reluarea dezbaterilor, la nivel european, pe tema evolutiilor din regiune, mai ales in contextul detinerii, de catre Romania, a Presedintiei-in-Exercitiu a OCEMN si al recentei rezolutii a Parlamentului European privind necesitatea elaborarii unei Strategii Europene pentru regiunea Marii Negre, urmareste sa relanseze acest subiect ca prioritate pe agenda europeana. Vor fi abordate inclusiv aspecte privind implementarea Sinergiei Marii Negre, operationalizarea Parteneriatului privind Mediul din cadrul Sinergiei, perspectivele alocarii de resurse europene pentru implementarea acestora, dar si posibilitatile sporite de implicare a actorilor regionali pentru identificarea problemelor de interes comun si pentru elaborarea unor politici regionale care sa includa domenii cat mai diverse si mai relevante pentru toti cei implicati.