Йорюк Ишик- известный аналитик по внешней политике в Турции., где он руководит консалтинговой компанией Bosphorus Observer в Стамбуле, анализирующей морскую активность в турецких проливах. Г-н Ишик изучал международные отношения и внешнюю политику России в университетах Канзаса, Хельсинки и Амстердама. В сферу его интересов входят внешняя политика Турции, Кавказский регион, Центральная Азия, Российская Федерация, Ливия, Сирия.
Взрывоопасная ситуация в Черноморском регионе, сложность отношений между Российской Федерацией и Турцией в связи с недавними президентскими и парламентскими выборами в государстве-наследнике Османской империи, а также огромный потенциал отношений между Румынией и Турцией — вот лишь некоторые из тем, которые обсудил КАРАДЕНИЗ ПРЕСС в интервью с Йорюком Ишиком.
Йорюк Ишик
Карадениз Пресс: Какие геополитические последствия этих выборов для интересов Турции на Черноморском побережье?
Йорюк Ишик: Результат выборов означает, что в ближайшее время текущая ситуация не изменится. С другой стороны, экономический кризис, затронувший Турцию, а несмотря на риторику, в стране наблюдается сильный экономический кризис, может привести к тому, что Турция займет более примирительный тон по некоторым вопросам. Но в целом активная внешняя политика, проводимая президентом Эрдоганом, будет продолжаться, и в краткосрочной перспективе никаких серьезных изменений в Черноморском бассейне не произойдет. Турция, по крайней мере, останется в дружеских отношениях с Россией, и если не произойдет серьезных политических событий, например, некоторые стратегические требования турецкой стороны не будут услышаны в других крупных мировых столицах, Анкара не будет колебаться, присоединяться ли к государствам, принявшим санкции против Москвы. Среди возможных требований турецкой стороны может быть возвращение Турции к программе F-35 или пересмотр таможенного договора с Брюсселем.
Россия остается важным торговым партнером, и в период выборов мы наблюдали прямое финансовое вмешательство Москвы в поддержку нынешней администрации: отсрочка платежей за газ, сохранение средств российских федеральных структур, не находящихся под угрозой санкций, таких как РОСАТОМ, в турецкой банковской системе на фоне строительства атомных электростанций. Это тесные отношения, несмотря на то, что Турция поддерживает Украину на протяжении последних 9 лет с момента начала вторжения, а не только последние 14 месяцев, это явное предпочтение Украине и четкая позиция не принимать никакого нарушения территориальной целостности Украины.
Карадениз Пресс: Считаете ли вы целесообразным внесение поправок в Конвенцию Монтрё? Согласится ли Анкара на такой шаг? А как насчет Российской Федерации?
Йорюк Ишик: Торговые отношения с Россией будут продолжаться, и я не ожидаю в ближайшей перспективе каких-либо серьезных изменений в позиции по отношению к Конвенции Монтрё и не думаю, что этот вопрос будет обсуждаться. Такие переговоры будут возможны только через много лет и только в том случае, если отношения Турции с Европейским союзом и США значительно улучшатся, и Анкара посчитает, что турецкое мировоззрение будет восприниматься гораздо серьезнее, чем сейчас. Турция считает, что в настоящее время ее требования и проблемы не являются приоритетными для Брюсселя и Вашингтона. Москва не приветствует никаких изменений в Конвенции Монтрё и будет всячески противодействовать любым изменениям.
Фото: Википедия
Карадениз Пресс: Как, по вашему мнению, будет меняться баланс сил в Черном море?
Йорюк Ишик: По мере продолжения незаконной войны, которую Российская Федерация ведет против суверенной территории Украины, асимметричные отношения между Российской Федерацией и Турцией в Черном море меняются в пользу Турции. Российские военно-морские силы обнажили все свои уязвимые места: они использовали большую часть своих ракет дальнего радиуса действия, их экипажи не очень хорошо обучены, а также они потеряли корабли.
В то же время, Турция оснащается современными кораблями, и, как мы видели 10 дней назад, развертывание баллистической ракеты малой дальности собственного производства создает возможность введения запретной зоны в южной части Черного моря.
А учитывая последние инциденты, включая инцидент с российским кораблем-шпионом «Иван Хурс», и даже не свои военные корабли, которые Москва не решается ввести в западную часть Черного моря после потери «Москвы» и других кораблей, мы видим, что российский Черноморский военный флот не может поддерживать активное присутствие, в то время как украинские силы эффективно и творчески используют все возможности и оружие, которое у них есть.
Российский военный флот больше не может поддерживать присутствие в западной части Черного моря, и баланс смещается в пользу Турции. По этой причине, возвращаясь в политическую сферу, Россия щедро относится к нынешней администрации в Анкаре: Кремль считает, что может оказать ей некоторые услуги в обмен на газовые или финансовые сделки. Турция не враждебна Москве, и если бы эта политика изменилась, то нынешние военные возможности Анкары были бы еще более ограничены.
Карадениз Пресс: Возможно ли размещение постоянных военно-морских сил НАТО в Черноморском бассейне или достаточно активизировать сотрудничество прибрежных государств Альянса: Румынии, Турции и Болгарии?
Йорюк Ишик: Я думаю, что пока рано говорить о постоянном присутствии НАТО в Черноморском бассейне, за исключением флотов прибрежных государств. Присутствие НАТО будет ограничиваться Турцией, Румынией, Болгарией, а затем будут присутствовать также грузинские и украинские флоты, несмотря на их ограниченные военно-морские возможности. Однако в соответствии с Конвенцией Монтрё, присутствие кораблей других государств будет невозможно, потому что, как я уже говорил, Монтрё не претерпит никаких серьезных изменений в краткосрочной перспективе, и присутствие НАТО будет ограничено кораблями прибрежных государств, а флоты других стран НАТО смогут участвовать и будут действовать в соответствии с правилами Конвенции, включая ограничение периода пребывания в Черном море 21 днем.
Фото: Твиттер
Карадениз Пресс: Как изменились военные флоты Турции и России за последнее десятилетие?
Йорюк Ишик: И Российская Федерация, и Турция продолжают приобретать новые военные корабли. Москва за последние годы произвела несколько кораблей, и среди наиболее важных единиц, введенных в состав Черноморского флота России, — управляемые ракетные фрегаты класса «Адмирал Григорович» и, конечно, модернизированные подводные лодки класса «Кило+», оснащенные ракетами класса «Калибр». Также было построено несколько легких корветов, менее хорошо оснащенных, но с большим количеством ракет «Калибр». Но из-за массовой коррупции в Российской Федерации, программы «Адмирал Григорович» и «Кило+» были остановлены, но новые корабли были поставлены, в основном Черноморскому флоту, так что Россия обновила свой флот в этой области, но из-за плохой тактики в первые дни вторжения в Украину они затруднили операции всех категорий российских вооруженных сил, включая военно-морской флот.
Турция также приобрела новые корабли, но их мощность была более ограниченной по сравнению с российской стороной, а многие из них все еще находятся в стадии строительства. Но совсем недавно, с десантным кораблем, который оснащен вертолетами и беспилотниками, правда, если бы он был оснащен F-35, он был бы намного мощнее (…) с новыми ракетными системами, с внушительным флотом подводных лодок, но и с подводными лодками в стадии строительства, Турция намного более продвинута по сравнению с любой другой страной НАТО в районе Черного моря. Не многие европейские члены Альянса могут соперничать с Турцией в плане подводного флота.
Трудно сравнивать военные флоты, но, учитывая низкий уровень подготовки российских экипажей, что было доказано за последние 14 месяцев, и несмотря на то, что Россия обладает сильной военно-морской культурой, впервые в истории можно сказать, что Турция держит верх.
Карадениз Пресс: Как вы оцениваете военно-морскую тактику России и Украины в этом конфликте?Какое влияние они окажут на будущих стратегов и политиков?
Йорюк Ишик: Этот вопрос немного сложный, если сравнивать Российскую Федерацию и Украину. Москва имеет значительное присутствие в Черном море, в то время как Украина имеет ограниченные силы самообороны. Тактика Украины была направлена на то, чтобы запретить доступ российским кораблям, и с теми системами, которые у них есть, с их более чем впечатляющей изобретательностью и смелостью, они войдут в военно-морскую историю с определенными действиями.
Однако сравнивать их нельзя. Флот Украины слаб, Турция строит несколько кораблей для этого флота, возможно, несколько кораблей будут переданы из США или Великобритании, но присутствие практически ограничено, за исключением некоторых старых кораблей. Флот Украины будет восстановлен, но в настоящее время Киев делает очень хорошую работу, чтобы лишить российский флот доступа в западный Крым, северо-западная часть Черного моря практически закрыта, а российский военный флот отступил на восток Черноморского бассейна и больше не пытается достичь западной части Понтийского бассейна.
Карадениз Пресс: Отношения между Румынией и Турцией считаются стратегическими обеими сторонами. Могут ли две страны сотрудничать для эффективного использования энергетических ресурсов в Черном море?
Йорюк Ишик: Поскольку обе страны являются членами НАТО, отношения между Румынией и Турцией чрезвычайно важны для нашего региона и Балкан. И мы видим, что за пределами структур НАТО, с членством Румынии в ЕС и схожими социально-экономическими условиями, мы видим много компаний с турецким капиталом, инвестирующих в Румынию, чтобы получить доступ к европейскому рынку. Насколько мне известно, за исключением некоторых споров о рыболовстве, в бассейне Черного моря между Анкарой и Бухарестом нет никаких территориальных споров. Две страны могут работать вместе, и я надеюсь, что Румыния и Болгария, как члены ЕС, будут иметь видение в долгосрочной перспективе, чтобы интегрировать Турцию в институты Европейского союза с возможностью стать полноправным членом блока, так как это принесет пользу безопасности и процветанию Румынии. Это также усилит влияние Румынии в Брюсселе, учитывая, что в прошлом, некоторые страны-члены ЕС уже внедряли подобные региональные концепции и видели в них огромный потенциал в экономическом и военном плане. Это уже происходит, но имеет потенциал для углубления.
Что касается энергетического вопроса, то, учитывая отсутствие территориальных споров, каждый хорошо знает свои отрасли, и любая форма сотрудничества, в области транспорта, маркетинга, сулит хорошие перспективы. Как вы знаете, Турция пытается вновь стать энергетическим хабом, особенно в области газа. Турция также является важным потребителем энергоресурсов, будучи страной с развитой промышленностью. Так что во всех областях существует огромный потенциал для дальнейшего развития отношений.
Профессор Юлиан Кифу, государственный советник по внешней политике, безопасности и стратегическим вопросам премьер-министра Румынии, бывший президент Центра по предотвращению конфликтов и Early Warning.Юлиан Кифу является доктором философии, доцентом специальности «Анализ конфликтов, принятие решений в условиях кризиса, постконфликтное восстановление» на факультете международных отношений SNSPA в Бухаресте, а также доктором философии Национального университета обороны имени Карла I.Он имеет степень доктора философии в области разведки и национальной безопасности, защищенную 17 сентября 2021 года в UNAp, с названием «Реконфигурация безопасности и международных отношений в 21 веке».Ранее он получил степень доктора исторических наук по специальности «Современная история» в Университете Крайовы, защитив диссертацию «Бессарабия под советской оккупацией 1940-1941; 1944-1991».Принимал участие в многочисленных академических программах в Румынии и за рубежом.В 2015 году был включен в список лиц, в отношении которых Российская Федерация ввела санкции в связи с российской агрессивной войной в Восточной Украине.
Недавно в Национальном университете обороны в Бухаресте состоялась презентация тетралогии «Реконфигурация безопасности и международных отношений в XXI веке» профессора университета Юлиана Кифу, государственного советника по внешней политике, безопасности и стратегическим вопросам премьер-министра Румынии, бывшего президента Центра по предотвращению конфликтов и раннему предупреждению и раннему предупреждению. В этой обширном работе, автор обсуждает последние события в международной геополитике на фоне российского военного вторжения в Украину и ухудшения ситуации с безопасностью в Черноморском регионе. Юлиан Кифу любезно согласился дать интервью агентству КАРАДЕНИЗ ПРЕСС.
Карадениз Пресс: Презентация тетралогии «Реконфигурация безопасности и международных отношений в XXI веке» состоялась в разгар крупнейшего геополитического землетрясения последних десятилетий. Что послужило основой для этой инициативы?
Юлиан Кифу: Тетралогия написана за последние 6-7 лет. Она основана на большом количестве исследований и статей, написанных за это время в попытке ответить на вопрос, куда мы движемся в XXI веке после падения Берлинской стены, распада Советского Союза и перехода от социализма/коммунизма и централизованной государственной экономики к рыночной экономике, демократии и правовому государству. Переход к чему — такова была начальная тема Тетралогии. Конечно, вначале она задумывалась как трилогия, в которой мы рассмотрели великие идеи и течения мысли, затем актёров и властные отношения, типологии конфликтов, документы, риски, угрозы и уязвимости, а в завершение провели перспективные исследования, представив методологию, которую мы разработали и применяли с 2014 года на нескольких публичных и непубличных мероприятиях. На этой основе, мы составили сценарии будущего и перспективы. Так мы с относительной уверенностью пришли к выводу, что переходный период закончился, и то, что мы переживаем уже 3-4 года, турбулентность, возросшая тектоничность мира, новые технологии, которые перемалывают, усиливают и умножают различные категории взаимозависимых угроз, — это то, что мы будем переживать в течение жизни целого поколения. С менее приятным последствием для нас, более зрелых, детей Чаушеску, родившихся в конце 60-х годов, — тем, что самую мирную, если не самую прекрасную часть своей жизни мы уже прожили.
А в ходе подготовки к публикации начальной трилогии, которая также легла в основу защищенной мной второй докторской диссертации по исследованиям в области безопасности, речь зашла о неизбежности войны, о которой я писал и которую предсказывал еще в мае 2021 года. Это было не предсказание хрустального шара, не предсказание, рожденное в результате принятия желаемого за действительное, и даже не траектория, которую я определил на основе своего опыта, а предсказание, основанное на веских аргументах, которых трудно было избежать. Именно так сложился четвертый том, именно так завершилась Тетралогия, когда Россия начала полномасштабную агрессивную войну в Украине. Этот том был наполовину написан до начала войны и закончен в декабре 2022 года, до того как полная Тетралогия вышла в печать. Таким образом, я считаю, что еще раз подтверждаю румынскую методологию перспективных исследований, которую я разработал и представил, а также завершаю исследование того, как выглядит мир в XXI веке.
Карадениз Пресс: С личной точки зрения, что означает для вас появление этой тетралогии, уникальной инициативы в нашем академическом мире?
Юлиан Кифу: Это зрелая работа, произведение искусства, к которой я приступил на чрезвычайно прочной профессиональной основе, взяв на себя риск, связанный с представлением моего чтения многочисленных справочников, идей, личностей, имеющих отношение к делу. Даже сама эта подборка содержит в себе предполагаемый риск и необходимую субъективную ноту. Я не ставил перед собой задачу написать великое произведение, но надеюсь, что в этой жизни у меня будет возможность написать более значимые трактаты в будущем, однако это справочная работа, которая, как я полагаю, без лишней скромности, будет отмечена грядущими поколениями и письменностью в области международных отношений и исследований безопасности, как, я полагаю, сумма идей, изложенных здесь, отметила поколения, которые учились со мной в SNSPA (где я преподавал последние 23 года), Национальной академии полиции (UNAp), Национальном колледже обороны и других международных курсах. Эта работа мне очень дорога, и я надеюсь, что Румынская академия внимательно рассмотрит ее на предмет присуждения ежегодной премии.
Карадениз Пресс: Как российское вторжение в Украину повлияло на процесс создания этой тетралогии?
Юлиан Кифу: Я уже говорил, что так тетралогия возникла из трилогии, которая находилась в стадии завершения. Очень скоро она стала тетралогией. Правда, она сыграла важную роль в подтверждении теории и обоснованности методологии проспективного исследования. Единственное, о чем приходится сожалеть, так это о том, что, имея договоренность с крупным трансатлантическим издательством о выпуске трилогии, когда вышел четвертый том и я захотел превратить его в тетралогию, меня пришлось отказаться от первых трех томов (уже переведенных на английский) и как можно скорее выпустить четвертый. Стремление к актуальности и масштабному пониманию войны возобладало над интересом к гораздо более устоявшемуся, но монументальному произведению, которое, вероятно, сложнее продвигать и распространять.
Карадениз Пресс: В четвертом томе вы говорите о необходимости возобновления и углубления интеграции Запада (НАТО и ЕС) как о стратегическом сигнале. Как этого можно достичь и какую роль может сыграть Румыния?
Юлиан Кифу: Это первый шаг, который обязан сделать каждый, кто стремится к объединенной Европе, к западному миру. Это означает быстрое распространение инструментов европейской и евроатлантической интеграции на претендующие на нее государства и особенно на югославскую дыру на Западных Балканах, расположенную за географически сопредельным фронтом, объединенную и сплоченную идеями, принципами и ценностями, общими с тем, что отстаивает Запад. Это также означает, конечно, отказ от многостороннего экспорта двусторонних вопросов между государствами или третьих повесток дня — Греция и недавно Болгария с Северной Македонией, Австрия с Румынией и Болгарией по Шенгену, Нидерланды с Болгарией по верховенству права — и включение всех государств в равной степени и последовательно в рамки проверки того, что эти общие принципы и ценности коллективного Запада поддерживаются и соблюдаются. Румыния может играть важную роль в регионе, роль, которая сочетает ее существующий статус опоры безопасности в южной части восточного фланга НАТО и ЕС с возможностью проецировать эти принципы. Стратегический партнер Турции, стратегический партнер Грузии, партнер и источник крупной помощи Республике Молдова, а также поставщик многосторонней и разносторонней помощи Украине, Румыния играет свою роль без фанфар и размахивания флагами. Я очень доволен реакцией и способностью Румынии в целом — граждан, гражданского общества, государственных учреждений, частного сектора — мобилизоваться на решение проблемы беженцев и помочь Украине и Республике Молдова одновременно на нескольких уровнях. А также Грузии в плане европейской интеграции. Быть командным игроком, с доказанной и продемонстрированной на ежедневной основе добавленной стоимостью в отношении третьих стран, со способностью к дальнейшей добавленной стоимости в третьих пространствах за пределами Восточного соседства и Расширенного Черноморского региона, Западных Балкан и на Ближнем Востоке и в Северной Африке (регион MENA). И мы можем добиться успеха, но только если мы будем работать все вместе и только если нам удастся сохранить единство и понимание великих современных событий у себя дома.
Карадениз-Пресс: Начал ли Запад усваивать и применять уроки, извлеченные из Украины? Как мы можем повысить устойчивость Румынии как фундаментальной части понтийского фланга НАТО/ЕС?
Юлиан Кифу: Запад учится каждый день. Он адаптирует свои программы и политику, это свойство демократии. Конечно, он движется медленнее, его решения подлежат контролю со стороны граждан, демократическому контролю, но как только будущие шаги определены, у демократии есть ресурсы и силы для реализации этих проектов. Нелегко перейти от оборонной промышленности мирного времени, поддерживаемой небольшими, но достаточными для краткосрочной обороны профессиональными армиями, к масштабной военной промышленности и армиям, оснащенным всеми современными возможностями, оружием и боеприпасами, достаточными для ведения крупномасштабной войны высокой интенсивности, длительной войны на истощение, которую Россия предлагает сегодня на Украине, и гибридными методами далеко за ее пределами. И мы ожидаем, что это случится когда-то в будущем в регионе Индо-Тихоокеанского регионе. Нейтралитет, неприсоединение или отсутствие интереса к некоторым конфликтам, которые, очевидно, не затрагивают некоторые части земного шара, неприемлемы сегодня, когда вся основа мировых принципов, основанных на правилах, все положения Устава ООН подвергаются сомнению, оспариваются и нарушаются. Потому что любой момент незнания, конструктивной двусмысленности и молчания сегодня приведет завтра к гораздо большим издержкам в горячей глобальной войне в будущем, где бы она ни разразилась, на стыке больших интересов или в будущем столкновении последних великих держав мира (среди которых Россия больше не числится).
Резилиентность — это модный концепт, появившийся относительно недавно, но основанный на обширной предшествующей литературе. От «жидкого общества» Зигмунта Баумана до необходимости выживания государственных служб в условиях пандемии, войны или кризиса даже при отсутствии учреждений, зданий и офисов — множество работ предваряют необходимость многоуровневой устойчивости, которую сегодня по-разному определяют для себя государства, общества, сообщества, Европейский союз и НАТО.
Карадениз Пресс: Во втором томе вы говорите о том, что с рядом угроз, таких как гибридная война, не может бороться только государство и его институты. Что можно сделать?
Юлиан Кифу: Речь идет именно о резилиентности. От терроризма — особенно осуществляемого «домашними» террористами, «дворовыми» террористами, особенно «одинокими волками», которые используют в качестве оружия обычные бытовые инструменты — автомобили, на которых они въезжают в толпу, кухонные ножи — устойчивость общества имеет решающее значение. Здесь, в кибератаках, в информационных атаках, во всех компонентах гибридной войны, необходимо сотрудничество государственных институтов со всеми участниками, с частными компаниями, с обществом и с гражданами. Разумеется, такое сотрудничество также требует высокой степени доверия между правительством и управляемыми, между гражданами, неправительственными организациями и компаниями и государственными институтами. Без укрепления доверия, без осознания необходимости сотрудничества борьба с гибридными атаками невозможна или, если хотите, требует гораздо больше усилий, затрат и гораздо меньше шансов предотвратить, противостоять или смягчить последствия для любого типа атак.
Карадениз Пресс: Черноморский регион будет оставаться главным вопросом для ЕС/НАТО. Какие меры необходимы для ограничения российского влияния? Можно ли сделать совместное военно-морское присутствие НАТО в Черном море постоянным?
Юлиан Кифу: Мы имеем в виду вредном влиянии, которое исходит от нарушения путинской Россией международного права, Устава ООН и всех категорий обязательств, подписанных Россией в течение долгого времени, включая те, которые были заключены СССР. Речь идет о незаконном применении военной силы для решения мнимых внешнеполитических проблем или о завышенном уровне амбиций Путина, ревизионизме и российском неоимпериализме. Вот главная проблема. И НАТО также должна играть свою роль в Черном море, которое также является морем НАТО и ЕС, раз там есть два государства-члена ЕС и четыре претендента на вступление в ЕС, три государства-члена НАТО и два других претендента. Конечно, у нас есть Конвенция Монтрё, с одной стороны, и Дунайская конвенция, с другой, которые сегодня ограничивают это участие путем строгой интерпретации того, что я бы назвал уже устаревшими соглашениями, а именно того факта, что, став членом НАТО и ЕС, любая сила этих организаций также становится прибрежными государствами Черного моря или свободна обеспечивать безопасность своих членов как на море, так и на Дунае. Черноморско-Каспийский транспортный коридор Восток-Запад и Черное море как открытое море должны быть под защитой альянса. Не существует зон, запрещенных для Североатлантического союза или исключенных из обязательств по статье 5, что включает в себя территориальные воды государств-членов, а также их исключительные экономические зоны и свободное передвижение всех судов государств-членов в открытом море, в международных водах или в международном небе. И эта реальность должна стать фактом, в том числе на уровне НАТО. Мы надеемся, что после объявления Черноморского региона зоной стратегических интересов в Мадридской стратегической концепции НАТО мы увидим воплощение этих желаний на практике, на местах, с помощью стратегий и планов действий, которые сделают активную роль НАТО в Черном море реальностью.
Валентин Наумеску — профессор международных отношений на факультете европейских исследований Университета Бабеш-Боляй в Клуж-Напоке, президент Инициативы за европейскую демократическую культуру (ICDE), независимый эксперт и аналитик Европейской комиссии в области международных отношений с 2015 года, координатор магистерской программы по международным отношениям, внешней политике и управлению кризисами на факультете европейских исследований Университета Бабеш-Боляй в Клуж. Его Превосходительство был государственным секретарем в Министерстве иностранных дел (2005-2007) и генеральным консулом Румынии в Торонто (2008-2012). Среди его недавно опубликованных книг – «Румыния, великие державы и европейский порядок. 1918-2018» (Polirom, 2018), «Политика великих держав в Центральной и Восточной Европе. 30 лет после окончания холодной войны» (Humanitas, 2019), «Новый Европейский союз и его глобальная стратегия: от Brexit до PESCO» (Cambridge Scholars Publishing, 2020), «Война США и Китая за превосходство и пять сил, меняющих мир. Последствия для Румынии» (Polirom, 2022).
«Россия — брутальный и преступный агрессор, против которого Румыния решительно выступила и к которому применяет санкции, согласованные в рамках западных организаций и форматов, к которым мы принадлежим. С Республикой Молдова, если мы согласимся включить ее в эту категорию, у Румынии были и будут особые отношения, которые выходят далеко за рамки обсуждения внешней политики, поскольку речь идет о постоянном и глубоком сближении двух искусственно разделенных обществ, которые говорят на одном языке и имеют в значительной степени одинаковое культурное наследие», — заявил Валентин Наумеску в эксклюзивном интервью агентству КАРАДЕНИЗ ПРЕСС.
Карадениз Пресс: Каковы должны быть основные цели внешней политики Румынии по отношению к странам Черноморского региона?
Валентин Наумеску: Страны Черноморского региона очень разные по политическому, стратегическому и экономическому профилю (не говоря уже о культурных и исторических аспектах), поэтому для Румынии не может существовать единого свода внешнеполитических целей по отношению ко всем странам региона.
К сожалению, Черноморский регион не имеет особой идентичности, своей специфики, кроме собственного разнообразия и гетерогенности. Например, Румыния и Болгария являются членами ЕС и НАТО (а также многих других региональных форматов, таких как B9 или Инициатива трех морей), поэтому у нас есть общая политика, согласованная на наднациональном уровне и в большинстве случаев сходящаяся на двустороннем уровне. Турция не является членом ЕС, но она — член НАТО и очень важный стратегический партнер Румынии, имеющий солидное экономическое и инвестиционное присутствие в Румынии, но в последние годы отдалившийся от Запада, ЕС и США. Мы были бы рады развивать это стратегическое партнерство в будущем, но это также во многом зависит от того, что произойдет со стратегической ориентацией Турции на Запад. Украина является кандидатом на европейскую и евроатлантическую интеграцию и находится в состоянии войны, это государство, которое Румыния недвусмысленно поддерживает всеми возможными способами. Грузия — это, в принципе, страна, стремящаяся к европейской и евроатлантической интеграции, чьи прозападные амбиции, если они подтвердятся, будут политически поддержаны Бухарестом, но правительство которой в настоящее время подвергается критике за свою внутреннюю политику, как это видно на примере недавних протестов. Россия — суровый и кровожадный агрессор, против которого Румыния открыто высказалась и к которому применяет санкции, согласованные в западных организациях и форматах, к которым мы принадлежим. С Республикой Молдова, если мы согласимся включить ее в эту категорию, у Румынии были и будут особые отношения, которые выходят далеко за рамки обсуждения внешней политики, поскольку речь идет о постоянном и глубоком сближении двух искусственно разделенных обществ, которые говорят на одном языке и имеют во многом одинаковое культурное наследие.
Поэтому Румыния ставит перед собой конкретные задачи в отношении каждой из этих стран, и эти задачи постоянно усиливаются, по крайней мере, в том, что касается краткосрочных и среднесрочных целей.
Украине противостоит кровавое российское вторжение
Карадениз Пресс: Учитывая трудности, возникшие в результате вторжения России в Украину для дипломатической, экономической и военной деятельности на Черном море, считаете ли вы, что реформа/модификация Конвенции Монтрё должна/может быть поставлена на повестку дня? Если да/нет, то при каких условиях в Черном море может быть создан постоянный флот НАТО для защиты южного фланга?
Валентин Наумеску: Уровень амбициозности такой цели, как мне кажется, превышает на данный момент реальные политико-дипломатические возможности. Конвенция Монтрё датируется 1936 годом, и если ее не удалось обновить в 1990-е годы, после холодной войны, в более спокойные времена, то мне трудно поверить, что это можно сделать в нынешнем, таком неспокойном контексте. Достижение консенсуса 10 стран, подписавших Конвенцию (или их преемников, если речь идет об исчезнувших странах), для ее пересмотра представляется мне нереальным. Вместо этого я считаю, что можно представить себе другие типы региональных соглашений с участием некоторых (возможно, не всех) прибрежных государств в этом районе, позволяющих определенные формы и механизмы сотрудничества в мини-латеральном формате.
Идея постоянного флота НАТО в Черном море, как известно, выдвигалась в 2016-2017 годах и не нашла поддержки даже у всех союзников НАТО на Черном море. Даже тогдашний премьер-министр Болгарии, Бойко Борисов, отверг эту идею в контексте визита президента Йоханниса в Софию. С другой стороны, есть и неординарные идеи, например, высказанная генералом (r) Беном Ходжесом, идея о переводе американских военных кораблей под румынский флаг. Однако у Румынии нет национального флага с 2013 года, и это еще одна проблема, которую румынскому государству предстоит решить в будущем.
Следует также отметить, что Румыния станет оперативным центром новой черноморской стратегии США — двухпартийного законопроекта, принятого Конгрессом в 2022 году, содержание которого будет дополнено конкретными инициативами к лету этого года.
Карадениз Пресс: Какую роль должна играть Румыния в процессе восстановления Украины и какими, по вашему мнению, будут двусторонние отношения между Киевом и Бухарестом в постконфликтную эпоху?
Валентин Наумеску: Я надеюсь, что двусторонние отношения между Бухарестом и Киевом будут намного лучше, чем они были до российского вторжения в 2022 году. В современной истории, после 1991 года, мы должны признать, что у Румынии и Украины были не очень близкие отношения, но после 24 февраля 2022 года они значительно улучшились. Несмотря на вероломные русофильские и антиукраинские манипуляции, которые все еще происходят в общественном пространстве, народная поддержка украинского дела остается сильной в нашем обществе. Я надеюсь, что двусторонние отношения между Бухарестом и Киевом будут намного лучше, чем они были до российского вторжения в 2022 году. В современной истории, после 1991 года, мы должны признать, что у Румынии и Украины были не очень близкие отношения, но после 24 февраля 2022 года они значительно улучшились. Даже несмотря на предательские русофильские и антиукраинские манипуляции, которые все еще появляются в публичном пространстве, народная поддержка украинского дела остается сильной в нашем обществе. Румыния поддерживала и поддерживает Украину в этой войне, спровоцированной Россией, и я верю, что мы останемся добрыми соседями и близкими партнерами после окончания войны. Это нормально, и так и должно быть. Румыния может быть вовлечена в восстановление Украины многими способами, учитывая порт Констанца, Дунай, протяженную общую границу на севере и востоке, способность некоторых румынских компаний функционировать в качестве европейских платформ, с которых в Украину могут быть направлены новые инвестиции в бизнес и восстановление, специфический румынский опыт периода, предшествующего вступлению, в который Украина также вступит после официального открытия переговоров с ЕС.
Мы также должны упомянуть трехсторонний формат Румыния-Молдова-Украина, очень хорошую идею, запущенную в прошлом году, которая имеет большой потенциал для развития в ближайшие годы по многим направлениям.
Республика Молдова, поддержанная Румынией
Карадениз Пресс: Румыния стремится стать энергетическим хабом для всего региона и за его пределами. Как вы оцениваете реальные шансы Бухареста в этом плане, учитывая задержку в коммерческой эксплуатации ресурсов Черного моря?
Валентин Наумеску: Энергетика останется главным вопросом в Европе и после войны. К сожалению, Румыния упустила, по крайней мере, на 6-7 лет, по внутриполитическим причинам, в основном связанным с ПСД и периодом правления Драгнеа, возможность использовать ископаемые ресурсы Черного моря. Впоследствии в законодательство были внесены поправки, но оно так и не вступило в силу. Эта задержка дорого обойдется, хотя сейчас предпринимаются усилия, чтобы ускорить начало полномасштабной эксплуатации.
Но появились и новые энергетические проекты, нацеленные на транзит через Черное море в Центральную Европу, включая подводный кабель для транспортировки электроэнергии с Южного Кавказа или интересные события в проекте «Южный газовый коридор», в котором главную роль играет Азербайджан, с которым Румынию связывают официальные отношения стратегического партнерства.
Карадениз Пресс: Что касается Республики Молдова, сможет ли проевропейская власть устоять в гибридной войне, развязанной Российской Федерацией? Что еще может сделать Румыния для поддержки властей в Кишиневе?
Валентин Наумеску: Два очень сложных вопроса. На оба я отвечу скорее душой, чем конкретными данными, которых у меня все равно нет. Мы надеемся, что команда Майи Санду и правительство Речан будут противостоять гибридному воздействию России на Молдову и ее прозападной ориентации. Остается только догадываться, что произойдет в Приднестровье, где, на мой взгляд, события только начинаются. Россия будет продолжать пытаться дестабилизировать Молдову политически и, возможно, даже создать кризис безопасности в Приднестровье, чтобы оправдать дальнейшие действия, вплоть до объявления аннексии Приднестровья, если русским удастся сменить руководство в Тирасполе на полностью подчиненное, которое будет «требовать» этого.
Предстоящий период в 1-2 года является критическим и решающим для будущего Молдовы. Необходимо, чтобы в этот период, возможно, даже к концу 2023 или началу 2024 года, Республика Молдова и Украина начали официальные переговоры о членстве в ЕС. Это решение также даст Кишиневу глоток свежего воздуха.
Что касается Румынии, то она, безусловно, помогала Республике Молдова до сих пор, особенно в области электроэнергетики, и будет помогать и впредь, на многих уровнях — политическом, энергетическом, инфраструктурном, образовательном, возможно, и инвестиционном, все больше и больше. Самый сложный вопрос — это, конечно, помощь в сфере безопасности, но и здесь уже предпринимаются некоторые конкретные шаги, возможно, не в одностороннем порядке со стороны Румынии, но, безусловно, со стороны ЕС, который предоставит финансовую помощь для военного оснащения армии Республики Молдова.
В долгосрочной перспективе, однако, решением проблемы безопасности для Республики Молдова является отказ от принципа нейтралитета и вступление в сильный и надежный западный альянс, предпочтительно в НАТО. Однако для того, чтобы отказаться от иллюзии нейтралитета, поддерживаемой агентами влияния России после 1991 года, необходима достаточно широкая народная поддержка по всему Пруту, а затем благоприятный контекст, окно возможностей.
Карадениз Пресс: Вы являетесь президентом аналитического центра «Инициатива за европейскую демократическую культуру» (ICDE) в Румынии, который за короткое время стал одним из самых авторитетных в нашей стране. Может ли опыт гражданского общества в Румынии быть использован другими странами Черноморского бассейна?
Валентин Наумеску: Ситуации бывают разными, от страны к стране, от одного общества к другому, от одного исторического момента к другому, от одного политического и культурного контекста к другому. То, что мы сделали в ICDE, начиная с Клужа и затем переходя к другим крупным университетским центрам страны, — это постепенное формирование многопрофильной команды специалистов, начиная с таких областей, как правосудие, государственное управление, образование, экономика, энергетика, финансы, цифровые технологии, и заканчивая политикой, международными отношениями, дипломатией, европейскими делами. Такая команда, в отличие от узкоспециализированных, нишевых организаций, способна формулировать широкие, всеобъемлющие, междисциплинарные синтезы и видения.
Мы часто сталкиваемся с тем, что, несмотря на наличие хороших специалистов в различных областях, у них нет возможности или оптимальных рамок для обсуждения, размышления и общения друг с другом, для формулирования согласованных видений для страны. Каждый придерживается своего маленького квадратика, и ничего не соединяется. Разумеется, в принципе, эти синтезы и интегративные видения на национальном уровне и должны предлагаться политическими партиями, но этого не происходит. Политические партии потерпели неудачу в Румынии и имеют очень низкий рейтинг доверия. Возможно, пока политические партии не вернут себе доверие или пока не появятся новые демократические проекты, которые поведут Румынию вперед, гражданскому обществу и аналитическим центрам пора временно взять на себя эту функцию стратегического анализа и разработки долгосрочных видений и приоритетных проектов.
Например, в декабре 2021 года мы публично представили обобщающий документ (видение) Republic 3. 0 — Европейская Румыния, над которым работали почти 30 экспертов, видение развития, основанное на семи стратегических направлениях, которые возникли в результате наших исследований как долгосрочные приоритеты — Модернизация общества через образование и научные исследования, Реформа государственных институтов и превращение государственной администрации из заказчика в агента развития, Перезапуск экономики и реиндустриализация на устойчивой и инклюзивной основе, Инновации и стимулирование устойчивой энергоэффективности, Эффективность и разумный дизайн внешних действий румынского государства, Достоверность и подотчетность демократических политических партий, Борьба с демографическим кризисом.
Каждое из этих семи приоритетных направлений получает дальнейшее развитие, детализацию и сопровождается предложениями по конкретным мерам.
Сейчас мы работаем над вторым коллективным томом ICDE — книгой о последствиях войны в Украине для Румынии, Европы и мира, в которой участвуют 20 авторов и которая будет опубликована осенью.
Мы не претендуем на то, чтобы изменить Румынию, но мы пытаемся предоставить тем, кто в силах это сделать, идеи, анализы, резюме и видение, которые могут быть им полезны, если они захотят их использовать.
Наталья Албу, исполнительный директор Платформы инициатив в области безопасности и обороны (PISA) и один из самых известных представителей гражданского общества в Молдове, любезно предоставила интервью Карадениз Пресс. Наталья Албу также является преподавателем Военной академии вооруженных сил «Александру чел Бун». Её область интересов включает: вызовы и перспективы области безопасности; актуальные вопросы политики национальной безопасности, анализ и оценка уязвимостей и угроз; учет гендерной проблематики в секторе безопасности и обороны. Она внесла вклад в качестве члена экспертной группы, ответственной за разработку предложений по государственной политике в области безопасности, «Стратегии национальной обороны Республики Молдова» и была членом рабочей группы, разработавшей «Национальную программу по выполнению резолюции 1325 СБ ООН «Женщины, мир и безопасность» на 2018-2021 годы». Наталья Албу имеет докторскую степень в области политических наук и является выпускницей Центра исследований европейской безопасности имени Джорджа К. Маршалла (GCMC) — Семинар по региональной безопасности (SRS 17-07) и Исследовательская программа GCMC, отбор (2018); выпускницей Азиатско-Тихоокеанского центра имени Дэниела К. Inouye Asia-Pacific Center for Security Studies, Advanced Security Cooperation course (ASC 19-02).
Республика Молдова уязвима к последствиям войны в соседней стране, начиная от экономических и энергетических и заканчивая социальными проблемами. Очевидно, что это требует совместных усилий по достижению этапов, то есть выполнению домашнего задания, для принятия в члены ЕС, но также и столкновения с рядом внутренних вызовов, таких как поляризация общества и присутствие «пятой колонны» Российской Федерации, готовой подорвать вектор европейской интеграции. Республика Молдова остается под прямой и косвенной угрозой со стороны Российской Федерации, которая использует различные методы для подрыва конституционной власти в Кишиневе и отталкивания Республики Молдова от пути евро-атлантической интеграции. Наталья Албу, исполнительный директор Платформы инициатив в областибезопасности и обороне (PISA) и один из самых известных представителей молдавского гражданского общества, дала интервью изданию КАРАДЕНИЗ-ПРЕСС.
Наталья Албу, исполнительный директор Платформы инициатив в областибезопасности и обороне (PISA)
Карадениз Пресс: Каковы последствия войны на Украине для отношений между Республикой Молдова и стратегическими партнерами, такими как НАТО и ЕС?
Наталья Албу: К сожалению, только военное вторжение Российской Федерации в Украину показало необходимость развития сектора безопасности и обороны Республики Молдова. Этот вопрос стал предметом обсуждения как на уровне властей, так и в обществе, и способствовал использованию стратегических партнерств с организациями, а также на двустороннем уровне с отдельными государствами, такими как США, Германия и Румыния. Что касается ЕС, то уже известно, что заявка Республики Молдова на членство наряду с Украиной была принята. Очевидно, что это требует совместных усилий по прохождению этапов, то есть выполнения домашнего задания, для того чтобы быть принятой в члены ЕС, но при этом сталкивается с рядом внутренних вызовов, таких как поляризация общества и наличие «пятой колонны» Российской Федерации, готовой подорвать вектор европейской интеграции. Кроме того, после войны на территории соседнего государства ЕС углубил и усилил поддержку развития оборонного сектора через Европейский инструмент мира.
Что касается сотрудничества с НАТО, которое было чувствительной темой в течение 31 года независимости страны в контексте противоречий по поводу функциональности нейтрального государства, то в последние месяцы оно стало перспективой, которую стоит использовать, тем более что заявления, сделанные на встрече министров НАТО 14-15 февраля этого года, показывают, что НАТО усиливает свою поддержку Республики Молдова, Украины, Грузии и Боснии в контексте российской угрозы.
Кроме того, министры приняли решение значительно укрепить свою позицию сдерживания и обороны, увеличив запасы оружия и боеприпасов. Пока неясно, в чем конкретно будет заключаться поддержка НАТО для Молдовы, но ранее, в контексте визита бывшего премьер-министра Натальи Гаврилицэ в НАТО, говорилось об индивидуальном пакете программы укрепления оборонного потенциала с акцентом на поддержку и экспертизу НАТО в укреплении гражданской обороны и областях, обеспечивающих мир и стабильность в Молдове и регионе.
Карадениз Пресс: Как бы вы охарактеризовали реакцию кишиневских властей на проблемы безопасности, вызванные войной в соседней стране? Что еще они могли бы сделать?
Наталья Албу: Молдова также уязвима к последствиям войны на территории своего соседа — от экономических и энергетических проблем до социальных. Но то, что принесло стране титул «маленького государства с большим сердцем», — это тот факт, что 24 февраля Молдова столкнулась с тяжелейшим гуманитарным кризисом, когда часть населения Украины в силу военных обстоятельств была вынуждена покинуть страну.
С первых дней войны на Украине, границы Молдовы осаждали тысячи беженцев, а пик их потока пришелся на март-апрель 2022 года. Война продолжается, и поток беженцев не иссякает, хотя и не такой интенсивный, как в начале. Большинство беженцев использовали Молдову в качестве транзитной зоны, найдя убежище в нескольких странах ЕС, но около 80 тысяч человек все еще находятся в стране. Поддержка, оказанная беженцам, была как на уровне общества, так и на уровне специализированных институтов.
В то же время, такой наплыв беженцев вызвал необходимость усилить охрану границ, поскольку злоумышленники могут воспользоваться подобной ситуацией. Так, пограничная полиция в ходе проведенных проверок выявила автомобили, находящиеся в розыске, а также подозрительных лиц, имеющих связи с преступными группировками. С другой стороны, не стоит забывать, что большинство беженцев — это женщины и дети, которые на сегодняшний день составляют около 89% от общего числа беженцев, и их потребности в безопасности отличаются, например, необходимость в медицинской помощи или определение детей в детский сад и т.д.
Кроме того, присутствием беженцев пользуется пророссийская пропаганда, распространяя ненавистнические сообщения и фальшивые новости, с которыми гражданскому обществу приходится бороться с помощью различных кампаний по дезинформации. Что еще нужно сделать? На самом деле, все чаще говорят, что наша безопасность зависит и от сопротивления Украины этой войне, то есть от укрепления внутреннего потенциала Молдовы, чтобы противостоять вызовам, а общество, укрепленное в необходимости европейской интеграции, уменьшит последствия гибридных инструментов, используемых Российской Федерацией, а стабильная страна на границе — это тоже безопасность. Кроме того, постоянная гуманитарная поддержка со стороны Молдовы, а также региональная солидарность в рамках платформ ЕС и НАТО.
Карадениз Пресс: И власти Кишинева, и Западные страны предупреждают о гибридной войне Российской Федерации против Молдовы. Можете ли вы подробно описать некоторые из тактик, используемых Российской Федерацией?
Наталья Албу: Гибридная война — явление, с которым сталкиваются страны региона, особенно после аннексии Крыма. А в контексте военного вторжения в Украину, гибридные инструменты Российской Федерации в Республике Молдова становятся все более интенсивными, превращаясь в источник угрозы, который, проводя агрессивную политику в отношении Республики Молдова, пытается использовать и угрожать внутренним уязвимостям, например, нехватке энергетических ресурсов, с целью навязать послушный правящий режим. Эта стратегическая цель может быть достигнута и даже может быть достигнута осенью 2022 года с помощью ряда враждебных сценариев, которые могут проявляться по отдельности или в совокупности и восприниматься в случае Республики Молдова как риски безопасности: (-) нелояльность широких масс населения и государственных институтов к правительству, провоцирующая политический кризис; (-) организация досрочных парламентских и президентских выборов в условиях, максимально благоприятных для политических сил, контролируемых или союзных Кремлю; (-) создание массовых беспорядков, кульминацией которых станет государственный переворот или глубокий политический и социально-экономический кризис, который приведет Республику Молдова либо к досрочным выборам, либо ввергнет страну в хаос и гуманитарный кризис; (-) Углубление экономического кризиса и социальной напряженности, что может подорвать устойчивость к угрозам и потребует ресурсов, необходимых для углубления европейской интеграции и партнерства в сфере безопасности; (-) Шантаж и пропагандистское давление могут отбить и уменьшить желание руководства Молдовы укреплять сектор безопасности, эффективно повышать устойчивость к угрозам, в том числе через партнерство с западными странами и Украиной; (-) Продвижение в обществе нарративов ненависти, например, к беженцам. Еще одна тенденция гибридных инструментов — проверка бдительности или дестабилизация нормальной жизни граждан, как это было в 2022 году в контексте многочисленных ложных взрывов. Кроме того, неурегулированный конфликт на левом берегу Днестра, называемый Приднестровьем, может быть использован Российской Федерацией в определенных контекстах для расширения угрозы неконвенциональной гибридной войны, создавая повышенную опасность для всех компонентов национальной безопасности. На данный момент, по оценкам экспертов, военные и военизированные формирования в Приднестровье будут активизированы только в том случае, если вооруженные силы Российской Федерации получат стратегическую инициативу в восточных районах Украины. Политическое руководство анклава не решится имитировать какие-либо «управленческие» действия и останется в режиме ожидания.
Правительство Республики Молдова остается на своем посту
Карадениз Пресс: Какие меры вы бы рекомендовали властям в Бухаресте и других столицах стран НАТО, чтобы помочь Молдове в борьбе с подобной войной?
Наталья Албу: Несмотря на то что гибридная война не обладает характеристиками классической войны, то есть не предполагает использования материальных средств, таких как оружие, танки или бомбы, она, тем не менее, определяет специфику современных конфликтов, сочетающих стратегическое запугивание государств оружием массового поражения, совместные операции с участием спецподразделений, наемников и масштабные дезинформационные манёвры. Соответственно, сотрудничество в противодействии таким угрозам — это необходимость, которая должна осуществляться многопланово и своевременно, чтобы обеспечить их предотвращение. При этом не стоит забывать, что в применении тактики гибридного характера важным инструментом для Российской Федерации является «пятая колонна», которая имеет реальное геополитическое значение и на региональном уровне, а одной из ее основных целей является смещение власти. Эта группа людей ведет пропагандистскую игру, чтобы расшатать ситуацию в стране. Подобные агенты влияния Российской Федерации, компрометирующие вектор развития страны, на самом деле действуют и в других странах, в том числе в Румынии, пытаясь дезинформировать население о реальных причинах происходящих на региональном уровне событий или манипулировать общественным мнением или даже враждебными взглядами о необходимости оркестрованной поддержки в противодействии гибридной тактике. В этом контексте страны-члены НАТО могли бы быть более бдительными в выявлении подобных тенденций и их устранении. В том числе понимая и поддерживая меры, принимаемые Молдовой при въезде в страну. Последний случай — недопуск граждан Сербии на футбольный матч между командами «Партизан» (Белград) и «Шериф» (Тирасполь) 15.02.2023 в контексте заявления президента М. Санду о подготовке переворота в Молдове путем создания внутренних демонстраций и привлечения иностранных граждан в качестве агентов Москвы. Кроме того, у стран-членов НАТО есть несколько инструментов для блокирования иностранного финансирования этих агентов.
Карадениз Пресс: Президент Республики Молдова, Майя Санду, публично обвинила Москву в том, что у нее есть стратегия насильственной смены конституционных властей в Кишиневе. Что может сделать Румыния и другие партнеры, чтобы помочь Молдове?
Наталья Албу: Согласно заявлению Президента Молдовы, Майи Санду, сделанному 13 февраля 2023, Россия находится в процессе подготовки государственного переворота в Молдове, исполнителями которого будут иностранные граждане. На самом деле такая тенденция существовала осенью прошлого года и всегда, когда молдавское правительство пыталось принимать внешнеполитические решения в национальных интересах, не учитывая силовые интересы Российской Федерации в регионе. Возвращаясь к иностранным гражданам, следует отметить, что они проникали в Молдову для захвата правительственных зданий, брали заложников и поддерживали протесты, организованные сомнительными политическими партиями, с целью захвата власти в государстве. Эта форма национального вмешательства имеет как гибридный, так и военный компонент. О гибридном компоненте я уже говорил. Однако с военной точки зрения масштабная операция требует гораздо больших ресурсов, которые Российская Федерация сейчас направляет на Украину, а бдительность на границе страны требует превентивных мер. В целом реализация этих диверсионных мер, направленных извне, определяется уязвимостью страны в условиях энергетического кризиса и последствий войны на Украине. Кроме того, статус нейтралитета не имеет никаких гарантий, ни международных, ни внутренних, то есть достаточного потенциала для использования права на самооборону, тем более что, как и ожидалось, российские крылатые ракеты продолжают пролетать над воздушным пространством страны. В этом отношении внешняя поддержка должна быть многоплановой, поскольку, когда правительство пытается укрепить свою энергетическую безопасность путем диверсификации ресурсов и принятия рыночных цен, это вызывает перекосы в обществе и ограничивает возможности реагирования или укрепления оборонного сектора или других областей. Действия партнеров должны быть скоординированы и приоритетны для секторов, которые раскалывают общество или углубляют уязвимость Молдовы, особенно когда речь идет о гражданской защите, которой пренебрегали с момента обретения независимости. Однако мы не можем игнорировать роль уже созданных платформ, помогающих Молдове противостоять угрозам, исходящим не только извне страны, но и изнутри.
Румынское председательство в Совете Европейского Союза — шанс ускорить реформы в Молдове
Карадениз Пресс: Какова роль Приднестровья в российской стратегии в Республике Молдова? Как может быть решен приднестровский спор в нынешнем геополитическом контексте?
Наталья Албу: На самом деле, существование замороженного конфликта или, скорее, замороженного переговорного процесса, поскольку Нагорный Карабах показал нам, как такие конфликты могут эскалировать, является стратегией Российской Федерации в регионе для сохранения своего влияния и силовых интересов в регионе. Стратегия очень проста, она заключается в контроле над Молдовой, помимо гибридных инструментов, о которых мы говорили ранее, путем возможности эскалации конфликта и подрыва возможности реинтеграции страны, ограничения способности властей в Кишиневе продвигать реформы европейской интеграции. Для реализации этой стратегии существует множество инструментов, созданных в советский период, таких как индустриализация региона и строительство энергетической инфраструктуры, от которой зависит Молдова. Или поддержка групповых интересов в осуществлении незаконной экономической деятельности и т. д. Всегда существовали тенденции запугивания кишиневских властей присутствием так называемых российских миротворцев на неконтролируемой территории страны. Если обратиться к текущей ситуации, то так называемые вооруженные силы и контингент Российской Федерации «ГОТР» смогут проводить плановые мероприятия в виде подготовительных тактических учений, тактических занятий и ротных тактических применений, возможно, с выполнением боевых стрельб. Также могут проводиться операция по переброске боеприпасов со складов в Колбасне к местам дислокации воинских частей. Как я уже говорила, военные и военизированные формирования в Приднестровье будут задействованы только в том случае, если вооруженные силы Российской Федерации овладеют стратегической инициативой в восточных районах Украины. Что касается его урегулирования, то формат «5+2» уже не работает, хотя ранее также не было достигнуто никакого прогресса. В самом деле, как этот формат может урегулировать конфликт в интересах Молдовы, если главный переговорщик заинтересован в том, чтобы Молдова оставалась в зоне постоянной нестабильности, как это происходит в Грузии, в отношении Абхазии или в Украине с 2014 года, создавая искусственные и сепаратистские автономии. Именно поэтому сегодня, в нынешней обстановке безопасности, все больше экспертов утверждают, что урегулирование приднестровского конфликта будет зависеть и от того, как будут развиваться события на Украине.
Карадениз Пресс: Важна ли Республика Молдова для войны, которую Российская Федерация ведет в Украине? Может ли она повлиять на ход войны на юге Украины?
Наталья Албу: Молдова всегда была важна для Российской Федерации. Это можно найти в большинстве ее стратегических документов, например, в Военной доктрине, принятой после аннексии Крыма, четко сказано, что Российская Федерация берет на себя право применять превентивную оборону, включая ядерное сдерживание, в зоне своих интересов, таких как Украина и Республика Молдова, так называемое ближнее зарубежье, предполагая, что она будет защищать интересы российских граждан на территории этих стран. Даже недавние заявления в российской Думе, министра иностранных дел России, Сергея Лаврова, подчеркивают ее интересы и намерения вмешиваться во внутреннюю политику суверенного государства. Так, он заявил, что «лучше знает, чего хотят граждане Молдовы, и что проевропейское правительство в Кишиневе не представляет интересы населения». Однако если говорить о ситуации на украинском театре военных действий, то в ближайшем будущем она не затронет Республику Молдова, поскольку даже если силам Российской Федерации удастся начать наступление, то его главной целью, скорее всего, будет завоевание только незаконно аннексированных/признанных украинских регионов в их существующих границах. На оперативном направлении Николаев — Одесса переход российских войск в наступление маловероятен, поскольку этого не позволяют ни географические условия (наличие серьезных природных препятствий), ни имеющиеся силы и средства. В феврале-марте, на территории Республики Молдова не будет наблюдаться каких-либо серьезных военных действий, но это не означает, что не будет серьезных намерений дестабилизировать ситуацию внутри страны.
Республика Молдова, поддерживаемая ЕС
Карадениз Пресс: Спасибо за вашу отзывчивость
Наталья Албу также является преподавателем Военной академии вооруженных сил «Александру чел Бун». Её область интересов включает: вызовы и перспективы области безопасности; актуальные вопросы политики национальной безопасности, анализ и оценка уязвимостей и угроз; учет гендерной проблематики в секторе безопасности и обороны. Она внесла вклад в качестве члена экспертной группы, ответственной за разработку предложений по государственной политике в области безопасности, «Стратегии национальной обороны Республики Молдова» и была членом рабочей группы, разработавшей «Национальную программу по выполнению резолюции 1325 СБ ООН «Женщины, мир и безопасность» на 2018-2021 годы».
Наталья Албу имеет докторскую степень в области политических наук и является выпускницей Центра исследований европейской безопасности имени Джорджа К. Маршалла (GCMC) — Семинар по региональной безопасности (SRS 17-07) и Исследовательская программа GCMC, отбор (2018); выпускницей Азиатско-Тихоокеанского центра имени Дэниела К. Inouye Asia-Pacific Center for Security Studies, Advanced Security Cooperation course (ASC 19-02).
Юбилей двух десятилетий с момента вступления Румынии в НАТО вновь ставит на повестку дня вопрос о необходимости укрепления понтийского фланга Альянса. Угроза, которую представляет собой реимпериализация внешней политики Российской Федерации, угрожает всему Черноморскому региону.
29 марта 2004 года Румыния официально вступила в НАТО, передав ратификационные грамоты в Государственный департамент США — государство-депозитарий Договора о Североатлантическом альянсе. 2 апреля того же года румынский флаг был поднят в штаб-квартире НАТО в Брюсселе.
НАТО остается самой важной и мощной организацией в области политики и безопасности в истории, и ее актуальность еще более возрастает в чрезвычайно сложных условиях, которые мы наблюдаем. За 20 лет, прошедших с момента вступления Румынии в НАТО, количество международных кризисов безопасности значительно возросло, кульминацией которых стала незаконная, нелегитимная и неспровоцированная агрессивная война Российской Федерации против Украины, — заявил по этому поводу президент Румынии.
Для Румынии членство в НАТО, Европейском союзе и стратегическое партнерство с Соединенными Штатами Америки являются столпами внешней и оборонной политики. Нетрудно представить, какой была бы судьба Румынии, если бы мы не были частью НАТО, но этот статус не должен привести к прекращению усилий по укреплению румынской армии путем приобретения систем вооружения и инвестиций в человеческие ресурсы армии, чтобы быть в состоянии ответить на будущие угрозы с Востока.
Румыния является важным партнером в развитии усилий Североатлантического союза по сдерживанию и обороне на восточном фланге, в том числе путем введения в действие противоракетного щита Девеселу и укрепления вместе с союзниками по НАТО безопасности Черного моря.
Самый яркий пример — начало работ по строительству военного городка в районе военной базы Михаила Когэлничану в Констанце, где будут размещены более 10 000 военнослужащих НАТО.
Ожидается, что расширение базы займет пять лет, а правительство Румынии вложит в проект 2,5 млрд евро. Новая модернизированная база в Михаиле Когалничану и город, который будет развиваться вокруг нее, предназначены для того, чтобы перенять логистику и человеческие ресурсы у базы в Раммштайне, Германия.
Превращение Добруджи в настоящий авианосец повысит безопасность Черноморского региона. Румыния вновь подтверждает свой статус важного поставщика безопасности в регионе и Евроатлантике.
Официальные лица всех стран НАТО признали, что Румыния занимает важное и стратегическое место в Альянсе, в том числе как опорный пункт в южной части Восточного фланга и как государство, граничащее с Черным морем, имеющим стратегическое значение для европейской безопасности. На саммитах НАТО в Мадриде и Вильнюсе румынская сторона поставила на повестку дня союзников вопрос об усилении присутствия НАТО в Черноморском регионе.
Необходимость создания постоянной военно-морской группировки НАТО в Черноморском регионе все чаще упоминается в выступлениях политиков и в различных аналитических материалах. Румыния, Болгария и Турция должны найти общее решение для обеспечения безопасности Черного моря. Модель Балтийского моря, которое практически стало озером НАТО, после вступления Швеции и Финляндии, может стать хорошим примером для Черноморского региона. Укрепление отношений между НАТО и Украиной или даже принятие Украины в качестве полноправного члена НАТО может открыть новые возможности для укрепления понтийского фланга.
Глава румынской дипломатии, Луминица Одобеску, очень хорошо подчеркнула, что «статья 5, которую мы упоминаем почти ежедневно, тем более актуальна, и этот девиз «Все за одного, один за всех» еще более актуален сегодня».
Говоря об изменениях, вызванных незаконной аннексией Россией Крыма в 2014 году и войной на Украине, начавшейся два года назад, румынский министр отметил, что «НАТО постоянно адаптируется к различным вызовам безопасности, в том числе благодаря волнам расширения».
Одобеску отметила, что в этом контексте «Румыния продолжает активно выступать и продвигать свои цели в рамках НАТО, и результаты видны напрямую, в том числе благодаря увеличению военного присутствия на нашей территории». Она добавила, что в качестве примера можно привести реакцию союзников после того, как российские беспилотники упали на румынскую территорию, и союзники увеличили свое военное присутствие в нашей стране и усилили воздушное наблюдение.
По ее словам, признание НАТО стратегической роли Черного моря является успехом.
«НАТО также попыталась ответить на некоторые цели союзников. Для Румынии Черноморский регион и Восточный фланг всегда были приоритетом и постоянно продвигались в повестке дня встреч НАТО (…) Нам удалось продвинуть стратегическую роль Черного моря в повестке дня НАТО, добиться важных результатов и продвинуть наши интересы в плане укрепления обороны и сдерживания на Восточном фланге», — добавила министр.
Она подчеркнула, что эти цели Румынии стали еще более актуальными в нынешнем контексте безопасности, и упомянула в этой связи саммит НАТО, который пройдет этим летом в Вашингтоне.
«В целом, мы на восточном фланге, включая Румынию, всегда, не только в НАТО, но и в рамках Европейского союза, объясняли и объясняем нашим партнерам, что Россия может сделать, что Россия делает и каковы цели России. Мы знаем их из прошлой и недавней истории. (…) Прошлое многому учит, и мы знаем это из собственного опыта, и я думаю, что у нас было достаточно предупреждающих знаков. Они были в 2008 году — мы видели, что произошло в Грузии, они были в 2014 году (незаконная аннексия Крыма — ред.) и, очевидно, они есть сейчас в драматической форме — война, которая началась два года назад. Поэтому я думаю, что ситуация предельно ясна. Россия есть и будет оставаться угрозой не только европейской, но и евроатлантической безопасности, и поэтому, как мы и делали в последнее время, мы должны адаптироваться к этим рискам безопасности в среднесрочной и долгосрочной перспективе», — заявил глава румынской дипломатии.
По словам министра, тот факт, что наша страна имеет самую большую сухопутную границу с Украиной, «также повлиял на роль и позицию Румынии в НАТО».
Луминица Одобеску также отметила, что в Черноморском регионе есть уязвимые партнеры, а именно Республика Молдова и Грузия.
«Поддержка Республики Молдова является приоритетом румынской внешней политики, причем на самом высоком уровне, как в отношении процесса вступления в Европейский союз — могу сказать вам совершенно ясно, что Румыния сыграла ключевую роль во всех принятых исторических решениях. Ее поддержка не только озвучена, но и конкретна», — сказала она.
Министр отметила, что существует партнерство с НАТО, которое направлено на решение проблемы «уязвимости» Молдовы перед «очень сложными» гибридными угрозами.
«Мы пытаемся вместе с союзниками и партнерами в рамках ЕС и НАТО найти решения и продолжать поддерживать Республику Молдова. Республика Молдова чрезвычайно уязвима перед этими гибридными угрозами. Для ее поддержки были приняты важные решения», — сказал министр.
«Республике Молдова необходимо продолжать оказывать помощь, и мы будем продолжать делать это как на европейском, так и на евроатлантическом уровне», — сказал министр иностранных дел.
Помощь Украине
Министр Луминица Одобеску заявила, что формула, которую повторяют высокопоставленные лица, говоря о необходимости поддержать Украину, — это не просто дипломатический язык, а реальность.
«Украина находится на переломном этапе, и постоянная поддержка международным сообществом ее независимости, суверенитета и территориальной целостности очень важна. Позвольте нам повторить это. Даже если это звучит как язык министерства иностранных дел, очень важно, чтобы мы продолжали объяснять нашим гражданам, в чем суть этой войны», — добавил министр.
