Ион Маноле — один из самых известных представителей гражданского общества в Республике Молдова и основатель Promo—LEX, одной из самых важных неправительственных организаций в регионе.
Карадениз Пресс: Организация Promo—LEX является для нашего региона эталоном того, как гражданское общество должно участвовать в жизни общества, помогая демократизировать Молдову. Каковы составляющие этого успеха? Как Promo—LEX удалось стать таким эталоном?
Ион Маноле: Спасибо за такую высокую оценку. Она очень ценна для нас, и мы дорожим своей репутацией. Я считаю, что основным ингредиентом является смелость. Смелость смотреть в лицо сложным темам и противостоять сопротивлению прошлого на высоком профессиональном уровне.
Самый ценный актив Promo-LEX на протяжении 21 года — это команда, то есть ЛЮДИ, от которых, собственно, и исходит смелость. И поверьте, я ничуть не преувеличиваю и говорю об этом со всей ответственностью. Качество людей — это квинтэссенция этого ингредиента. В Promo-LEX мы остаются лучшие из лучших. Даже если это крайне сложно и периодически изнурительно, команда Promo-LEX находит в себе силы, терпение и мудрость, чтобы делать то, что так необходимо нашему обществу, которое мы хотим видеть все лучше и лучше. Вклад, который мы вносим, действительно был и остается огромным, и хотя работа сотрудников неправительственного сектора (НПО) часто бывает неблагодарной, искренняя благодарность, когда она приходит, только подбадривает нашу команду и придает нам необходимую уверенность.
Карадениз Пресс: 2023 год был сложным с электоральной точки зрения. Promo-LEX внимательно следил за ходом выборов. Каковы рекомендации Promo-LEX властям Кишинева по улучшению избирательного законодательства, учитывая, что в 2024 году в Молдове пройдут выборы президента, а в 2025 году — парламентские выборы?
Ион Маноле: Вы правы, это был довольно сложный год, с множеством вызовов, в том числе и с точки зрения избирательного законодательства. Находясь в 25-й миссии наблюдателей Promo-LEX, мы можем сказать, что молдавское общество уже достаточно зрелое для преодоления политических вызовов. Однако мы должны признать, что угрозы миру и безопасности в Черноморском регионе остаются на уровне «Красного кода», то есть на самом опасном уровне. Таким образом, в связи с двумя следующими выборами, о которых вы здесь упомянули, мы можем ожидать усиления и увеличения рисков, но наш долг как общества и, прежде всего, как властей — противостоять им. Я говорю «прежде всего власти», потому что это их прямая обязанность и четкая ответственность — обеспечивать безопасность граждан и развитие страны.
Все это должно быть достигнуто демократическими, участвующими и инклюзивными методами, без нарушения процедур, правил и гарантированных прав. Очевидно, что это нелегко, но и не невозможно. В демократическом мире, к которому мы движемся, правила и основные права соблюдаются даже во время войны или кризиса. Это, собственно, и есть основные рекомендации властям.
Еще одна рекомендация — не бояться ошибок, потому что они неизбежны, но каждый раз их нужно признавать, признавать и исправлять максимально прозрачным и справедливым способом.
Карадениз Пресс: В отчетах Promo-LEX было подчеркнуто, что существуют незаконные источники финансирования. Каковы ваши прогнозы на избирательные годы 2024 и 2025 годов? Сможет ли Молдова справиться с угрозами гибридной войны, которые подвергают опасности демократический голос граждан?
Ион Маноле: Обстоятельства вынуждают нас столкнуться с этими угрозами. Мы должны понимать, что риски слишком велики, чтобы почивать на лаврах. Методы незаконного финансирования меняются от одной кампании к другой, и наверняка будут новые попытки получить голоса граждан с помощью манипуляций, пропаганды или коррупции.
Очень важно отметить необходимость надлежащего информирования и постоянного просвещения граждан. Это означает вовлечение и расширение прав и возможностей граждан. В противном случае мы так и останемся в порочном круге, где будем безуспешно искать виновника бедности или проблем в обществе.
Карадениз Пресс: Регион, оккупированный российскими вооруженными силами на востоке Республики Молдова, представляет собой серьезную проблему для вашей организации. К сожалению, сепаратистский режим продолжает нарушать права людей как слева, так и справа от Днестра, в том числе путем похищенийлюдей. Что должны сделать власти Кишинева и гражданское общество, чтобы улучшить ситуацию?
Ион Маноле: Правозащитники борются за права человека и человеческое достоинство. Мы в Promo-LEX стремимся оказывать поддержку и помощь жителям Приднестровского региона Молдовы. Мы отправились туда, где труднее всего.
Я могу сказать, что мы знаем, что может быть самым эффективным и быстрым способом уменьшить нарушения прав человека там. Я говорю «сократить», а не «прекратить», потому что мы должны осознавать, что злоупотребления и нарушения прав происходят везде, в том числе и в развитых странах с устоявшимися демократическими традициями.
Но для нас, правозащитников, очень важно иметь доступ к эффективным инструментам и механизмам защиты прав человека, когда происходит злоупотребление или серьезное нарушение прав человека. Поэтому то, что происходит на этой территории уже более трех десятилетий, очень серьезно, особенно с точки зрения отсутствия каких-либо законных и ответственных институтов.
И здесь я отвечаю на вопрос — что должны делать молдавские власти и общество? — Очень просто — постепенно поддерживать, консультировать и вовлекать население в демократические процессы в нашей стране, в том числе и в отношении этой территории. Это наша обязанность, и мы должны делать это постепенно и насколько это возможно. Мы не можем ожидать, что там что-то изменится без нашего вклада и участия.
В конце концов, нам не нужно изобретать велосипед — нам нужно развивать институты демократического общества и информировать население о том, как они работают. Мы в Promo-LEX еще в 2006 году поняли, что населению Приднестровья необходима активная и настоящая гражданская общество, которая сможет представлять их интересы на местном, национальном и международном уровнях. По этим причинам представители де-факто администрации Тирасполя жестко противодействуют нашим усилиям и отказывают нам в доступе на эту территорию. Не секрет, что любой недемократический режим заинтересован в сохранении контроля над обществом различными методами, чаще всего это становится возможным благодаря репрессивным методам.
Незаконный режим в Тирасполе не является исключением и боится свободных людей с критическим мышлением. Но это также хороший показатель для властей и международных организаций. Если режим что-то запрещает, значит, это что-то нужно развивать, поддерживать и поощрять. На этом нужно настаивать, обуславливая поддержку, предлагаемую партнерами по развитию приднестровского региона. Совершенно неправильно, когда международные организации принимают шантаж или условия от незаконного режима, который пользуется безнаказанностью и взял в заложники сотни тысяч людей.
Я имею в виду условия, выдвинутые Тирасполем в отношении деятельности и финансовой поддержки, оказываемой неправительственным организациям в регионе исключительно в гуманитарных или социальных целях, исключая любую деятельность или продукцию, которая способствовала бы продвижению демократических ценностей или защите прав человека. Мы напоминаем, что права человека не могут быть предметом переговоров, и ни при каких обстоятельствах они не могут рассматриваться, пониматься или интерпретироваться как политические вопросы. Права человека должны не нарушаться, а соблюдаться в первую очередь теми, кто контролирует ту или иную территорию, независимо от того, получили ли они международное признание или юридическую легитимность.
Поэтому этими принципами должны руководствоваться и международные организации, а когда эти правила не соблюдаются, конституционные власти обязаны и должны исправить ситуацию.
К сожалению, мы обнаружим, что в этой области у нас слишком много отставаний. Государство щедро и безоговорочно предоставило молдавское гражданство жителям приднестровского региона, не взяв, однако, на себя определенную ответственность за судьбу этих людей. Более того, Promo-LEX в предыдущие годы удалось остановить некоторые крайне постыдные и опасные явления, которые ставят под угрозу безопасность граждан (например, мы помогли остановить похищение людей представителями конституционных правоохранительных органов и передачу их в незаконные структуры на левом берегу Днестра). Таким образом, мы видим, что похищения людей происходят в обоих направлениях, и ситуаций и случаев гораздо больше, чем нам известно.
Все эти явления и проблемы привели к тому, что наше общество, в том числе и многие жители левобережья Днестра, стали лучше понимать, что демократия, как бы она ни была несовершенна (вспомним выражение «демократия не совершенна, но лучшего пока не придумали»), все же дает элементарные гарантии и является процессом с четкими правилами.
Приднестровское досье чрезвычайно сложно и требует максимального внимания и усилий со стороны молдавских властей, СМИ и общества. Если мы (те, кто на правом берегу) будем знать, каковы наши цели, этапы и приоритеты, то всем, включая наших партнеров по развитию, станет яснее, и нам будет легче общаться с нашими согражданами на левом берегу Днестра и вовлекать их в эти процессы реальной реинтеграции.
Карадениз Пресс: Недавнее решение о начале обсуждения вопроса о вступлении Молдовы в Европейский Союз вновь поставило вопрос о том, как регион на левом берегу Днестра может быть реинтегрирован в конституционное пространство Молдовы. Является ли это реальной перспективой? Каковы, на ваш взгляд, наиболее вероятные сценарии?
Ион Маноле: Безусловно, опыт последних 30 лет заставил население Республики Молдова стремиться к вступлению в европейское пространство. Многие из нас имеют европейское гражданство, а благодаря свободе передвижения по странам европейского сообщества у нас есть возможность сделать такое сравнение. В то же время я считаю, что мы должны признать, что европейская интеграция остается мечтой, которая может стать реальностью только в том случае, если мы являемся подлинно демократическим обществом, основанным на уважении и заслугах.
У нас есть уникальная возможность с декабря 2023 года, которая до 2022 года казалась нереальной. Теперь все, абсолютно все, будет зависеть только от нас и нашей элиты. Я надеюсь, что мы сможем справиться с этими вызовами и с этим историческим моментом. Когда я говорю это, пожалуйста, знайте, что я не исключаю из этого уравнения жителей приднестровского региона. Я уверен, что информирование их, вовлечение их, насколько это возможно и где это возможно, сократит наш путь к развитию и стабильности и в то же время защитит нас от определенных рисков или угроз. Я надеюсь, что у нас будет потенциал и открытость для решения проблем, потому что из опыта последних трех десятилетий ясно, что затягивание решения проблем не способствует их решению, а наоборот, время усугубляет их.
Лилиана Попеску — директор Румынского Дипломатического Института (РДИ), фундаментального учреждения в румынском административном и дипломатическом аппарате. Одна из самых ярких фигур гражданского общества в посткоммунистической Румынии, Лилиана Попеску является профессором университета SNSPA в Бухаресте.
Профессор Лилиана Попеску является преподавателем Факультета Политических Наук Национальной Школы Политических и Административных Исследований (SNSPA) и Научным Руководителем по Политическим Наукам в Докторантуре SNSPA, где она продолжит свою преподавательскую и исследовательскую деятельность.
Лилиана Попеску окончила Факультет Истории и Философии Бухарестского Университета. С 1991 по 1996 год она продолжила обучение в Манчестерском Университете, получив степень Доктора Философии (1996) за диссертацию Индивидуальная свобода и политическое манипулирование.
В 1998-1999 годах, госпожа Попеску работала в Министерстве Иностранных Дел, занимая должность советника министра иностранных дел и директора Управления Политического Планирования.
Она также является автором многочисленных публикаций, в том числе книг Индивидуальная свобода и политическое манипулирование (2003) и Конструкция Европейского союза (2009). Она является соучредителем и главным редактором двуязычного румынского научного журнала на английском языке Romanian Journal of Society and Politics.
Карадениз Пресс: Румынский Дипломатический Институт (РДИ) является важной частью дипломатического и академического мира в Румынии, но менее известен широкой общественности. Не могли бы вы рассказать нам подробнее о миссии РДИ в Румынии и за рубежом?
Лилиана Попеску: У РДИ две основные миссии, закрепленные учредительным актом: (1) профессиональная подготовка дипломатов и других категорий сотрудников румынских государственных учреждений и (2) предоставление МИД экспертной оценки важных событий, имеющих отношение к внешней политике Румынии, на международной арене. По просьбе МИД, РДИ также участвует в различных инициативах в области дипломатии, включая публичную дипломатию.
На внешнем уровне, РДИ играет важную роль в отношениях МИД с международными партнерами на уровне дипломатических институтов. Как можно увидеть на веб-сайте РДИ (www.idr.ro), который теперь предоставляет информацию как на румынском, так и на английском языках, мы поддерживаем партнерские отношения с десятками родственных институтов по всему миру. На основе этих партнерских отношений мы развиваем различные формы сотрудничества, которые обогащают нашу экспертизу как в плане профессиональной подготовки, так и в плане аналитической деятельности. Наши коллеги участвуют в международных специализированных конференциях, что способствует дальнейшему развитию наших внешних связей. Все это является существенным вкладом в международный диалог, столь важный для влияния Румынии в регионе и мире.
Карадениз Пресс: Румынский Дипломатический Институт периодически организует различные учебные курсы для дипломатов и официальных лиц Республики Молдова. Какова цель такой специализированной поддержки Республики Молдова? Можно ли распространить эту модель на другие страны Черноморского региона?
Лилиана Попеску: Во внешней политике Румынии, приоритет отдается отношениям с Республикой Молдова, и в нынешнем контексте, отмеченном военной агрессией Российской Федерации против Украины, Республика Молдова была приглашена вместе с Украиной стать государством-кандидатом на вступление в Европейский Союз. Между Бухарестом и Кишиневом существует множество путей общения и сотрудничества, связанных со сближением Республики Молдова с ЕС. Текущая региональная ситуация, неблагоприятная из-за войны в соседнем государстве, также создала благоприятные возможности для соседнего и родственного государства.
Учитывая опыт Румынии в процессе подачи заявки на вступление в ЕС, подготовки к вступлению и вступления в ЕС, лица, принимающие решения в Кишиневе, сочли целесообразным обратиться к нам, чтобы поддержать усилия молдавской администрации в процессе подготовки к вступлению — очень сложном процессе. Наш опыт чрезвычайно ценен для наших партнеров, и наша готовность помочь Молдове хорошо известна.
РДИ, при поддержке RoAid, Европейского института Румынии (EIR), при координации МИД Румынии, предлагает специализированные курсы для дипломатов и официальных лиц Республики Молдова, которые непосредственно участвуют или будут участвовать в процессе присоединения. Мы организовали такие курсы как в Румынии, так и в Кишиневе. Оба курса, проходившие в течение одной и двух недель соответственно, были очень высоко оценены. Мы получили благодарственные письма от Государственной канцелярии Молдовы, а также от министра иностранных дел Молдовы за качество наших учебных программ.
Нам очень помогло присутствие высокопоставленных румынских деятелей, участвовавших в процессе вступления в ЕС и после вступления в ЕС, таких как профессор Василе Пушкаш, советник президента (впоследствии министр) Луминица Одобеску, Леонард Орбан, первый комиссар Румынии в Европейской комиссии, а также других выдающихся лекторов с обширным и специализированным опытом в европейских делах. Мы планируем продолжить учебные программы для коллег из Республики Молдова и надеемся, что изменения, связанные с сокращением расходов в румынской администрации, не повлияют на их дальнейшие перспективы.
С украинской стороной также ведутся переговоры об организации обучающих программ в области европейских дел, однако военные условия не позволяют начать конкретную деятельность с партнерами в Киеве.
Разумеется, подобная модель может быть распространена и на других партнеров в Черноморском регионе, при условии, что эти партнеры будут официально включены в процесс вступления в Европейский союз. Недавно я обсуждала с турецкими партнерами, с моим коллегой и коллегами из Дипломатической Академии в Анкаре, возобновление диалога и обмена дипломатами по участию в учебных программах. У нас открыты каналы связи с коллегами в Грузии, а месяц назад мы участвовали в специальном мероприятии в Софии, продолжая на высоком уровне сотрудничество с болгарскими партнерами, с которыми у нас есть общие интересы в рамках ЕС и НАТО.
Отвечая на последний вопрос, скажу, что у нас нет типового учебного курса для черноморских стран, скорее, в зависимости от ситуации и выявленных потребностей, мы создаем содержание и формируем наши учебные программы.
Карадениз Пресс: Каковы решения по институциональному укреплению и повышению эффективности институтов в таких государствах, как Республика Молдова, в условиях гибридной войны, развязанной Российской Федерацией? Какие еще варианты действий вы считаете целесообразными для Республики Молдова?
Лилиана Попеску: Мы не можем позволить себе давать решения относительно внутреннего устройства соседних государств, но очевидно, что подготовка административного персонала любого государственного учреждения в нашем регионе необходима. Поскольку гибридные войны, агрессия с некинетическими компонентами, распространены повсеместно, особенно в постсоветских республиках, важно обучить персонал учреждений справляться с самыми тонкими формами антизападной пропаганды и влияния, поскольку Румыния является частью западного мира.
РДИ уже имеет опыт аналитического осмысления дезинформационных кампаний на международной арене, которые являются важнейшими компонентами любой гибридной войны. Мы включили важные элементы этой категории в наши учебные программы с привлечением лекторов-специалистов. Мы также участвуем в институциональных усилиях по противодействию дезинформации. Все эти знания и опыт также предлагаются на курсах, которые мы организуем совместно с нашими партнерами в Республике Молдова.
Как человек, глубоко изучавший молдавское общество и политику на протяжении последних 20 лет, я хотела бы сказать, что повышение уровня жизни и предоставление конкретных перспектив и возможностей для улучшения жизни граждан — это самый важный способ противостоять пропаганде, исходящей из Москвы.
С этой точки зрения, вовлечение Республики Молдова в процесс подачи заявки на членство и подготовки к переговорам о вступлении в Европейский союз предоставляет уникальную возможность, порожденную военной ситуацией на Украине, которой важно воспользоваться. Враги Республики Молдова понимают это и поэтому пытаются помешать европейскому проекту страны.
Карадениз Пресс: Председатель Европейского совета, Шарль Мишель, недавно предложил провести дальнейшее расширение Европейского союза в 2030 г. Как РДИ может поддержать эти совместные усилия?
Лилиана Попеску: Частично я уже ответила на этот вопрос, но важно подчеркнуть, что РДИ является частью системы Министерства Иностранных Дел и что мы постоянно работаем над приоритетами румынской внешней политики как с МИД, так и с RoAid — Международным Агентством по Сотрудничеству в целях развития, а также с Европейским Институтом Румынии (EIR). Республика Молдова, Украина, Грузия, расширение ЕС с этими странами, а также расширение ЕС на Западных Балканах — это приоритетные элементы текущей румынской внешней политики.
Поэтому РДИ продолжит серию обучающих программ для наших соседей, если они и МИД обратятся к нам с соответствующей просьбой.
Например, несколько месяцев назад мы получили запрос от вице-премьера Молдовы по вопросам реинтеграции сепаратистского региона Приднестровья, Олега Серебряна, на организацию учебной программы для сотрудников Управления по реинтеграции. РДИ ответил положительно, мы получили поддержку от MAE и RoAid, которые нашли решение о финансировании, и мы подготовили план обучения, обсудили с преподавателями, разработали учебные программы.
Мы будем реализовывать эту программу в первой половине 2024 года и, надеюсь, получим большую предсказуемость действий в области поддержки развития.
Но мы уверены, что Румынский дипломатический институт продолжит предлагать свои услуги для поддержки этой долгожданной новой волны расширения ЕС.
Карадениз Пресс: Опыт РДИв подготовке дипломатов, высокопоставленных государственных служащих и других профессионалов в различных специализированных областях является частью настоящей румынской «мягкой силы». Можем ли мы ожидать, что IDR расширит свою деятельность в будущем? Какие основные проекты вы хотите начать во время своего мандата или уже начали?
Лилиана Попеску: Нынешнее руководство РДИ состоит из людей с опытом работы в своих областях специализации. Это видно по качеству и уровню вовлеченности. Надеюсь, это отражается и на результатах нашей работы. И да, мы хотели бы становиться все более важной частью румынской «мягкой силы» но это зависит от внешнеполитической стратегии Румынии и от того, как будут поддерживаться и определяться приоритеты деятельности, входящей в сферу нашей компетенции.
Мы также можем расширить деятельность РДИ, особенно если мы сможем привлечь больше специалистов, если нам позволят юридические нормы.
В настоящее время мы развиваем горизонты института, много общаясь с нашими партнерами в МИД, в других учреждениях государственного аппарата, а также с нашими зарубежными партнерами. РДИ становится все более актуальным благодаря этим усилиям, которые никогда не бывают легкими или простыми.
В этом году, помимо чрезвычайно важного курса по подготовке молодых дипломатов, который был очень насыщенным с мая по октябрь, мы также провели новый курс для старших сотрудников МИД и структур государственного управления под названием «Лидерство в Дипломатии и Управлении».
Этот курс имел большой успех, и поэтому мы решили открыть второй раунд участия в этом курсе, который сейчас идет полным ходом. В будущем, помимо учебных программ, о которых мы уже говорили, мы рассматриваем возможность открытия курса по Экономической и Энергетической Дипломатии, а также думаем о курсе по развитию управленческих навыков — с участием дипломатов и других коллег из органов государственного управления.
Здесь мы учитываем как акцент, сделанный руководством правительства на экономической дипломатии (например, по случаю Ежегодного Собрания Румынской Дипломатии), так и важность качественного управления человеческими и финансовыми ресурсами в МИД и государственной администрации. Как и в случае с курсом «Лидерство в Дипломатии и Управлении», я считаю важным, чтобы новые находки и практика лидерства в частном секторе проникали в государственную систему. Есть страны, которые имеют давние традиции экономической дипломатии, и нам нужно учиться у них.
Есть крупные компании, в которых программы обучения управлению человеческими ресурсами, командному менеджменту, тайм-менеджменту и т. д. — это порядок дня.
Почему бы и государственному сектору не изучить полезные практики в этих областях! Почему бы не открыть себя для постоянного обучения тому, как мы, как государство, как румынская дипломатия, могли бы продавать больше и лучше румынских товаров и услуг на внешних рынках?! Почему бы не изучить методы ведения переговоров, характерные для энергетического сектора?! Все это, конечно, риторические вопросы.
На данный момент мы ждем, как недавние меры по реструктуризации правительства повлияют на нас организационно. В зависимости от них и от указаний, которые мы получим от министра иностранных дел, который также является президентом РДИ, мы будем формировать план действий по обучению на 2024 год.
Станислав Желиховский — Доктор Политических Наук, Главный Специалист Дипломатической Академии имени Геннадия Удовенко в Украине, действующей под юрисдикцией Министерства Иностранных Дел в Киеве. Он ответил на наши вопросы о войне, условиях мира в Украине и стратегических отношениях между Киевом и Бухарестом.
Карадениз Пресс: Прошло более 600 дней с начала незаконного российского военного вторжения. Какова текущая ситуация на линии фронта? Как вы думаете, сколько времени пройдет до полного освобождения оккупированных Российской Федерацией территорий?
Станислав Желиховский: В целом ситуация на фронте остается очень напряженной. Российские войска продолжают атаковать украинские силы. Однако Украина оказывает упорное сопротивление и проводит контрнаступательные операции. Кроме того, украинские вооруженные силы наносят удары по позициям противника в тылу — аэродромам, складам боеприпасов, морским портам, кораблям флота и так далее. Это может помочь остановить и отбить силы противника.
В настоящее время сложно предсказать, как долго будут продолжаться военные действия, особенно в условиях деоккупации украинских территорий. Однако активная фаза, по многим прогнозам, может продлиться не менее года. Не исключен и совсем пессимистичный сценарий, при котором война может затянуться на несколько лет.
Карадениз Пресс: Некоторые западные информационные агентства считают, что нынешнее контрнаступление украинской армии проходит в неравных условиях. Какие еще системы вооружений нужны украинской армии?
Станислав Желиховский: Я думаю, что российско-украинская война в целом является асимметричным конфликтом, учитывая разницу в размерах, возможностях и живой силе между Россией и Украиной. Это создает серьезные проблемы для Киева, который пытается не только защищаться, но и наносить контрудары в неравных условиях. Украина нуждается в различных видах современного вооружения, которые благодаря значительному технологическому прогрессу могли бы компенсировать численный состав во многом устаревшего арсенала противника. В частности, Киеву нужны артиллерийские системы, ракеты дальнего действия, системы ПВО, новейшая авиационная техника, современная бронетехника и универсальные беспилотные летательные аппараты.
Карадениз Пресс: Какова нынешняя роль Приднестровья в российской военной стратегии и как Украина будет реагировать на эту угрозу? Как, по вашему мнению, развиваются отношения между Молдовой и Украиной?
Станислав Желиховский: Приднестровье остается зоной нестабильности вблизи украинской границы. Его роль как российского «анклава» усилилась во время российско-украинской войны. Это связано с тем, что в любой удобный для Кремля момент оперативная группа российских войск в Приднестровье может активизироваться и напасть на Украину. Сложившаяся ситуация вынуждает Киев держать у границы непризнанной республики контингент численностью около 10 000 человек, необходимый для ведения боевых действий. Приднестровье также представляет потенциальную угрозу для Кишинева. Не исключено, что проблема может быть решена военным путем. Однако, как заявил президент Украины, Владимир Зеленский, на пресс-конференции после саммита Европейского политического сообщества в Бульбоаке, Украина может принять участие в военных действиях на территории Приднестровья, но только по просьбе молдавского правительства. Что касается состояния украинско-молдавских отношений, то они считаются стабильными и добрососедскими. Это объясняется, в частности, тем, что обе страны сталкиваются с общими вызовами и стремятся к вступлению в Европейский союз.
Карадениз Пресс: Тактика, которую применила Украина, привела к частичному выводу Черноморского флота России из крымского региона. Может ли Киев обеспечить безопасность судоходства? Как Украина может получить помощь от западных партнеров в этом вопросе?
Станислав Желиховский: Киев пытается обеспечить безопасность судоходства, в том числе нанося удары по военной инфраструктуре оккупированного Россией Крыма и Черноморскому флоту РФ. В определенной степени эти усилия увенчались успехом. Однако ситуация сложная. В этом контексте крайне важно, чтобы западные партнеры продолжали оказывать военную помощь, например, поставлять беспилотники для воздушных и морских сил, ракеты дальнего радиуса действия, обновленные данные разведки/спутниковые снимки и многое другое. Не менее важны политические, дипломатические, экономические меры, санкции и другие формы давления на Москву.
Карадениз Пресс: На каких условиях Украина готова начать мирные переговоры, учитывая, что все западные партнеры заявили, что именно Украина решает, когда и на каких условиях эти переговоры начнутся?
Станислав Желиховский: Украина готова к мирным переговорам, и официальные заявления Киева неоднократно давали это понять. Однако они настаивают на том, что все пункты украинской «формулы мира» должны быть выполнены до начала переговоров. Эти пункты включают: выполнение Устава ООН и восстановление территориальной целостности Украины и мирового порядка; вывод российских войск и прекращение боевых действий; правосудие, включая трибунал для виновных в агрессии и компенсацию ущерба; освобождение всех задержанных и депортированных; гарантии безопасности для Украины; радиологическая и ядерная безопасность; продовольственная безопасность и другие связанные с этим вопросы. Также крайне важно, чтобы Россия отказалась от любых территориальных претензий к Украине, что потребует внесения изменений в российскую Конституцию и другие законы, чтобы устранить любую принадлежность пяти украинских регионов к Российской Федерации.
Карадениз Пресс: Президент Зеленский совершил ряд визитов в США, Канаду и штаб-квартиру НАТО. Как будут развиваться отношения между Киевом и его западными партнерами?
Станислав Желиховский: Западные партнеры поддерживают Украину и предоставляют ресурсы для противодействия российской агрессии. Также значительное внимание уделяется послевоенному восстановлению Украины и поддержке ее европейской и евроатлантической интеграции. Поскольку Запад коллективно продолжает держать Украину в центре внимания, есть надежда, что это внимание будет сохраняться до тех пор, пока Украина не достигнет полной интеграции в западный мир. Эта постоянная поддержка и сотрудничество с западными партнерами необходимы для стабильности и безопасности Украины и ее пути к большей интеграции с евроатлантическими институтами.
Карадениз Пресс: Недавно президент Зеленский посетил Бухарест с официальным визитом по приглашению своего румынского коллеги Клауса Йоханниса. Главы двух государств подписали соглашение о стратегическом партнерстве, повысив уровень отношений между двумя странами. Правительства Румынии и Украины также провели совместную встречу в украинской столице. Каковы ожидания Киева от этого соглашения? Что еще может сделать Румыния для поддержки Украины?
Станислав Желиховский: Действительно, президент Украины, Владимир Зеленский посетил Румынию, где встретился со своим коллегой, Клаусом Йоханнисом. Это был первый визит украинского лидера в Румынию с начала войны. Во время визита президента Зеленского в Румынию была достигнута договоренность о создании учебного центра для украинских пилотов F-16. Бухарест готов поставить Украине зенитно-ракетные и артиллерийские системы. Кроме того, было объявлено о создании нового коридора для экспорта украинского зерна через Молдову в Румынию. Тот факт, что Йоханнис и Зеленский объявили о заключении соглашения о стратегическом партнерстве между Румынией и Украиной, представляется значительным шагом, повышающим уровень отношений между двумя странами. Важно, чтобы темпы сотрудничества между Бухарестом и Киевом не только оставались стабильными, но и усиливались. Это следует понимать в контексте военного сотрудничества, а также других возможных сфер взаимодействия. Стоит отметить, что румынский лидер выразил поддержку украинской «формуле мира» и заявил, что только Украина будет решать, когда и как вести мирные переговоры. Кроме того, Клаус Йоханнис высказался за то, чтобы до конца года начались переговоры о вступлении Украины и Молдовы в Европейский Союз. Это особенно важно для всех вовлеченных сторон, поскольку принадлежность к единому политическому и экономическому пространству может гарантировать эффективное сопротивление внешним агрессорам, одним из которых является Россия. Румыния это хорошо понимает.
Михай Могылдя — заместитель директора Института Европейских Политик и Реформ (IPRE) в Кишиневе, столице Республики Молдова. Он получил высшее образование в области Политологии в Национальной Школе Политических и Административных Исследований в Бухаресте и степень магистра в области Европейских Политических и Административных Исследований в Колледже Европы в Брюгге. Он хорошо знаком с политическими реалиями СНГ и в качестве политического аналитика цитируется СМИ разных стран, включая Румынию и Республику Молдова.
Михай Могылдя заместитель директора IPRE
Карадениз Пресс: 3 октября в Европейском парламенте пройдут дебаты по докладу страны. Там будут проанализированы реформы и прогресс, а также то, что еще предстоит сделать властям Кишинева. Какие ожидания должны быть у населения и правительства Кишинева?
Михай Могылдя: Насколько мне известно, Европейская комиссия в настоящее время работает над завершением подготовки доклада по Республике Молдова. Существует предварительный проект документа, который будет доработан к началу октября и опубликован Комиссией где-то в середине октября.
Как я понимаю, эти дебаты 3 октября приведут к утверждению резолюции, чтобы Европейский парламент также высказался по досье Республики Молдова. Скорее всего, они примут во внимание некоторые выводы Европейской комиссии, и я подозреваю, что перед этими дебатами Европейский парламент ознакомится с проектом доклада Европейской комиссии по Республике Молдова, чтобы, по крайней мере, провести солидную и обоснованную дискуссию по Республике Молдова.
Ожидания властей и населения весьма оптимистичны. Власти уверены, что Республика Молдова получит статус кандидата до конца этого года. Для этого было приложено много усилий, начиная с политической поддержки и информационных визитов в европейские столицы.
На прошлой неделе президент Майя Санду, присутствуя на Генеральной Ассамблее ООН, провела несколько встреч с главами государств и правительств стран Европейского союза, и в настоящее время ведутся переговоры и дискуссии по этой цели.
В то же время правительство работало и продолжает работать над выполнением девяти условий. Только на этой неделе мы увидели, что президент Майя Санду подписал указ об увольнении бывшего генерального прокурора Стояноглу, который сегодня больше не работает, будучи ранее отстраненным от должности.
Это означает, что власти делают все возможное для того, чтобы в системе правосудия не было никаких блокировок или проблем на институциональном уровне, которые могли бы замедлить определенные процессы реформ.
Утверждается, что само действие президента Майи Санду по подписанию этого указа тесно связано с выполнением девяти условий, девяти рекомендаций Европейского союза. Значит, власти каким-то образом следят за выполнением этих девяти условий.
Вероятно, Европейский союз в своем общении с властями передал тот факт, что они ожидают, прежде всего, что институты правосудия и борьбы с коррупцией станут функциональными, будут работать на полную мощность, чего еще несколько месяцев назад не было видно.
Назначение нового генерального прокурора с полными полномочиями необходимо, кроме того, для того, чтобы увидеть видимые результаты в области уголовного преследования, а, к сожалению, самые большие недостатки Молдовы — в борьбе с коррупцией и организованной преступностью.
И эти две области могут каким-то образом оставить место для обсуждения и потенциальной критики со стороны некоторых государств-членов ЕС или институтов ЕС в контексте анализа дела Республики Молдова в ближайшем будущем.
Президент Молдовы, Майя Санду (фото: Facebook)
Карадениз Пресс: Каковы ожидания ЕС? В каких областях, помимо упомянутых вами, кишиневские власти должны активизировать свои реформы, помимо такой важной сферы, как правосудие и борьба с коррупцией?
Михай Могылдя: Согласно вербальной оценке, которую Комиссар по вопросам соседства и расширения, Оливер Вархели представил в июне этого года, именно эти вопросы борьбы с коррупцией, реформы правосудия и борьбы с организованной преступностью стояли на повестке дня.
То есть комиссар Вархели сказал, что большинство из девяти условий были выполнены, некоторые на очень хорошей стадии, некоторые на хорошей стадии, но все еще существуют проблемы, связанные с этими областями, о которых я упоминал ранее.
На мой взгляд, помимо реформы правосудия и борьбы с коррупцией, я не вижу никаких непосредственных проблем, которые можно было бы поднять в контексте решения об открытии переговоров о присоединении.
Даже если и есть некоторые недостатки в плане реформы государственного управления или управления государственными финансами, сотрудничества между властями и гражданским обществом и, в целом, прозрачности действий правительства, они, конечно, не настолько серьезны, чтобы поставить под угрозу имидж Республики Молдова или имидж нынешнего правительства как реформирующегося и приверженного процессу европейской интеграции.
Скорее, именно вопросы правосудия и борьбы с коррупцией могут остановить динамику развития Молдовы и наше стремление начать переговоры о вступлении в ЕС к концу этого года.
Здесь, и особенно когда мы смотрим на результаты прокурорских расследований и результаты работы судебных инстанций за последние два года, мы видим, что, несмотря на смену правительства, несмотря на попытки реформировать эти учреждения, по-прежнему крайне мало дел с четким финалом. А в крупных коррупционных делах окончательный приговор вынесен только по делу Шор.
Однако мы понимаем, что ситуация остается крайне и крайне сложной.
Именно здесь европейские партнеры могут задать больше всего вопросов и сказать: «Да, мы признаем, что вы добились значительного прогресса в области правосудия и борьбы с коррупцией, мы признаем, что сегодня есть политическая воля к реформированию этих институтов в области правосудия и борьбы с коррупцией, но в то же время еще слишком рано говорить о результатах, которых ожидает Европейский союз в этих областях».
Это может быть сценарий, который мы должны рассмотреть, потому что, в конце концов, государства-члены Европейского союза руководствуются разными принципами, разными расчетами при анализе досье нашей страны.
Мы должны обратить внимание и на этот аспект, потому что Европейская комиссия, безусловно, будет очень внимательно следить за тем, насколько изменилась ситуация в области правосудия, в области борьбы с коррупцией, особенно за последние полтора года, и соответствуют ли ожидания этих институтов результатам, достигнутым нашими властями за этот период.
Карадениз Пресс: Продолжая вашу мысль, в последнее время мы наблюдаем ряд усилий правоохранительных органов по борьбе с политической коррупцией в кругах антиконституционной партии Шор. Оказывают ли эти усилия влияние на политическую ситуацию в Республике Молдова, учитывая приближающиеся локальные выборы?
Михай Могылдя: Я бы скорее сказал «нет», потому что бывшая партия Шора и вообще весь механизм, стоящий за этой преступной группой, все еще активен и, скорее всего, очень быстро перегруппируется, даже если определенные суммы денег будут конфискованы или даже если определенные люди будут арестованы или им будут предъявлены обвинения.
Я считаю, что ситуация остается сложной для политического спектра в Республике Молдова, и я говорю это потому, что, к сожалению, судебным властям не удается остановить эти огромные денежные потоки, которые регулярно поступают в Республику Молдова из Российской Федерации и которые подпитывают деятельность клонов бывшей партии Шора. И здесь речь идет как минимум о трех партиях, политических деятелях, которые продолжают свою активность.
Более того, я не думаю, что рейтинг Илана Шора или рейтинг этих партий снизится в результате этих арестов, в результате этих расследований, потому что избиратели этой партии не являются людьми, которые отслеживают и детально оценивают действия правосудия и те обвинения, которые выдвигаются против этой партии и лидера.
Избиратели этой партии, в значительной степени куплены, они являются жертвами электоральной коррупции, это экономически и социально уязвимые люди, которые легко становятся жертвами обещаний или предвыборных подарков.
К сожалению, я не ожидаю, что с политической точки зрения рейтинг Илана Шора и группировки вокруг Илана Шора снизится, около 10 — 15 % активного электората в Республике Молдова останутся верны этим партиям, финансируемым Иланом Шором, и, скорее всего, мы увидим это еще лучше на следующих парламентских и президентских выборах.
Что касается локальных выборов, то запрет на участие в них советников и мэров от бывшей партии Шор, может вызвать определенные движения на уровне нескольких сел, нескольких городов, в том смысле, что партии, подконтрольные Илану Шору, должны найти других потенциальных кандидатов, чтобы определить их, выдвинуть их в качестве кандидатов на этих выборах.
Но я думаю, что это проблема, с которой Илан Шор может справиться, пока в Молдову ежемесячно поступают миллионы евро. Конечно, он найдет ресурсы, чтобы мотивировать других кандидатов участвовать в этих выборах от имени партии «Шор».
Фото: Facebook
Карадениз Пресс: Чего мы можем ожидать от этих местных выборов? А после этих местных выборов можно ли ожидать досрочных парламентских или президентских выборов?
Михай Могылдя: Прежде всего, я думаю, было бы неплохо посмотреть, какова будет явка на этих выборах, особенно в крупных городах. Обычно явка на местных выборах ниже, чем на парламентских или президентских, примерно на 10 %.
То есть где-то между 45% и 50%, и было бы интересно посмотреть, будут ли изменения в явке, потому что это покажет, в какой степени миграционный феномен стал более выраженным за последние четыре года.
Во-вторых, в крупных городах (Кишиневе и Бельцах) явка избирателей тесно коррелирует с повесткой дня и имиджем кандидатов на выборах. Так, в Кишиневе, в частности, явка на последних выборах составила 35% в первом туре и 37% во втором. Крайне низкая явка, если сравнивать ее со средними показателями по стране.
Это говорит о том, что избиратель в Кишиневе больше не готов поддерживать кандидатов, которые идут с чисто геополитической повесткой, то есть больше полагаются на геополитические послания, чем на решение проблем Кишинева.
Так произошло в 2019 году, когда проевропейский кандидат, Андрей Настасе проиграл Иону Чебану, считавшемуся в то время пророссийским кандидатом, который шел от социалистов и был тесно связан с Российской Федерацией.
То же самое, скорее всего, повторится и в этом году, в том смысле, что у Иона Чобана очень хорошие шансы победить на выборах в Кишиневе, а в отсутствие кандидатов, пользующихся высоким авторитетом среди населения Кишинева, в проевропейском сегменте, явка, конечно, пострадает, и я не ожидаю, что она превысит 40% в Кишиневе.
Более того, если Ион Чебан получит второй срок на посту мэра, это еще больше обострит конкуренцию между местной администрацией Кишинева и центральной.
Вероятно, в преддверии парламентских и президентских выборов это политическое соперничество будет все больше и больше присутствовать в публичном пространстве, обвиняя то одну, то другую сторону, и это может привести к повышению интереса к парламентским и президентским выборам со стороны общественности, возможно, к более высокой явке избирателей, что было бы полезно для Республики Молдова, потому что мы хорошо знаем, что людям нравятся эти противостояния, часто транслируемые по телевидению, противоречивые заявления, и они вызывают определенную реакцию со стороны общества в смысле мобилизации, в смысле большего участия в голосовании.
Я не ожидаю, что по итогам этих местных выборов мы увидим досрочные парламентские выборы, потому что в Республике Молдова нет такой традиции.
Даже если партии или правящая партия набирают меньше очков на местных выборах, эти плохие результаты обычно быстро забываются, и выводы делаются внутри этих партий, не влияя на деятельность правительства и обязательства, взятые перед избирателями. Я не ожидаю, что здесь будут какие-то большие сюрпризы.
Единственный вывод, который мы сделаем после этих местных выборов, — это то, что по-прежнему существуют большие проблемы, связанные с финансированием избирательных кампаний, с тем, как партии распоряжаются некоторыми ресурсами, поступающими от различных сторонников этих партий, и особенно от преступных группировок, и это вредит демократии в целом, особенно на местном уровне, потому что у нас наверняка будет много ситуаций, когда именно эта электоральная коррупция повлияет на результаты выборов на местном уровне.
Верховный комиссар ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель
Карадениз Пресс: Комиссар ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель, недавно привел пример Кипра, страны с нерешенной территориальной проблемой, как и Республика Молдова, которая была принята в Европейский Союз, несмотря на это обстоятельство. Является ли интеграция Молдовы в Европейский Союз без Приднестровского региона реалистичным сценарием? И как, по вашему мнению, развиваются переговоры по приднестровскому спору?
Михай Могылдя: Заявления господина Борреля были процитированы и подхвачены несколькими СМИ в Молдове и Румынии. Однако следует отметить, что господин Боррель не пользуется особым авторитетом в Европейском союзе или даже среди европейских лидеров, под которыми я подразумеваю глав правительств и руководителей европейских институтов.
Это испанский политик, который, заняв свой пост, практически свел на нет ту известность, которой могла бы пользоваться должность Верховного представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности, в частности, благодаря промахам и ошибкам, которые он совершил за время своего пребывания в должности, а также благодаря довольно анемичному, я бы сказал, присутствию во внешней дипломатии Европейского союза.
Поэтому я бы не стал обращать особого внимания на эти заявления Боррелла, которые исходят, я бы сказал, от его собственного имени, а не от имени Европейского союза как единицы.
С одной стороны, конечно, настроение и отношение стран-членов Европейского союза к этому вопросу относительно отличается от мнения Боррелла.
Конечно, сегодня в Европейском союзе есть несколько государств, которые будут против, если Республика Молдова, скажем, через 10 лет, всерьез обсудит перспективу вступления в Европейский союз.
И эти государства четко скажут, что без решения приднестровских проблем мы не будем голосовать за вступление Республики Молдова в Европейский Союз. Поэтому я убежден, что это произойдет, есть страны, которые уделяют больше внимания вопросам безопасности.
И здесь можно провести параллель с ситуацией или отношением Австрии к предполагаемым проблемам Румынии в области защиты границ, что также заставляет нас задуматься о проблеме Приднестровья. Как отреагирует Австрия, если в 2033 году Республика Молдова вступит в Европейский союз? И я боюсь, что число государств, которые будут против, будет еще больше.
На мой взгляд, учитывая, что на процесс вступления в Европейский союз в значительной степени влияет политический фактор, на него в очень большой степени влияет отношение стран-членов, и помимо технократической стороны проблемы, помимо сложного технического процесса вступления, это политическое отношение, это политическое, геополитическое позиционирование имеет огромное значение.
Я считаю, что, с реалистичной точки зрения, мы не можем говорить о вступлении Молдовы в Европейский союз, не решив приднестровскую проблему. Очевидно, что сейчас мы должны активно работать над ускорением процесса присоединения, и сегодня со стороны приднестровского региона нет никаких препятствий, чтобы остановить процесс присоединения.
Но если мы говорим о подлежащем и сказуемом вступления в Европейский Союз, то, безусловно, нерешенность приднестровского конфликта будет препятствием. Это то, что должны знать политики в Кишиневе, это то, что должны понимать политики в Кишиневе.
Переговоры с государствами-членами будут трудными, я убежден в этом. Когда мы сядем за стол переговоров, в перспективе 2-3 лет, мы поймем это лучше. И балканские государства уже в какой-то степени предупредили нас, что все не так просто.
Любая враждебность, которая может возникнуть в какой-то момент в диалоге с государством-членом Европейского союза, может остановить прогресс Молдовы на пути к вступлению в ЕС.
Я считаю, что сегодняшний урок, связанный с позицией Австрии в отношении присоединения Румынии и Болгарии к Шенгенской зоне, должен быть хорошо усвоен политиками, властями и другими заинтересованными группами в Республике Молдова.
Тамари Бибичадзе — сотрудник неправительственной организации YATA Грузия, одной из важнейших платформ гражданского общества в Республике Грузия. Получив степень в области политологии и международных отношений в Тбилисском государственном университете, Тамари Бибичадзе является одним из самых авторитетных представителей гражданского общества в кавказском государстве.
Карадениз Пресс: Как российское вторжение в Украину повлияло на политическую жизнь в Грузии?
Тамари Бибичадзе: Война между Россией и Украиной оказала значительное влияние на Грузию, и неудивительно, что значительная часть общества рассматривает результаты войны как поворотный пункт для будущего Грузии. Существующая в стране поляризация, сильно повлиявшая на внешнеполитические цели и внутриполитическую ситуацию, препятствует выработке единой позиции. После агрессии России, крайне важно своевременно определить возможности и риски и рационально решить эти вопросы внутри Грузии.
Прежде всего, следует признать, что война между Россией и Украиной создала основу для возможностей, которыми успешно воспользовались Украина и Молдова, два государства из ассоциированной тройки. Они получили статус кандидата, в то время как Грузия, несмотря на довольно позитивные показатели, была отклонена из-за внутриполитической ситуации. Такая ситуация, похоже, способствует тенденции все большего «отдаления» от Европы, проявляющейся во все более значительном взаимодействии страны с Россией. Например, 15 мая был отменен визовый режим с Россией, а в 2022 году Россия стала одним из важнейших торговых партнеров Грузии, войдя в тройку лидеров по объему торговли как в экспорте, так и в импорте. В то же время увеличилось число российских мигрантов: около 1,5 миллиона пересекают границу, принося в бюджет Грузии более 2 миллиардов лари. Кроме того, в Грузии работают около 17 000 зарегистрированных в России компаний, причем только за первые три месяца 2023 года было зарегистрировано более 5 000 новых предприятий. Естественно, эти события повышают риски, особенно главную опасность — проведение независимой национальной политики. По мере усиления зависимости от России страна становится все более уязвимой для внешнеполитических угроз. Премьер-министр Гарибашвили, на Катарском экономическом форуме подчеркнул, что разрыв экономических связей с Россией будет иметь катастрофические последствия для страны.
С другой стороны, война между Россией и Украиной оказала значительное влияние на внутриполитический ландшафт Грузии. Беспрецедентные 82% грузин поддерживают вступление Грузии в Европейский союз, при этом многие считают, что правительство делает недостаточно для достижения этой цели. В последнее время негативные чувства по отношению правящей партии усилились, несмотря на активные усилия по достижению двузначных показателей экономического роста.
Фото: Facebook
Война между Россией и Украиной воскресила болезненные воспоминания о войне 2008 года и вызвала беспокойство за будущее у многих категорий населения. В результате правящая партия начала манипулировать мирным дискурсом. Они утверждают, что Запад стремится открыть второй фронт в Грузии, и выступают за сохранение мира и стабильности. Они также призывают к введению санкций. Премьер-министр Гарибашвили, например, считает неразумным требовать от партнеров прекращения торговли, экономической деятельности и полетов с Россией, ссылаясь на то, что Европейский союз торгует с Россией. Однако текущая ситуация не соответствует этому утверждению, так как в первом квартале 2023 года, Европейский союз сократил внешнюю торговлю с Россией на 64,4 %. Война также усугубила существовавшие ранее демократические проблемы в Грузии, что привело к обострению ситуации. Одним из ярких примеров является Закон об иностранных агентах, известный среди значительной части грузинского населения как «русский закон». Попытка его принятия вызвала значительные протесты и привела к столкновениям между правоохранительными органами и гражданским населением.
Самым значительным событием стала мощная поддержка Украины большинством общества. Молодые люди, особенно поколение Z, стали активными участниками и сыграли решающую роль в противостоянии российскому закону. Грузия сталкивается с серьезными проблемами — от отдаления от Запада до растущей зависимости от России. Однако единство населения и активность молодежи дают надежду на позитивные перемены. Стоит также упомянуть президента Грузии, Саломе Зурабишвили, которая недавно сделала похвальный шаг, помиловав Нику Гварамия, директора канала «Мтавари» и известного оппозиционного журналиста.
Карадениз Пресс: Каковы перспективы отношений между Грузией и ЕС (Европейским союзом) и между Грузией и НАТО?
Тамари Бибичадзе: Война между Россией и Украиной подчеркнула острую необходимость европейской интеграции в Грузии. Она служит напоминанием Европе о том, что война 2008 года не была единичным случаем, и Россия продемонстрировала готовность вторгнуться в другие государства, если ей представится такая возможность. Грузия рассматривает Европейский Союз как своего главного партнера в решении проблем безопасности и продвижении демократических и экономических реформ, что подтверждается поддержкой 82 % населения страны. Помимо вопросов безопасности, Грузия признает потенциальные экономические выгоды и возможности, открывающиеся благодаря более тесной интеграции с Европейским союзом. Доступ к большим рынкам, иностранные инвестиции и технологические достижения являются одними из ключевых факторов в стремлении к более тесным экономическим связям с ЕС.
Война между Россией и Украиной также подчеркнула важность усилий по примирению и миростроительству в Грузии. Неурегулированные конфликты в Абхазии и Южной Осетии, где Россия имеет решающее влияние, сталкиваются с серьезными проблемами. Грузия активно стремится к примирению, поощряет диалог и ищет мирные решения этих конфликтов. Кроме того, Грузия придает большое значение сотрудничеству с НАТО в области безопасности. Хотя вопрос о членстве в НАТО находится в относительно отдаленном будущем, растет ощущение неотложности его решения. Членство в НАТО не только повысит обороноспособность Грузии, но и углубит сотрудничество в таких областях, как оборонные реформы, военная подготовка и оперативная совместимость.
Однако наличие российских военных баз на оккупированных территориях Абхазии и Южной Осетии является значительным препятствием на пути Грузии к членству в НАТО. Согласно процедурам НАТО, страна обычно принимается, если у нее нет территориальных споров. Разрешение этих споров и достижение территориальной целостности являются жизненно важными шагами для стремления Грузии вступить в НАТО.
Чтобы еще больше укрепить свои позиции, Грузия предпринимает дипломатические усилия как с ЕС, так и с НАТО. Они включают в себя визиты на высоком уровне, дипломатические переговоры и активное участие в многосторонних форумах. Активно стремясь к дипломатическому взаимодействию, Грузия стремится улучшить свои отношения с этими институтами и укрепить свою приверженность европейской и евроатлантической интеграции.
В конечном итоге, общественное восприятие и осведомленность играют решающую роль в интеграционных усилиях Грузии. Повышение осведомленности и понимания общественности поддерживает эти интеграционные процессы и обеспечивает соответствие общественного мнения стратегическим целям страны. Война между Россией и Украиной подчеркнула необходимость для Грузии продолжить европейскую интеграцию, сосредоточившись на сотрудничестве в области безопасности с ЕС и НАТО. Неурегулированные конфликты и присутствие российских военных баз создают проблемы, но Грузия по-прежнему готова к усилиям по примирению и сохранению своей территориальной целостности.
Карадениз Пресс: Гражданское общество в Грузии играет важную роль в процессе европеизации и демократизации Грузии. Что может сделать ЕС/Запад, чтобы помочь этому процессу? Может ли грузинское гражданское общество стать моделью для региона?
Тамари Бибичадзе: Гражданское общество в Грузии играет жизненно важную роль в процессе европеизации и демократизации страны. Оно является ключевой движущей силой, которая подталкивает правительство к принятию решений на благо страны. Например, после начала войны между Россией и Украиной Грузия быстро проявила солидарность в поддержку Украины: общество объединилось и организовало демонстрации. Эта солидарность сопровождалась беспрецедентной гуманитарной помощью, а грузинские добровольцы даже отправились в Украину, чтобы сражаться вместе с украинцами. Значительная часть грузинского общества воспринимает войну на Украине как свою собственную войну.
Еще один успех гражданского общества — отказ от закона об иностранных агентах. В критические моменты гражданское общество неизменно занимает ключевую позицию для страны. За последние два года они добились замечательных успехов, как малых, так и больших. Для дальнейшего укрепления гражданского общества и защиты его от необоснованного давления ЕС может предоставить финансовую и техническую помощь. Эта помощь может включать в себя учебные курсы, различные программы, семинары и инициативы по наставничеству для улучшения организационных и адвокатских навыков. Кроме того, расширение возможностей финансирования и грантов со стороны ЕС позволит грузинским гражданским организациям эффективно осуществлять свою деятельность.
Содействие обмену информацией и знаниями между представителями гражданского общества Грузии и их коллегами в ЕС и других странах имеет решающее значение. Этого можно достичь посредством ознакомительных поездок, конференций и платформ, способствующих обмену лучшими практиками и опытом в продвижении демократии и европейских ценностей. Кроме того, особое значение имеет активное вовлечение ЕС в диалог с организациями гражданского общества и в процессы принятия решений, включая регулярные консультации и участие в формулировании политики и реформ, связанных с демократизацией, правами человека и европейской интеграцией.
Что касается грузинской модели гражданского общества для региона, то следует признать, что Грузия имеет долгую историю устойчивости перед лицом вызовов. Несмотря на то, что в прошлом Грузия была мишенью для многочисленных империй, грузинский народ неизменно демонстрировал решимость. И сегодня представители гражданского общества эффективно справляются с проблемами, стоящими перед страной. Их постоянная активность поможет достичь желаемых целей. Грузия добилась значительного прогресса в развитии активного и ориентированного на решение проблем гражданского общества, а гражданские организации играют решающую роль в продвижении демократических реформ, прав человека и социальной интеграции. Опыт, успехи и проблемы грузинского гражданского общества могут послужить ценными уроками для других стран региона.
Однако важно признать, что каждая страна имеет свой уникальный контекст и развитие гражданского общества может быть разным. Например, экономические реформы могут принести оправданные результаты в одних недавно образовавшихся постсоветских государствах и вызвать экономические потрясения в других. Хотя успешные механизмы могут быть применены в общем контексте, важно учитывать уникальность исторических примеров каждой страны.
В заключение следует отметить, что, активно поддерживая грузинское гражданское общество и способствуя региональному сотрудничеству, Европейский союз и Запад могут внести свой вклад в процессы европеизации и демократизации в Грузии. Эти совместные усилия могут послужить положительным примером для всего региона.
Отношения между НАТО и Грузией носят сложный характер
Карадениз Пресс: Каково политическое и экономическое значение Черного моря для Республики Грузия в 21 веке?
Тамари Бибичадзе: Черное море имеет важное политическое и экономическое значение для Грузии. Во-первых, оно служит важнейшим связующим звеном с Западом, обеспечивая доступ к ресурсам и возможностям. Черное море играет жизненно важную роль в экономическом развитии Грузии и международной торговле. Оно выступает в качестве ключевого транзитного коридора между Европой и Азией, чему способствуют такие морские порты, как Батуми и Поти. Эти порты позволяют перевозить различные товары, включая сельскохозяйственную продукцию, энергоносители и ценные грузы, способствуя экономическому росту и интеграции Грузии в мировые рынки.
Кроме того, Черное море открывает Грузии доступ к основным торговым путям и рынкам, способствуя увеличению торговых потоков и укреплению политического и экономического сотрудничества. Грузия становится важным игроком в регионе, связывая соседние страны, такие как Турция, Болгария, Румыния, Украина, а также другие европейские страны и Азию. Энергетические ресурсы и инфраструктура в районе Черного моря также заслуживают внимания. Грузия использует свое стратегическое положение, активно участвуя в энергетических проектах, обеспечивая энергетическую безопасность и зарекомендовав себя как надежный партнер. Черноморский регион служит транзитным маршрутом для важных нефте- и газопроводов, таких как нефтепровод Баку-Тбилиси-Джейхан и газопровод Баку-Тбилиси-Эрзурум. Эти соединения позволяют региону Каспийского моря получить доступ к международным рынкам, минуя Россию, что снижает зависимость Грузии от единственного поставщика и укрепляет ее энергетическую безопасность.
Кроме того, Грузия использует туристический потенциал Черного моря. Прибрежные районы стали популярными туристическими направлениями благодаря проектам развития инфраструктуры, которые сделали их более доступными и привлекательными. Благодаря живописным берегам и богатым культурным достопримечательностям Грузия привлекает посетителей как с региональных, так и с международных рынков. Туризм играет важнейшую роль в экономике страны, способствуя созданию новых рабочих мест, развитию инфраструктуры и притоку иностранной валюты.
Стратегическое значение Черного моря нельзя не упомянуть. Его близость к основным геополитическим игрокам и потенциал в качестве транзитного маршрута делают его жизненно важным морским рубежом для национальной безопасности Грузии. Стабильность и безопасность в Черноморском регионе важны не только для общей безопасности и стабильности Грузии, но и для Евро-Атлантического сообщества в целом.
В заключение следует отметить, что Черное море имеет большое политическое и экономическое значение для Грузии. Оно облегчает торговые связи, обеспечивает энергетическую безопасность, раскрывает туристический потенциал и имеет стратегическое значение с точки зрения безопасности и геостратегии. Эффективное освоение и управление ресурсами Черного моря, а также партнерство с региональными и международными игроками остаются ключевыми приоритетами для политического и экономического развития Грузии.
Карадениз Пресс: Несколько недель назад Россия и Грузия вновь открыли свои воздушные маршруты. Какое значение это имеет? Является ли это признаком геополитического поворота во внешнеполитических целях Грузии?
Тамари Бибичадзе: Отмена визового режима между Россией и Грузией вызвала обоснованную обеспокоенность и поставила вопрос о возможных негативных геополитических последствиях. С одной стороны, этот шаг свидетельствует об изменении целей и ранее выраженных позиций Грузии, что соответствует политике России «без провокаций». Однако значительное число грузинских граждан считают, что стремление Грузии к евроатлантической интеграции остается неизменным, и критикуют правительство за этот шаг.
Ориентация Грузии на Запад и стремление большинства ее граждан четко выражены в Конституции Грузии, глава одиннадцатая, статья 78, которая гласит, что конституционные органы должны принять все зависящие от них меры для обеспечения полной интеграции Грузии в Европейский Союз и Организацию Североатлантического договора (НАТО). Это положение служит движущей силой стремления Грузии на Запад. На мой взгляд, возобновление полетов между Грузией и Россией можно рассматривать как косвенное признание или нормализацию оккупации, что противоречит нашей давней позиции по территориальной целостности и суверенитету.
Более того, это решение может быть истолковано как отход от более широких внешнеполитических целей Грузии, включая стремление к европейской интеграции и членству в НАТО. Однако правящая партия подчеркивает важность экономических возможностей и утверждает, что приоритет интересов экономики и туризма имеет решающее значение для развития страны. Однако двусмысленность политических принципов и вопросов национальной безопасности вызывает сомнения в последовательности и стабильности внешней политики Грузии.
Кроме того, решение об открытии воздушных маршрутов без явного прогресса в урегулировании конфликта или значительных уступок со стороны России вызывает беспокойство, так как указывает на возможность усиления зависимости от России. Более того, возникают вопросы о влиянии на региональную динамику и возможности геополитической перестройки. Это может быть истолковано как адаптивная реакция России на события в Украине или как возможность для России избежать санкций. Развитие событий с подобной скоростью, несомненно, окажет значительное влияние на баланс сил Грузии и отношения с ее западными партнерами.
В заключение следует отметить, что отмена визового режима между Россией и Грузией вызвала обоснованные опасения и сомнения в отношении возможных негативных последствий для внешнеполитических целей Грузии. В то время как одни говорят об экономических выгодах, другие видят в этом отклонение от устремлений Грузии на Запад и признак усиления зависимости от России. Последствия для региональной динамики и отношений Грузии с ее западными партнерами являются предметом постоянного мониторинга и оценки.
Фото: Facebook
Карадениз Пресс: Каким, на ваш взгляд, было бы решение для мирного урегулирования сепаратистских конфликтов в Южной Осетии и Абхазии?
Тамари Бибичадзе: На мой взгляд, потенциальным решением проблемы Абхазии и Южной Осетии могло бы стать урегулирование текущего конфликта между Россией и Украиной, что создало бы возможность для переговоров без вмешательства враждебного третьего государства. Крайне важно наладить устойчивый и инклюзивный диалог с участием всех сторон конфликта. Кроме того, можно было бы обсудить возможность предоставления широкой автономии, подобной существующей автономии в Аджарии.
Укрепление доверия имеет первостепенное значение, так как это поможет создать благоприятную атмосферу для переговоров. Беспристрастные международные субъекты, такие как Организация Объединенных Наций (ООН), Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) или другие региональные организации, должны играть важную роль в содействии мирному урегулированию. Содействие экономическому развитию и устранение социально-экономического неравенства в регионах, затронутых конфликтом, могут способствовать стабильности и примирению. Необходимо реализовывать инициативы, ориентированные на рост. Однако крайне важно начать диалог между сторонами, подчеркивая, что конфронтация между абхазами, осетинами и их грузинскими коллегами коренится в российской пропаганде и искаженных исторических нарративах.
В долгосрочной перспективе необходим всеобъемлющий подход, направленный на решение социально-экономических и политических проблем. Усилия должны быть направлены на примирение и реинтеграцию. Это включает в себя содействие взаимопониманию, терпимости и уважению между различными этническими и культурными группами. Урегулирование территориального спора станет возможным, когда Россия воздержится от вмешательства во внутреннюю политику страны.
Карадениз Пресс: Румыния и Грузия в определенной степени имеют схожий исторический контекст. Как можно улучшить отношения между ними? Как Румыния может помочь Грузии в ее стремлении вступить в Европейский союз?
Тамари Бибичадзе: Прежде всего, я хотела бы подчеркнуть исключительный исторический и культурный контекст, разделяемый Грузией и Румынией, который служит прочной основой для укрепления тесных отношений и сотрудничества между двумя странами. И Грузия, и Румыния пережили трудную борьбу за независимость, столкнувшись с различными империями, пытавшимися установить над ними контроль. Их общее стремление к независимости сформировало их самобытность и способствовало формированию их уникального культурного наследия. Грузия и Румыния находят точки соприкосновения в своих ценностях, традициях и практиках. Членство Румынии в Европейском союзе и НАТО имеет большое значение для Грузии в ее стремлении к интеграции в ЕС. Румыния может выступить в качестве стратегического партнера, предлагая знания и поддержку на основе своего успешного опыта интеграции. Вдохновленная примером Румынии, Грузия может проложить свой собственный путь к европейской интеграции, пользуясь руководством и сотрудничеством Румынии. Чтобы укрепить отношения между Румынией и Грузией и поддержать стремление Грузии вступить в ЕС, можно предпринять несколько шагов.
Во-первых, необходимо активизировать двустороннее сотрудничество в различных областях, включая торговлю, инвестиции, культуру, образование и туризм. Содействие расширению программ молодежного обмена и поощрение образовательных инициатив расширит возможности общества и будет способствовать развитию Грузии.
Во-вторых, важную роль играет обмен знаниями. Обширный опыт Румынии может быть передан Грузии, включая техническую помощь, программы обучения и обмен передовым опытом в таких областях, как управление, верховенство закона, экономические реформы и гармонизация законодательства со стандартами ЕС.
Также необходима поддержка в таких областях, как демократическое управление, права человека, судебная реформа и борьба с коррупцией. Как ближайший партнер Грузии, Румыния может продемонстрировать значительный жест, продвигая и освещая достижения Грузии в институтах ЕС и среди государств-членов.
Кроме того, Румыния и Грузия могут усилить региональное сотрудничество в рамках таких структур, как Восточное партнерство, Черноморское экономическое сотрудничество или Инициатива трех морей. Сотрудничество с другими странами региона может способствовать реализации совместных проектов, развитию инфраструктуры и экономической интеграции, что в свою очередь будет способствовать достижению целей Грузии в области европейской интеграции.
Таким образом, углубляя двустороннее сотрудничество, обмениваясь опытом, поддерживая реформы, содействуя стремлению Грузии к членству в ЕС, укрепляя региональное сотрудничество и способствуя культурным и образовательным обменам, Румыния может сыграть центральную роль на пути Грузии к членству в ЕС.
