MCM BLACK SEA Парламент одобрил участие Румынии. Флот НАТО в Чёрном море – далёкая мечта

MCM BLACK SEA Парламент одобрил участие Румынии. Флот НАТО в Чёрном море – далёкая мечта

Парламент, на пленарном заседании в понедельник, одобрил просьбу президента Клауса Йоханниса об участии румынской армии в операциях под эгидой Оперативной группы по борьбе с морскими минами в Черном море MCM BLACK SEA, начиная с 2024 года, со штатным персоналом — до шести военнослужащих и военным судном с возможностями MCM и командой саперов на борту, с экипажем до 85 военнослужащих.

Зарегистрирован 261 голос «за», 7 «против» и одно воздержание.

«Румыния постоянно поддерживает необходимость защиты Черноморского региона, особенно в нынешнем контексте безопасности. С этой точки зрения, Румыния работает над повышением значимости Черноморского региона в рамках НАТО, чтобы заручиться поддержкой союзников в достижении этой цели, в том числе путем усиления присутствия союзников в Черном море, особенно военно-морского. В связи с агрессией Российской Федерации против Украины, возросла угроза дрейфующих мин, установленных обеими странами, что влияет на безопасность судоходства и населения, о чем свидетельствуют многочисленные инциденты, зафиксированные в Черном море, вблизи границ Румынии», — говорится в письме главы государства, направленном в парламент.

В связи с этим, Турция предложила создать военно-морскую целевую группу по противоминной обороне в Черном море (Mine Counter-Measures Task Group Black Sea/MCM BLACK SEA).

«С точки зрения Румынии, помимо ответа на реальную проблему в Черном море, создание оперативной группы — это и способ развития регионального сотрудничества с союзниками на Черном море, и возможность привлечь участие НАТО и ее черноморских союзников в обеспечении безопасности Черного моря. Создание BLACK SEA MCM — первый в новейшей истории Черноморского региона и проект стратегической важности. Тем более необходимо учитывать ограничения Румынии и Болгарии в плане необходимого военно-морского потенциала, поскольку Турция — единственное государство среди номинированных, которое развило потенциал для успешного выполнения противоминной миссии, возложенной на MCM BLACK SEA», — говорится в документе.

Глава государства также упоминает в письме, что «реконфигурация национального вклада в операции под эгидой MCM BLACK SEA будет осуществляться с одобрения министра национальной обороны, в соответствии с оперативными требованиями и развитием деятельности этой миссии, в пределах численного состава пакета сил».

Финансовые средства, необходимые для участия в миссиях, предоставляются из бюджета, выделенного Министерству национальной обороны, в соответствии с условиями румынского законодательства.

В развитии черноморского конфликта между Россией и Украиной за последние годы произошел ряд существенных изменений, отражающих изменение баланса сил в регионе.

Первоначально, в начале российского вторжения в феврале 2022 года, Черноморский флот России доминировал на море, блокируя украинские порты и захватив остров Змеиный. Однако постепенно Украине удалось освободить свое побережье и дать решительный отпор.

Переломным моментом стало потопление российского флагманского корабля «Москва» в апреле 2022 года, за которым последовало взятие острова Змеиный. Эти победы были дополнены последовательными атаками на российскую инфраструктуру и корабли с помощью беспилотников и ракет, что значительно снизило военно-морской потенциал России в Черном море.

К 2023 году, тактические успехи Украины превратились в значительные стратегические преимущества. При поддержке Запада, которая включала поставки ракет дальнего радиуса действия, Украина смогла нанести точные удары по целям в оккупированном Россией Крыму и российским кораблям, что заставило российский флот в значительной степени покинуть Крым. Это позволило Украине прекратить блокаду своих портов и возобновить морскую торговлю.

В более широком контексте международного права и региональной безопасности Турция, как участник Конвенции Монтрё, играет роль в управлении военно-морским доступом через Турецкие проливы, балансируя между правами на транзит государств, прилегающих к Черному морю, и опасениями по поводу эскалации конфликта.

Таким образом, с военной и экономической точек зрения, Украине удалось значительно улучшить свое положение в Черном море, изначально противостоя доминирующей позиции России и укрепляя свою автономию и региональную безопасность.

В 2024 году, Черноморский флот России понес значительные потери в результате неоднократных украинских атак и мер по стратегической переориентации. По имеющейся информации, в настоящее время, Черноморский флот России насчитывает около 49 кораблей и 7 подводных лодок. В состав флота входят, в частности, модернизированные дизель-электрические подводные лодки «Кило», фрегаты класса «Адмирал Григорович» и корветы класса «Буян-М», способные запускать крылатые ракеты «Калибр». В составе флота также имеются патрульные катера и старые десантные корабли. Это свидетельствует о сокращении численности флота по сравнению с предыдущими годами, когда Россия потеряла около 40% своего военно-морского тоннажа в Черном море.

Среди потерянных кораблей: «Москва» — флагман флота, крейсер с управляемыми ракетами, был потоплен в апреле 2022 года; «Саратов» — куттер класса «Ропуча», был уничтожен в марте 2022 года у Бердянска; «Василий Быков» — патрульный корвет, был сильно поврежден в 2022 году и считается потерянным для операций; «Минск» и «Калининград» — два куттера класса «Ропуча», получили значительные повреждения в результате отдельных атак.

Эти потери свидетельствуют о значительном воздействии украинского контрнаступления и эффективном использовании беспилотников и противокорабельных ракет. Потеря этих кораблей оказала значительное влияние на оперативные возможности российского флота в Черном море.

Для противодействия российскому флоту в Черном море, Украина использовала различные системы вооружений, включая противокорабельные ракеты собственного производства и поставляемые союзниками. Ярким примером является использование ракеты «Нептун», которая была использована для потопления крейсера «Москва».

Важную роль в атаках Украины на российские корабли сыграли морские и воздушные беспилотники. К ним относятся как небольшие взрывные дроны, так и более крупные разведывательные и ударные беспилотники.

При поддержке своих союзников, Украина получила передовые военные технологии, включая крылатые ракеты большой дальности и противокорабельные ракетные комплексы, которые позволили ей расширить свои возможности по нанесению ударов по целям на больших расстояниях и с большей точностью. Это включало помощь в калибровке существующих систем для повышения их точности и эффективности против российского флота.

Украина адаптировала артиллерийские системы для поражения морских целей, расширив возможности по поражению российских кораблей, действующих вблизи побережья. Это включало использование традиционных артиллерийских систем, которые, хотя обычно используются для поражения наземных целей, были приспособлены для поражения целей на море.

Ярким примером является модификация ракетных систем для повышения их эффективности по морским целям. Ракетные системы, изначально предназначенные для поражения неподвижных целей на суше, были перекалиброваны или модифицированы для атаки движущихся кораблей. Это включает в себя корректировку наведения ракет и планирование траектории, чтобы компенсировать движущиеся цели на воде.

Благодаря этим изменениям, Украина смогла расширить спектр возможностей для защиты и нападения в морской зоне, усилив давление на российские военно-морские силы и ограничив их возможности свободно действовать в Черном море. Эти изменения демонстрируют инновационный и гибкий подход к ведению современной войны, где адаптивность и способность быстро реагировать на изменения на поле боя имеют огромное значение.

Флот НАТО в Черном море

Создание флота НАТО в Черном море — сложный вопрос, включающий геополитические, стратегические и правовые соображения.

США имеют стратегический интерес в ограничении влияния России в Черноморском регионе и поддержке союзников и партнеров по НАТО. С помощью военно-морского присутствия в Черном море, США будут стремиться сдерживать агрессивные действия России и укреплять свои обязательства по безопасности перед странами-членами НАТО в этом регионе, такими как Румыния и Болгария. Однако присутствие США ограничено Конвенцией Монтрё, которая регулирует проход военных кораблей через турецкие проливы, тем самым ограничивая тоннаж и продолжительность пребывания нероссийских кораблей в Черном море.

Великобритания демонстрирует твердую приверженность защите интересов НАТО и международных принципов, активно участвуя в военных учениях в регионе и оказывая поддержку Украине. Участвуя в возможном присутствии флота НАТО в Черном море, Великобритания могла бы укрепить свои отношения с государствами региона и помочь сдержать российскую военную экспансию. Однако, как и США, Великобритания также ограничена положениями Конвенции Монтрё.

Франция, традиционно проводящая активную и независимую внешнюю политику, рассматривает участие в делах Черного моря как возможность подтвердить свою приверженность европейской безопасности и сбалансировать российское влияние. Франция активно поддерживает Украину и может использовать свое присутствие в Черном море для поддержки операций НАТО и стабилизации региона.

Конвенция Монтрё накладывает существенные ограничения на тип и количество военных кораблей, которые нереверсивные державы могут иметь в Черном море в любой момент времени, а также на продолжительность их пребывания. Эти ограничения включают в себя потолок тоннажа и 21-дневный лимит пребывания не речных военных кораблей. Таким образом, любой постоянный флот НАТО в Черном море должен будет опираться в основном на вклад прибрежных государств Черного моря, таких как Румыния, Болгария и Турция.

Хотя создание флота НАТО в Черном море логично подкрепляется стратегическими интересами союзников, оно сталкивается со значительными юридическими и логистическими ограничениями. Активное участие прибрежных государств и расширение сотрудничества между членами НАТО необходимы для преодоления сложности этих проблем и максимального повышения эффективности присутствия НАТО в регионе.

Интересы прибрежных стран

Румыния стратегически заинтересована в укреплении региональной безопасности в Черном море, что обусловлено ее географической близостью к Украине и зоне влияния России. Как член НАТО и Европейского союза, Румыния рассматривает присутствие НАТО в Черном море как гарантию своей национальной безопасности и региональной стабильности. Румыния принимала у себя несколько военных учений НАТО и поддерживает увеличение военно-морского присутствия Альянса в регионе для сдерживания агрессии и укрепления восточного фланга НАТО.

Несмотря на то что Болгария также является членом НАТО и ЕС, временами она придерживается более осторожного подхода к военным вызовам в регионе, что отражает стремление поддерживать прагматичные отношения со всеми сторонами, включая Россию. Однако Болгария признает важность безопасности Черного моря и участвует в военных учениях вместе с другими странами НАТО, рассматривая эти мероприятия как средство обеспечения безопасности и стабильности в регионе. Позиция Болгарии иногда более осторожна, что отражает более тесные исторические и экономические связи с Россией.

Турция играет ключевую роль в динамике Черного моря, контролируя доступ через проливы Босфор и Дарданеллы в соответствии с Конвенцией Монтрё. У Турции сложные отношения как с НАТО, так и с Россией, и она стратегически балансирует между своими интересами, чтобы обеспечить максимальную национальную безопасность и региональное влияние. Несмотря на то что Турция является союзником НАТО, у нее были периоды сближения с Россией, в том числе в энергетической и военной сферах. Однако Турция поддерживает важность стабильности в Черном море и активно участвует в военных учениях НАТО в этом регионе.

Италия, важный член НАТО и ЕС, стратегически заинтересована в укреплении стабильности и безопасности в Черноморском регионе, который считается важным для безопасности Юго-Восточной Европы. Италия поддерживает операции НАТО и вносит свой вклад в миссии Альянса в регионе, рассматривая Черное море как ключевой пункт энергетической безопасности и европейских торговых путей.

Греция, расположенная на юге Балкан и обладающая многочисленные исторические и культурные интересы в Черноморском регионе, глубоко заинтересована в стабильности этой области. Будучи членом НАТО и ЕС, Греция поддерживает усиление присутствия НАТО в Черном море для противодействия российскому влиянию и обеспечения безопасности жизненно важных морских путей. Греция и Турция, хотя и являются членами НАТО, также имеют свои собственные региональные споры, которые усложняют динамику безопасности в Черноморском регионе.

Поэтому интересы этих государств в формировании флота НАТО в Черном море варьируются от активной поддержки до более сбалансированных подходов, что отражает сложный геополитический контекст региона.

Позиция Турции

В настоящее время Турция не проявляет интереса к внесению поправок в Конвенцию Монтрё. Турецкое правительство больше сосредоточено на сохранении статус-кво в отношении Конвенции, которая дает Турции значительный контроль над судоходством через проливы Босфор и Дарданеллы. Этот контроль рассматривается как стратегическое преимущество, помогающее Турции балансировать свои интересы между Россией и другими странами НАТО. Турция очень тщательно соблюдает положения Конвенции, обеспечивая сохранение своих прав и обязанностей без изменений.

Кроме того, Турция участвует в реализации крупного проекта — Стамбульского канала, который призван создать новый судоходный маршрут в качестве альтернативы нынешним проливам, регулируемым Конвенцией Монтрё. Этот канал позволит Турции получить дополнительный контроль и экономические выгоды, однако он не призван заменить правила Конвенции Монтрё, регулирующие военные перевозки через существующие проливы. Президент Эрдоган уточнил, что Конвенция Монтрё будет по-прежнему регулировать Босфор и Дарданеллы, а новый канал будет иметь отдельные правила.

В последнее время Турция применяет Конвенцию Монтрё для ограничения прохода российских военных кораблей в связи с продолжающимся конфликтом между Россией и Украиной, демонстрируя свою приверженность соблюдению правовых рамок, установленных Конвенцией, в то же время ориентируясь на сложные отношения как с НАТО, так и с Россией.

Региональные решения

Для создания флота НАТО в Черном море, несмотря на ограничения, налагаемые Конвенцией Монтрё, и геополитическую сложность региона, можно рассмотреть некоторые решения.

Румыния, Болгария и Турция могут сыграть центральную роль в создании и эксплуатации флота НАТО в Черном море, поскольку ограничения Монтрё не распространяются на военные корабли прибрежных стран. В этих странах могут быть размещены базы и логистические объекты для операций НАТО.

НАТО могла бы часто организовывать военно-морские учения в регионе с участием как стран-членов НАТО, так и партнеров в регионе. Эти учения повысят оперативную совместимость и продемонстрируют приверженность НАТО безопасности Черного моря.

Другой возможностью является использование ротационного формата военно-морского присутствия. В связи с ограничениями по времени, налагаемыми Конвенцией Монтрё на не речные суда, НАТО может принять формат, при котором корабли разных стран-членов будут проходить через Черное море с короткими интервалами, чтобы соблюсти ограничение в 21 день.

Улучшение наблюдательного и оборонного потенциала стран НАТО в регионе может снизить необходимость в постоянном военно-морском присутствии, сосредоточившись вместо этого на быстром и эффективном реагировании.

Аналитики обращают внимание на активизацию диалога с Турцией по вопросам управления проливами и изучение возможностей более гибкого толкования и применения Конвенции Монтрё для обеспечения большей гибкости операций НАТО.

Поощрение сотрудничества с такими государствами, как Грузия и Украина (последняя — в другом контексте, в зависимости от будущего развития событий), жизненно важно для укрепления региональной безопасности и создания сети партнерских отношений в поддержку интересов НАТО.

Российская перспектива

Россия очень обеспокоена и выступает против возможности появления постоянного флота НАТО в Черном море. Российская точка зрения сосредоточена на соображениях безопасности и влиянии, которое такое присутствие НАТО окажет на влияние и свободу действий России в регионе. Российские власти воспринимают любое усиление военного присутствия НАТО в Черном море как прямую угрозу своей безопасности и интересам.

Российские официальные лица неоднократно выражали обеспокоенность тем, что военные учения НАТО и усиление присутствия союзников в регионе представляют собой вызов и угрозу для безопасности России. Эти действия рассматриваются Москвой как попытка ограничить способность России проецировать свои силы в соседние регионы и влиять на динамику безопасности в Черноморском регионе. Россия ответила на эти шаги укреплением собственного военного потенциала в регионе, включая модернизацию и усиление Черноморского флота, а также расширением использования средств радиоэлектронной борьбы и мер по отказу в доступе и зоне маневра для сил НАТО.

Любая инициатива по созданию флота НАТО в Черном море должна учитывать эти опасения и реакцию России, которая рассматривает этот регион как имеющий большое стратегическое значение для ее региональной безопасности и влияния.

Мы являемся свидетелями того, как сложная геополитическая динамика в Черном море становится постоянной, а НАТО и ее союзники работают над противодействием российскому влиянию и оказывают поддержку прибрежным государствам в поддержании региональной безопасности и стабильности.

Военный потенциал

Военно-морской потенциал Черноморского флота России в 2024 году значителен, в его распоряжении находится разнообразный спектр боевых и вспомогательных подразделений. Флот хорошо оснащен подводными лодками, надводными кораблями для океанских и прибрежных операций, морской ракетной авиацией, противолодочной и истребительной авиацией, а также подразделениями береговых войск. Основными задачами Черноморского флота России являются защита экономического района и производственной деятельности, обеспечение безопасности судоходства и реализация внешнеполитических действий государства в экономически важных районах Мирового океана.

Флот насчитывает около 49 кораблей и 7 подводных лодок. В их числе шесть модернизированных дизель-электрических подводных лодок класса «Кило» (проект 636.3), три фрегата класса «Адмирал Григорович» и корветы класса «Буян-М», способные запускать крылатые ракеты «Калибр». В состав флота также входят фрегат «Адмирал Макаров» и корвет «Аскольд», а также противолодочные и зенитные корабли.

В дополнение к этим возможностям Россия также продемонстрировала способность к адаптации в использовании новых технологий, включая морские беспилотники, которые привнесли новый уровень сложности в морские военные операции. Эти беспилотники способны выполнять задачи на значительных расстояниях, и традиционным средствам обороны сложно их обнаружить и перехватить.

Россия также укрепила амфибийный компонент своего флота шестью большими катерами из состава Балтийского и Северного флотов, продемонстрировав стратегическую концентрацию своих амфибийных возможностей в Черном море, что подчеркивает то значение, которое Москва придает этому региону.

Состав флота:

Подводная лодка: В состав флота входят шесть дизель-электрических подводных лодок проекта 636.3, также известных как усиленные классы «Кило». Они оснащены современными ракетными и торпедными комплексами.

Фрегаты: три фрегата класса «Адмирал Григорович», оснащенные ракетами «Калибр», способными наносить дальние точные удары.

Корветы: в том числе корветы класса «Буян-М», также оснащенные ракетами «Калибр», что позволяет им наносить удары по наземным и морским целям со значительного расстояния.

Амфибийные возможности: В распоряжении российского флота имеются крупные десантные корабли, способные перевозить войска и технику в амфибийных операциях. К ним относятся корабли класса «Ропуча» и «Аллигатор», используемые для нанесения ударов по побережью противника.

Морская авиация: Военная авиация ВМС включает истребительную и противолодочную авиацию, которая поддерживает операции флота путем воздушного наблюдения и атак на подводные лодки противника.

Радиоэлектронная борьба и беспилотные летательные аппараты: Россия внедрила в свои военно-морские операции передовые технологии радиоэлектронной борьбы и беспилотные летательные аппараты, такие как морские беспилотники, способные выполнять дальние разведывательные и атакующие задачи, которые трудно перехватить традиционными системами обороны.

Флот играет ключевую роль в защите экономических и военных интересов России в Черном море, включая обеспечение безопасности морских торговых путей и оказание политического влияния в регионе.

Флот занимает стратегически выгодное положение, позволяющее влиять на баланс сил в Черном море и поддерживать геополитические цели России в более широком регионе, включая Балканы, Кавказ и Ближний Восток.

Военно-морские базы

Военно-морские базы Черноморского флота России имеют важнейшее значение для военной стратегии и операций России в регионе.

Севастополь — самая важная база Черноморского флота России, расположенная в Крыму. Здесь базируется большинство надводных кораблей и подводных лодок флота, а также современные ремонтные и обслуживающие мощности. Севастополь также служит главным центром материально-технического обеспечения и управления операциями.

Новороссийск — еще одна крупная база, расположенная на черноморском побережье России. Она была модернизирована и расширена для обеспечения операций флота, включая сооружения для стоянки подводных лодок и крупных кораблей. Новороссийск также используется в качестве транзитного пункта для переброски российских войск в другие регионы.

Военно-морская база в Тартусе, хотя и не находится на побережье Черного моря, имеет важное значение для российских операций в Средиземноморском регионе и поддерживает возможности Черноморского флота по проецированию сил. Тартус — единственная российская военно-морская база в Средиземноморье, которая была расширена для обеспечения логистической и технической поддержки российских кораблей.

Эти базы необходимы для того, чтобы Россия могла поддерживать значительное военное присутствие в Черном море и проецировать силу на близлежащие регионы. Базы обеспечивают эффективную эксплуатацию и техническое обслуживание кораблей, гарантируя способность России оказывать влияние на динамику безопасности в Черноморском регионе и за его пределами.

Абхазия, русская крепость

В 2024 году, Россия запланировала и подписала соглашение о строительстве постоянной военно-морской базы на побережье Черного моря в отколовшемся от Грузии регионе Абхазии, а именно в Очамчирском районе. Этот шаг рассматривается как попытка повысить обороноспособность России и Абхазии. Этот шаг вызвал серьезную озабоченность со стороны Грузии, которая рассматривает его как нарушение своего суверенитета.

План является частью более широкой российской стратегии по усилению военного присутствия в Черноморском регионе на фоне растущей напряженности в этом регионе, в частности, из-за продолжающегося конфликта с Украиной. Абхазия, признанная Россией в качестве независимого государства после конфликта с Грузией в 2008 году, служит стратегическим пунктом российского влияния на Кавказе и в Черноморском регионе.

Таким образом, планируемая военно-морская база в Абхазии является ключевым элементом политики безопасности Москвы, призванной поддержать военно-морские операции и укрепить обороноспособность своего союзника, продолжая при этом вызывать беспокойство и напряженность в международных отношениях в регионе.

Добруджа, авианосец НАТО в Черном море

В Румынии, на базе «Михаил Когэлничану» будет размещена крупнейшая оперативная база НАТО в Европе, настоящий сухопутный авианосец, как называют этот военный объект в Североатлантическом альянсе.

Модернизация базы началась в 2010 году в связи с войной в Афганистане, но сейчас начался новый этап расширения военного комплекса. Значительные средства выделяются на строительство военного городка, включающего госпиталь и школу.

Более 10.000 военнослужащих будут базироваться на военной базе MK, сокращенное название НАТО – «Михаил Когэлничану», которая будет модернизирована с привлечением значительных финансовых средств к 2030 г. В настоящее время в военном комплексе «Михаил Когэлничану» базируются иностранные подразделения истребителей, которые помогают выполнять задачи по усилению воздушной охраны, а также большая часть американского контингента, размещенного в Румынии на ротационной основе.

Для строительства военного городка уже экспроприировано более 2 000 гектаров земли. В течение следующих пяти лет на территории базы в Михаиле Когалничану будут построены другие военные сооружения — настоящий военный городок с пристройками, госпиталем и школой. Нынешняя взлетно-посадочная полоса аэропорта будет увеличена вдвое, на ней появятся склады топлива и дополнительные ангары для различных типов истребителей и беспилотников. А для самолетов будет построена отдельная вторая взлетно-посадочная полоса.

Государственные инвестиции оцениваются в 2,5 миллиарда евро, а логистику и человеческие ресурсы Михаил Когэлничану может в конечном итоге перенять у американской базы Рамштайн в Германии.

В 2024 году Румыния продолжит модернизацию своего военного флота, сосредоточившись, в частности, на приобретении подводных лодок и модернизации существующих корветов. Министерство национальной обороны Румынии предложило приобрести свои первые за почти 20 лет подводные лодки, проявив интерес к двум подводным лодкам класса Scorpène производства французской компании Naval Group. Эти подводные лодки известны своими передовыми возможностями и сыграют решающую роль в укреплении присутствия НАТО в Черном море, внося значительный вклад в сбор разведданных о российских операциях в регионе.

Помимо подводных лодок, Румыния также намерена модернизировать свой флот корветов, закупив многоцелевые корветы класса Sigma 10514, которые будут построены в Румынии на верфи Дамен в Галаце. Эта программа закупок была начата в 2016 году и продолжает оставаться центральным элементом процесса модернизации румынских ВМС, направленного на развитие промышленной базы для строительства военных судов.

Румыния также выразила заинтересованность в приобретении новых морских патрульных кораблей, аналогично оснащенных корветам, для удовлетворения насущных потребностей ВМС. Эти корабли планируется оснастить американскими системами, включая системы боевого управления, вооружения, радары и гидролокаторы, и построить в Румынии.

Таким образом, стратегия модернизации ВМС Румынии в 2024 году включает ключевые элементы, направленные на усиление боевых и разведывательных возможностей в соответствии с целями НАТО и ЕС в контексте укрепления региональной безопасности. Эти усилия по модернизации отражают обязательство Румынии поддерживать адекватный уровень расходов на оборону в соответствии со стандартами НАТО.

Share our work
Ион Маноле: Методы незаконного финансирования адаптируются от одной кампании к другой, и, безусловно, будут появляться все новые и новые попытки получить голоса граждан с помощью манипуляций, пропаганды или коррупции

Ион Маноле: Методы незаконного финансирования адаптируются от одной кампании к другой, и, безусловно, будут появляться все новые и новые попытки получить голоса граждан с помощью манипуляций, пропаганды или коррупции

Ион Маноле — один из самых известных представителей гражданского общества в Республике Молдова и основатель PromoLEX, одной из самых важных неправительственных организаций в регионе.

Карадениз Пресс: Организация PromoLEX является для нашего региона эталоном того, как гражданское общество должно участвовать в жизни общества, помогая демократизировать Молдову. Каковы составляющие этого успеха? Как PromoLEX удалось стать таким эталоном?

Ион Маноле: Спасибо за такую высокую оценку. Она очень ценна для нас, и мы дорожим своей репутацией. Я считаю, что основным ингредиентом является смелость. Смелость смотреть в лицо сложным темам и противостоять сопротивлению прошлого на высоком профессиональном уровне.

Самый ценный актив Promo-LEX на протяжении 21 года — это команда, то есть ЛЮДИ, от которых, собственно, и исходит смелость. И поверьте, я ничуть не преувеличиваю и говорю об этом со всей ответственностью. Качество людей — это квинтэссенция этого ингредиента. В Promo-LEX мы остаются лучшие из лучших. Даже если это крайне сложно и периодически изнурительно, команда Promo-LEX находит в себе силы, терпение и мудрость, чтобы делать то, что так необходимо нашему обществу, которое мы хотим видеть все лучше и лучше. Вклад, который мы вносим, действительно был и остается огромным, и хотя работа сотрудников неправительственного сектора (НПО) часто бывает неблагодарной, искренняя благодарность, когда она приходит, только подбадривает нашу команду и придает нам необходимую уверенность.

Карадениз Пресс: 2023 год был сложным с электоральной точки зрения. Promo-LEX внимательно следил за ходом выборов. Каковы рекомендации Promo-LEX властям Кишинева по улучшению избирательного законодательства, учитывая, что в 2024 году в Молдове пройдут выборы президента, а в 2025 году — парламентские выборы?

Ион Маноле: Вы правы, это был довольно сложный год, с множеством вызовов, в том числе и с точки зрения избирательного законодательства. Находясь в 25-й миссии наблюдателей Promo-LEX, мы можем сказать, что молдавское общество уже достаточно зрелое для преодоления политических вызовов. Однако мы должны признать, что угрозы миру и безопасности в Черноморском регионе остаются на уровне «Красного кода», то есть на самом опасном уровне. Таким образом, в связи с двумя следующими выборами, о которых вы здесь упомянули, мы можем ожидать усиления и увеличения рисков, но наш долг как общества и, прежде всего, как властей — противостоять им. Я говорю «прежде всего власти», потому что это их прямая обязанность и четкая ответственность — обеспечивать безопасность граждан и развитие страны.

Все это должно быть достигнуто демократическими, участвующими и инклюзивными методами, без нарушения процедур, правил и гарантированных прав. Очевидно, что это нелегко, но и не невозможно. В демократическом мире, к которому мы движемся, правила и основные права соблюдаются даже во время войны или кризиса. Это, собственно, и есть основные рекомендации властям.

Еще одна рекомендация — не бояться ошибок, потому что они неизбежны, но каждый раз их нужно признавать, признавать и исправлять максимально прозрачным и справедливым способом.

Карадениз Пресс: В отчетах Promo-LEX было подчеркнуто, что существуют незаконные источники финансирования. Каковы ваши прогнозы на избирательные годы 2024 и 2025 годов? Сможет ли Молдова справиться с угрозами гибридной войны, которые подвергают опасности демократический голос граждан?

Ион Маноле: Обстоятельства вынуждают нас столкнуться с этими угрозами. Мы должны понимать, что риски слишком велики, чтобы почивать на лаврах. Методы незаконного финансирования меняются от одной кампании к другой, и наверняка будут новые попытки получить голоса граждан с помощью манипуляций, пропаганды или коррупции.

Очень важно отметить необходимость надлежащего информирования и постоянного просвещения граждан. Это означает вовлечение и расширение прав и возможностей граждан. В противном случае мы так и останемся в порочном круге, где будем безуспешно искать виновника бедности или проблем в обществе.

Карадениз Пресс: Регион, оккупированный российскими вооруженными силами на востоке Республики Молдова, представляет собой серьезную проблему для вашей организации. К сожалению, сепаратистский режим продолжает нарушать права людей как слева, так и справа от Днестра, в том числе путем похищенийлюдей. Что должны сделать власти Кишинева и гражданское общество, чтобы улучшить ситуацию?

Ион Маноле: Правозащитники борются за права человека и человеческое достоинство. Мы в Promo-LEX стремимся оказывать поддержку и помощь жителям Приднестровского региона Молдовы. Мы отправились туда, где труднее всего.

Я могу сказать, что мы знаем, что может быть самым эффективным и быстрым способом уменьшить нарушения прав человека там. Я говорю «сократить», а не «прекратить», потому что мы должны осознавать, что злоупотребления и нарушения прав происходят везде, в том числе и в развитых странах с устоявшимися демократическими традициями.

Но для нас, правозащитников, очень важно иметь доступ к эффективным инструментам и механизмам защиты прав человека, когда происходит злоупотребление или серьезное нарушение прав человека. Поэтому то, что происходит на этой территории уже более трех десятилетий, очень серьезно, особенно с точки зрения отсутствия каких-либо законных и ответственных институтов.

И здесь я отвечаю на вопрос — что должны делать молдавские власти и общество? — Очень просто — постепенно поддерживать, консультировать и вовлекать население в демократические процессы в нашей стране, в том числе и в отношении этой территории. Это наша обязанность, и мы должны делать это постепенно и насколько это возможно. Мы не можем ожидать, что там что-то изменится без нашего вклада и участия.

В конце концов, нам не нужно изобретать велосипед — нам нужно развивать институты демократического общества и информировать население о том, как они работают. Мы в Promo-LEX еще в 2006 году поняли, что населению Приднестровья необходима активная и настоящая гражданская общество, которая сможет представлять их интересы на местном, национальном и международном уровнях. По этим причинам представители де-факто администрации Тирасполя жестко противодействуют нашим усилиям и отказывают нам в доступе на эту территорию. Не секрет, что любой недемократический режим заинтересован в сохранении контроля над обществом различными методами, чаще всего это становится возможным благодаря репрессивным методам.

Незаконный режим в Тирасполе не является исключением и боится свободных людей с критическим мышлением. Но это также хороший показатель для властей и международных организаций. Если режим что-то запрещает, значит, это что-то нужно развивать, поддерживать и поощрять. На этом нужно настаивать, обуславливая поддержку, предлагаемую партнерами по развитию приднестровского региона. Совершенно неправильно, когда международные организации принимают шантаж или условия от незаконного режима, который пользуется безнаказанностью и взял в заложники сотни тысяч людей.

Я имею в виду условия, выдвинутые Тирасполем в отношении деятельности и финансовой поддержки, оказываемой неправительственным организациям в регионе исключительно в гуманитарных или социальных целях, исключая любую деятельность или продукцию, которая способствовала бы продвижению демократических ценностей или защите прав человека. Мы напоминаем, что права человека не могут быть предметом переговоров, и ни при каких обстоятельствах они не могут рассматриваться, пониматься или интерпретироваться как политические вопросы. Права человека должны не нарушаться, а соблюдаться в первую очередь теми, кто контролирует ту или иную территорию, независимо от того, получили ли они международное признание или юридическую легитимность.

Поэтому этими принципами должны руководствоваться и международные организации, а когда эти правила не соблюдаются, конституционные власти обязаны и должны исправить ситуацию.

К сожалению, мы обнаружим, что в этой области у нас слишком много отставаний. Государство щедро и безоговорочно предоставило молдавское гражданство жителям приднестровского региона, не взяв, однако, на себя определенную ответственность за судьбу этих людей. Более того, Promo-LEX в предыдущие годы удалось остановить некоторые крайне постыдные и опасные явления, которые ставят под угрозу безопасность граждан (например, мы помогли остановить похищение людей представителями конституционных правоохранительных органов и передачу их в незаконные структуры на левом берегу Днестра). Таким образом, мы видим, что похищения людей происходят в обоих направлениях, и ситуаций и случаев гораздо больше, чем нам известно.

Все эти явления и проблемы привели к тому, что наше общество, в том числе и многие жители левобережья Днестра, стали лучше понимать, что демократия, как бы она ни была несовершенна (вспомним выражение «демократия не совершенна, но лучшего пока не придумали»), все же дает элементарные гарантии и является процессом с четкими правилами.

Приднестровское досье чрезвычайно сложно и требует максимального внимания и усилий со стороны молдавских властей, СМИ и общества. Если мы (те, кто на правом берегу) будем знать, каковы наши цели, этапы и приоритеты, то всем, включая наших партнеров по развитию, станет яснее, и нам будет легче общаться с нашими согражданами на левом берегу Днестра и вовлекать их в эти процессы реальной реинтеграции.

Карадениз Пресс: Недавнее решение о начале обсуждения вопроса о вступлении Молдовы в Европейский Союз вновь поставило вопрос о том, как регион на левом берегу Днестра может быть реинтегрирован в конституционное пространство Молдовы. Является ли это реальной перспективой? Каковы, на ваш взгляд, наиболее вероятные сценарии?

Ион Маноле: Безусловно, опыт последних 30 лет заставил население Республики Молдова стремиться к вступлению в европейское пространство. Многие из нас имеют европейское гражданство, а благодаря свободе передвижения по странам европейского сообщества у нас есть возможность сделать такое сравнение. В то же время я считаю, что мы должны признать, что европейская интеграция остается мечтой, которая может стать реальностью только в том случае, если мы являемся подлинно демократическим обществом, основанным на уважении и заслугах.

У нас есть уникальная возможность с декабря 2023 года, которая до 2022 года казалась нереальной. Теперь все, абсолютно все, будет зависеть только от нас и нашей элиты. Я надеюсь, что мы сможем справиться с этими вызовами и с этим историческим моментом. Когда я говорю это, пожалуйста, знайте, что я не исключаю из этого уравнения жителей приднестровского региона. Я уверен, что информирование их, вовлечение их, насколько это возможно и где это возможно, сократит наш путь к развитию и стабильности и в то же время защитит нас от определенных рисков или угроз. Я надеюсь, что у нас будет потенциал и открытость для решения проблем, потому что из опыта последних трех десятилетий ясно, что затягивание решения проблем не способствует их решению, а наоборот, время усугубляет их.

Share our work
Лилиана Попеску: Внешняя политика Румынии отдает приоритет отношениям с Республикой Молдова

Лилиана Попеску: Внешняя политика Румынии отдает приоритет отношениям с Республикой Молдова

Лилиана Попеску — директор Румынского Дипломатического Института (РДИ), фундаментального учреждения в румынском административном и дипломатическом аппарате. Одна из самых ярких фигур гражданского общества в посткоммунистической Румынии, Лилиана Попеску является профессором университета SNSPA в Бухаресте.

Профессор Лилиана Попеску является преподавателем Факультета Политических Наук Национальной Школы Политических и Административных Исследований (SNSPA) и Научным Руководителем по Политическим Наукам в Докторантуре SNSPA, где она продолжит свою преподавательскую и исследовательскую деятельность.

Лилиана Попеску окончила Факультет Истории и Философии Бухарестского Университета. С 1991 по 1996 год она продолжила обучение в Манчестерском Университете, получив степень Доктора Философии (1996) за диссертацию Индивидуальная свобода и политическое манипулирование.

В 1998-1999 годах, госпожа Попеску работала в Министерстве Иностранных Дел, занимая должность советника министра иностранных дел и директора Управления Политического Планирования.

Она также является автором многочисленных публикаций, в том числе книг Индивидуальная свобода и политическое манипулирование (2003) и Конструкция Европейского союза (2009). Она является соучредителем и главным редактором двуязычного румынского научного журнала на английском языке Romanian Journal of Society and Politics.

Карадениз Пресс: Румынский Дипломатический Институт (РДИ) является важной частью дипломатического и академического мира в Румынии, но менее известен широкой общественности. Не могли бы вы рассказать нам подробнее о миссии РДИ в Румынии и за рубежом?

Лилиана Попеску: У РДИ две основные миссии, закрепленные учредительным актом: (1) профессиональная подготовка дипломатов и других категорий сотрудников румынских государственных учреждений и (2) предоставление МИД экспертной оценки важных событий, имеющих отношение к внешней политике Румынии, на международной арене. По просьбе МИД, РДИ также участвует в различных инициативах в области дипломатии, включая публичную дипломатию.

На внешнем уровне, РДИ играет важную роль в отношениях МИД с международными партнерами на уровне дипломатических институтов. Как можно увидеть на веб-сайте РДИ (www.idr.ro), который теперь предоставляет информацию как на румынском, так и на английском языках, мы поддерживаем партнерские отношения с десятками родственных институтов по всему миру. На основе этих партнерских отношений мы развиваем различные формы сотрудничества, которые обогащают нашу экспертизу как в плане профессиональной подготовки, так и в плане аналитической деятельности. Наши коллеги участвуют в международных специализированных конференциях, что способствует дальнейшему развитию наших внешних связей. Все это является существенным вкладом в международный диалог, столь важный для влияния Румынии в регионе и мире.

Карадениз Пресс: Румынский Дипломатический Институт периодически организует различные учебные курсы для дипломатов и официальных лиц Республики Молдова. Какова цель такой специализированной поддержки Республики Молдова? Можно ли распространить эту модель на другие страны Черноморского региона?

Лилиана Попеску: Во внешней политике Румынии, приоритет отдается отношениям с Республикой Молдова, и в нынешнем контексте, отмеченном военной агрессией Российской Федерации против Украины, Республика Молдова была приглашена вместе с Украиной стать государством-кандидатом на вступление в Европейский Союз. Между Бухарестом и Кишиневом существует множество путей общения и сотрудничества, связанных со сближением Республики Молдова с ЕС. Текущая региональная ситуация, неблагоприятная из-за войны в соседнем государстве, также создала благоприятные возможности для соседнего и родственного государства.

Учитывая опыт Румынии в процессе подачи заявки на вступление в ЕС, подготовки к вступлению и вступления в ЕС, лица, принимающие решения в Кишиневе, сочли целесообразным обратиться к нам, чтобы поддержать усилия молдавской администрации в процессе подготовки к вступлению — очень сложном процессе. Наш опыт чрезвычайно ценен для наших партнеров, и наша готовность помочь Молдове хорошо известна.

РДИ, при поддержке RoAid, Европейского института Румынии (EIR), при координации МИД Румынии, предлагает специализированные курсы для дипломатов и официальных лиц Республики Молдова, которые непосредственно участвуют или будут участвовать в процессе присоединения. Мы организовали такие курсы как в Румынии, так и в Кишиневе. Оба курса, проходившие в течение одной и двух недель соответственно, были очень высоко оценены. Мы получили благодарственные письма от Государственной канцелярии Молдовы, а также от министра иностранных дел Молдовы за качество наших учебных программ.

Нам очень помогло присутствие высокопоставленных румынских деятелей, участвовавших в процессе вступления в ЕС и после вступления в ЕС, таких как профессор Василе Пушкаш, советник президента (впоследствии министр) Луминица Одобеску, Леонард Орбан, первый комиссар Румынии в Европейской комиссии, а также других выдающихся лекторов с обширным и специализированным опытом в европейских делах. Мы планируем продолжить учебные программы для коллег из Республики Молдова и надеемся, что изменения, связанные с сокращением расходов в румынской администрации, не повлияют на их дальнейшие перспективы.

С украинской стороной также ведутся переговоры об организации обучающих программ в области европейских дел, однако военные условия не позволяют начать конкретную деятельность с партнерами в Киеве.

Разумеется, подобная модель может быть распространена и на других партнеров в Черноморском регионе, при условии, что эти партнеры будут официально включены в процесс вступления в Европейский союз. Недавно я обсуждала с турецкими партнерами, с моим коллегой и коллегами из Дипломатической Академии в Анкаре, возобновление диалога и обмена дипломатами по участию в учебных программах. У нас открыты каналы связи с коллегами в Грузии, а месяц назад мы участвовали в специальном мероприятии в Софии, продолжая на высоком уровне сотрудничество с болгарскими партнерами, с которыми у нас есть общие интересы в рамках ЕС и НАТО.

Отвечая на последний вопрос, скажу, что у нас нет типового учебного курса для черноморских стран, скорее, в зависимости от ситуации и выявленных потребностей, мы создаем содержание и формируем наши учебные программы.

Карадениз Пресс: Каковы решения по институциональному укреплению и повышению эффективности институтов в таких государствах, как Республика Молдова, в условиях гибридной войны, развязанной Российской Федерацией? Какие еще варианты действий вы считаете целесообразными для Республики Молдова?

Лилиана Попеску: Мы не можем позволить себе давать решения относительно внутреннего устройства соседних государств, но очевидно, что подготовка административного персонала любого государственного учреждения в нашем регионе необходима. Поскольку гибридные войны, агрессия с некинетическими компонентами, распространены повсеместно, особенно в постсоветских республиках, важно обучить персонал учреждений справляться с самыми тонкими формами антизападной пропаганды и влияния, поскольку Румыния является частью западного мира.

РДИ уже имеет опыт аналитического осмысления дезинформационных кампаний на международной арене, которые являются важнейшими компонентами любой гибридной войны. Мы включили важные элементы этой категории в наши учебные программы с привлечением лекторов-специалистов. Мы также участвуем в институциональных усилиях по противодействию дезинформации. Все эти знания и опыт также предлагаются на курсах, которые мы организуем совместно с нашими партнерами в Республике Молдова.

Как человек, глубоко изучавший молдавское общество и политику на протяжении последних 20 лет, я хотела бы сказать, что повышение уровня жизни и предоставление конкретных перспектив и возможностей для улучшения жизни граждан — это самый важный способ противостоять пропаганде, исходящей из Москвы.

С этой точки зрения, вовлечение Республики Молдова в процесс подачи заявки на членство и подготовки к переговорам о вступлении в Европейский союз предоставляет уникальную возможность, порожденную военной ситуацией на Украине, которой важно воспользоваться. Враги Республики Молдова понимают это и поэтому пытаются помешать европейскому проекту страны.

Карадениз Пресс: Председатель Европейского совета, Шарль Мишель, недавно предложил провести дальнейшее расширение Европейского союза в 2030 г. Как РДИ может поддержать эти совместные усилия?

Лилиана Попеску: Частично я уже ответила на этот вопрос, но важно подчеркнуть, что РДИ является частью системы Министерства Иностранных Дел и что мы постоянно работаем над приоритетами румынской внешней политики как с МИД, так и с RoAid — Международным Агентством по Сотрудничеству в целях развития, а также с Европейским Институтом Румынии (EIR). Республика Молдова, Украина, Грузия, расширение ЕС с этими странами, а также расширение ЕС на Западных Балканах — это приоритетные элементы текущей румынской внешней политики.

Поэтому РДИ продолжит серию обучающих программ для наших соседей, если они и МИД обратятся к нам с соответствующей просьбой.

Например, несколько месяцев назад мы получили запрос от вице-премьера Молдовы по вопросам реинтеграции сепаратистского региона Приднестровья, Олега Серебряна, на организацию учебной программы для сотрудников Управления по реинтеграции. РДИ ответил положительно, мы получили поддержку от MAE и RoAid, которые нашли решение о финансировании, и мы подготовили план обучения, обсудили с преподавателями, разработали учебные программы.

Мы будем реализовывать эту программу в первой половине 2024 года и, надеюсь, получим большую предсказуемость действий в области поддержки развития.

Но мы уверены, что Румынский дипломатический институт продолжит предлагать свои услуги для поддержки этой долгожданной новой волны расширения ЕС.

Карадениз Пресс: Опыт РДИ в подготовке дипломатов, высокопоставленных государственных служащих и других профессионалов в различных специализированных областях является частью настоящей румынской «мягкой силы». Можем ли мы ожидать, что IDR расширит свою деятельность в будущем? Какие основные проекты вы хотите начать во время своего мандата или уже начали?

Лилиана Попеску: Нынешнее руководство РДИ состоит из людей с опытом работы в своих областях специализации. Это видно по качеству и уровню вовлеченности. Надеюсь, это отражается и на результатах нашей работы. И да, мы хотели бы становиться все более важной частью румынской «мягкой силы» но это зависит от внешнеполитической стратегии Румынии и от того, как будут поддерживаться и определяться приоритеты деятельности, входящей в сферу нашей компетенции.

Мы также можем расширить деятельность РДИ, особенно если мы сможем привлечь больше специалистов, если нам позволят юридические нормы.

В настоящее время мы развиваем горизонты института, много общаясь с нашими партнерами в МИД, в других учреждениях государственного аппарата, а также с нашими зарубежными партнерами. РДИ становится все более актуальным благодаря этим усилиям, которые никогда не бывают легкими или простыми.

В этом году, помимо чрезвычайно важного курса по подготовке молодых дипломатов, который был очень насыщенным с мая по октябрь, мы также провели новый курс для старших сотрудников МИД и структур государственного управления под названием «Лидерство в Дипломатии и Управлении».

Этот курс имел большой успех, и поэтому мы решили открыть второй раунд участия в этом курсе, который сейчас идет полным ходом. В будущем, помимо учебных программ, о которых мы уже говорили, мы рассматриваем возможность открытия курса по Экономической и Энергетической Дипломатии, а также думаем о курсе по развитию управленческих навыков — с участием дипломатов и других коллег из органов государственного управления.

Здесь мы учитываем как акцент, сделанный руководством правительства на экономической дипломатии (например, по случаю Ежегодного Собрания Румынской Дипломатии), так и важность качественного управления человеческими и финансовыми ресурсами в МИД и государственной администрации. Как и в случае с курсом «Лидерство в Дипломатии и Управлении», я считаю важным, чтобы новые находки и практика лидерства в частном секторе проникали в государственную систему. Есть страны, которые имеют давние традиции экономической дипломатии, и нам нужно учиться у них.

Есть крупные компании, в которых программы обучения управлению человеческими ресурсами, командному менеджменту, тайм-менеджменту и т. д. — это порядок дня.

Почему бы и государственному сектору не изучить полезные практики в этих областях! Почему бы не открыть себя для постоянного обучения тому, как мы, как государство, как румынская дипломатия, могли бы продавать больше и лучше румынских товаров и услуг на внешних рынках?! Почему бы не изучить методы ведения переговоров, характерные для энергетического сектора?! Все это, конечно, риторические вопросы.

На данный момент мы ждем, как недавние меры по реструктуризации правительства повлияют на нас организационно. В зависимости от них и от указаний, которые мы получим от министра иностранных дел, который также является президентом РДИ, мы будем формировать план действий по обучению на 2024 год.

Share our work
Станислав Желиховский: Необходимо, чтобы темпы сотрудничества между Бухарестом и Киевом не только оставались стабильными, но и усиливались

Станислав Желиховский: Необходимо, чтобы темпы сотрудничества между Бухарестом и Киевом не только оставались стабильными, но и усиливались

Станислав Желиховский — Доктор Политических Наук, Главный Специалист Дипломатической Академии имени Геннадия Удовенко в Украине, действующей под юрисдикцией Министерства Иностранных Дел в Киеве. Он ответил на наши вопросы о войне, условиях мира в Украине и стратегических отношениях между Киевом и Бухарестом.

Карадениз Пресс: Прошло более 600 дней с начала незаконного российского военного вторжения. Какова текущая ситуация на линии фронта? Как вы думаете, сколько времени пройдет до полного освобождения оккупированных Российской Федерацией территорий?

Станислав Желиховский: В целом ситуация на фронте остается очень напряженной. Российские войска продолжают атаковать украинские силы. Однако Украина оказывает упорное сопротивление и проводит контрнаступательные операции. Кроме того, украинские вооруженные силы наносят удары по позициям противника в тылу — аэродромам, складам боеприпасов, морским портам, кораблям флота и так далее. Это может помочь остановить и отбить силы противника.

В настоящее время сложно предсказать, как долго будут продолжаться военные действия, особенно в условиях деоккупации украинских территорий. Однако активная фаза, по многим прогнозам, может продлиться не менее года. Не исключен и совсем пессимистичный сценарий, при котором война может затянуться на несколько лет.

Карадениз Пресс: Некоторые западные информационные агентства считают, что нынешнее контрнаступление украинской армии проходит в неравных условиях. Какие еще системы вооружений нужны украинской армии?

Станислав Желиховский: Я думаю, что российско-украинская война в целом является асимметричным конфликтом, учитывая разницу в размерах, возможностях и живой силе между Россией и Украиной. Это создает серьезные проблемы для Киева, который пытается не только защищаться, но и наносить контрудары в неравных условиях. Украина нуждается в различных видах современного вооружения, которые благодаря значительному технологическому прогрессу могли бы компенсировать численный состав во многом устаревшего арсенала противника. В частности, Киеву нужны артиллерийские системы, ракеты дальнего действия, системы ПВО, новейшая авиационная техника, современная бронетехника и универсальные беспилотные летательные аппараты.

Карадениз Пресс: Какова нынешняя роль Приднестровья в российской военной стратегии и как Украина будет реагировать на эту угрозу? Как, по вашему мнению, развиваются отношения между Молдовой и Украиной?

Станислав Желиховский: Приднестровье остается зоной нестабильности вблизи украинской границы. Его роль как российского «анклава» усилилась во время российско-украинской войны. Это связано с тем, что в любой удобный для Кремля момент оперативная группа российских войск в Приднестровье может активизироваться и напасть на Украину. Сложившаяся ситуация вынуждает Киев держать у границы непризнанной республики контингент численностью около 10 000 человек, необходимый для ведения боевых действий. Приднестровье также представляет потенциальную угрозу для Кишинева. Не исключено, что проблема может быть решена военным путем. Однако, как заявил президент Украины, Владимир Зеленский, на пресс-конференции после саммита Европейского политического сообщества в Бульбоаке, Украина может принять участие в военных действиях на территории Приднестровья, но только по просьбе молдавского правительства. Что касается состояния украинско-молдавских отношений, то они считаются стабильными и добрососедскими. Это объясняется, в частности, тем, что обе страны сталкиваются с общими вызовами и стремятся к вступлению в Европейский союз.

Карадениз Пресс: Тактика, которую применила Украина, привела к частичному выводу Черноморского флота России из крымского региона. Может ли Киев обеспечить безопасность судоходства? Как Украина может получить помощь от западных партнеров в этом вопросе?

Станислав Желиховский: Киев пытается обеспечить безопасность судоходства, в том числе нанося удары по военной инфраструктуре оккупированного Россией Крыма и Черноморскому флоту РФ. В определенной степени эти усилия увенчались успехом. Однако ситуация сложная. В этом контексте крайне важно, чтобы западные партнеры продолжали оказывать военную помощь, например, поставлять беспилотники для воздушных и морских сил, ракеты дальнего радиуса действия, обновленные данные разведки/спутниковые снимки и многое другое. Не менее важны политические, дипломатические, экономические меры, санкции и другие формы давления на Москву.

Карадениз Пресс: На каких условиях Украина готова начать мирные переговоры, учитывая, что все западные партнеры заявили, что именно Украина решает, когда и на каких условиях эти переговоры начнутся?

Станислав Желиховский: Украина готова к мирным переговорам, и официальные заявления Киева неоднократно давали это понять. Однако они настаивают на том, что все пункты украинской «формулы мира» должны быть выполнены до начала переговоров. Эти пункты включают: выполнение Устава ООН и восстановление территориальной целостности Украины и мирового порядка; вывод российских войск и прекращение боевых действий; правосудие, включая трибунал для виновных в агрессии и компенсацию ущерба; освобождение всех задержанных и депортированных; гарантии безопасности для Украины; радиологическая и ядерная безопасность; продовольственная безопасность и другие связанные с этим вопросы. Также крайне важно, чтобы Россия отказалась от любых территориальных претензий к Украине, что потребует внесения изменений в российскую Конституцию и другие законы, чтобы устранить любую принадлежность пяти украинских регионов к Российской Федерации.

Карадениз Пресс: Президент Зеленский совершил ряд визитов в США, Канаду и штаб-квартиру НАТО. Как будут развиваться отношения между Киевом и его западными партнерами?

Станислав Желиховский: Западные партнеры поддерживают Украину и предоставляют ресурсы для противодействия российской агрессии. Также значительное внимание уделяется послевоенному восстановлению Украины и поддержке ее европейской и евроатлантической интеграции. Поскольку Запад коллективно продолжает держать Украину в центре внимания, есть надежда, что это внимание будет сохраняться до тех пор, пока Украина не достигнет полной интеграции в западный мир. Эта постоянная поддержка и сотрудничество с западными партнерами необходимы для стабильности и безопасности Украины и ее пути к большей интеграции с евроатлантическими институтами.

Карадениз Пресс: Недавно президент Зеленский посетил Бухарест с официальным визитом по приглашению своего румынского коллеги Клауса Йоханниса. Главы двух государств подписали соглашение о стратегическом партнерстве, повысив уровень отношений между двумя странами. Правительства Румынии и Украины также провели совместную встречу в украинской столице. Каковы ожидания Киева от этого соглашения? Что еще может сделать Румыния для поддержки Украины?

Станислав Желиховский: Действительно, президент Украины, Владимир Зеленский посетил Румынию, где встретился со своим коллегой, Клаусом Йоханнисом. Это был первый визит украинского лидера в Румынию с начала войны. Во время визита президента Зеленского в Румынию была достигнута договоренность о создании учебного центра для украинских пилотов F-16. Бухарест готов поставить Украине зенитно-ракетные и артиллерийские системы. Кроме того, было объявлено о создании нового коридора для экспорта украинского зерна через Молдову в Румынию. Тот факт, что Йоханнис и Зеленский объявили о заключении соглашения о стратегическом партнерстве между Румынией и Украиной, представляется значительным шагом, повышающим уровень отношений между двумя странами. Важно, чтобы темпы сотрудничества между Бухарестом и Киевом не только оставались стабильными, но и усиливались. Это следует понимать в контексте военного сотрудничества, а также других возможных сфер взаимодействия. Стоит отметить, что румынский лидер выразил поддержку украинской «формуле мира» и заявил, что только Украина будет решать, когда и как вести мирные переговоры. Кроме того, Клаус Йоханнис высказался за то, чтобы до конца года начались переговоры о вступлении Украины и Молдовы в Европейский Союз. Это особенно важно для всех вовлеченных сторон, поскольку принадлежность к единому политическому и экономическому пространству может гарантировать эффективное сопротивление внешним агрессорам, одним из которых является Россия. Румыния это хорошо понимает.

Share our work
Михай Могылдя: Ситуация остается сложной для политического спектра в Молдове

Михай Могылдя: Ситуация остается сложной для политического спектра в Молдове

Михай Могылдя — заместитель директора Института Европейских Политик и Реформ (IPRE) в Кишиневе, столице Республики Молдова. Он получил высшее образование в области Политологии в Национальной Школе Политических и Административных Исследований в Бухаресте и степень магистра в области Европейских Политических и Административных Исследований в Колледже Европы в Брюгге. Он хорошо знаком с политическими реалиями СНГ и в качестве политического аналитика цитируется СМИ разных стран, включая Румынию и Республику Молдова.

Mihai Mogîldea, director adjunct IPRE
Михай Могылдя заместитель директора IPRE

Карадениз Пресс: 3 октября в Европейском парламенте пройдут дебаты по докладу страны. Там будут проанализированы реформы и прогресс, а также то, что еще предстоит сделать властям Кишинева. Какие ожидания должны быть у населения и правительства Кишинева?

Михай Могылдя: Насколько мне известно, Европейская комиссия в настоящее время работает над завершением подготовки доклада по Республике Молдова. Существует предварительный проект документа, который будет доработан к началу октября и опубликован Комиссией где-то в середине октября.

Как я понимаю, эти дебаты 3 октября приведут к утверждению резолюции, чтобы Европейский парламент также высказался по досье Республики Молдова. Скорее всего, они примут во внимание некоторые выводы Европейской комиссии, и я подозреваю, что перед этими дебатами Европейский парламент ознакомится с проектом доклада Европейской комиссии по Республике Молдова, чтобы, по крайней мере, провести солидную и обоснованную дискуссию по Республике Молдова.

Ожидания властей и населения весьма оптимистичны. Власти уверены, что Республика Молдова получит статус кандидата до конца этого года. Для этого было приложено много усилий, начиная с политической поддержки и информационных визитов в европейские столицы.

На прошлой неделе президент Майя Санду, присутствуя на Генеральной Ассамблее ООН, провела несколько встреч с главами государств и правительств стран Европейского союза, и в настоящее время ведутся переговоры и дискуссии по этой цели.

В то же время правительство работало и продолжает работать над выполнением девяти условий. Только на этой неделе мы увидели, что президент Майя Санду подписал указ об увольнении бывшего генерального прокурора Стояноглу, который сегодня больше не работает, будучи ранее отстраненным от должности.

Это означает, что власти делают все возможное для того, чтобы в системе правосудия не было никаких блокировок или проблем на институциональном уровне, которые могли бы замедлить определенные процессы реформ.

Утверждается, что само действие президента Майи Санду по подписанию этого указа тесно связано с выполнением девяти условий, девяти рекомендаций Европейского союза. Значит, власти каким-то образом следят за выполнением этих девяти условий.

Вероятно, Европейский союз в своем общении с властями передал тот факт, что они ожидают, прежде всего, что институты правосудия и борьбы с коррупцией станут функциональными, будут работать на полную мощность, чего еще несколько месяцев назад не было видно.

Назначение нового генерального прокурора с полными полномочиями необходимо, кроме того, для того, чтобы увидеть видимые результаты в области уголовного преследования, а, к сожалению, самые большие недостатки Молдовы — в борьбе с коррупцией и организованной преступностью.

И эти две области могут каким-то образом оставить место для обсуждения и потенциальной критики со стороны некоторых государств-членов ЕС или институтов ЕС в контексте анализа дела Республики Молдова в ближайшем будущем.

Președinta Republicii Moldova, Maia Sandu (foto: Facebook)
Президент Молдовы, Майя Санду (фото: Facebook)

Карадениз Пресс: Каковы ожидания ЕС? В каких областях, помимо упомянутых вами, кишиневские власти должны активизировать свои реформы, помимо такой важной сферы, как правосудие и борьба с коррупцией?

Михай Могылдя: Согласно вербальной оценке, которую Комиссар по вопросам соседства и расширения, Оливер Вархели представил в июне этого года, именно эти вопросы борьбы с коррупцией, реформы правосудия и борьбы с организованной преступностью стояли на повестке дня.

То есть комиссар Вархели сказал, что большинство из девяти условий были выполнены, некоторые на очень хорошей стадии, некоторые на хорошей стадии, но все еще существуют проблемы, связанные с этими областями, о которых я упоминал ранее.

На мой взгляд, помимо реформы правосудия и борьбы с коррупцией, я не вижу никаких непосредственных проблем, которые можно было бы поднять в контексте решения об открытии переговоров о присоединении.

Даже если и есть некоторые недостатки в плане реформы государственного управления или управления государственными финансами, сотрудничества между властями и гражданским обществом и, в целом, прозрачности действий правительства, они, конечно, не настолько серьезны, чтобы поставить под угрозу имидж Республики Молдова или имидж нынешнего правительства как реформирующегося и приверженного процессу европейской интеграции.

Скорее, именно вопросы правосудия и борьбы с коррупцией могут остановить динамику развития Молдовы и наше стремление начать переговоры о вступлении в ЕС к концу этого года.

Здесь, и особенно когда мы смотрим на результаты прокурорских расследований и результаты работы судебных инстанций за последние два года, мы видим, что, несмотря на смену правительства, несмотря на попытки реформировать эти учреждения, по-прежнему крайне мало дел с четким финалом. А в крупных коррупционных делах окончательный приговор вынесен только по делу Шор.

Однако мы понимаем, что ситуация остается крайне и крайне сложной.

Именно здесь европейские партнеры могут задать больше всего вопросов и сказать: «Да, мы признаем, что вы добились значительного прогресса в области правосудия и борьбы с коррупцией, мы признаем, что сегодня есть политическая воля к реформированию этих институтов в области правосудия и борьбы с коррупцией, но в то же время еще слишком рано говорить о результатах, которых ожидает Европейский союз в этих областях».

Это может быть сценарий, который мы должны рассмотреть, потому что, в конце концов, государства-члены Европейского союза руководствуются разными принципами, разными расчетами при анализе досье нашей страны.

Мы должны обратить внимание и на этот аспект, потому что Европейская комиссия, безусловно, будет очень внимательно следить за тем, насколько изменилась ситуация в области правосудия, в области борьбы с коррупцией, особенно за последние полтора года, и соответствуют ли ожидания этих институтов результатам, достигнутым нашими властями за этот период.

Карадениз Пресс: Продолжая вашу мысль, в последнее время мы наблюдаем ряд усилий правоохранительных органов по борьбе с политической коррупцией в кругах антиконституционной партии Шор. Оказывают ли эти усилия влияние на политическую ситуацию в Республике Молдова, учитывая приближающиеся локальные выборы?

Михай Могылдя: Я бы скорее сказал «нет», потому что бывшая партия Шора и вообще весь механизм, стоящий за этой преступной группой, все еще активен и, скорее всего, очень быстро перегруппируется, даже если определенные суммы денег будут конфискованы или даже если определенные люди будут арестованы или им будут предъявлены обвинения.

Я считаю, что ситуация остается сложной для политического спектра в Республике Молдова, и я говорю это потому, что, к сожалению, судебным властям не удается остановить эти огромные денежные потоки, которые регулярно поступают в Республику Молдова из Российской Федерации и которые подпитывают деятельность клонов бывшей партии Шора. И здесь речь идет как минимум о трех партиях, политических деятелях, которые продолжают свою активность.

Более того, я не думаю, что рейтинг Илана Шора или рейтинг этих партий снизится в результате этих арестов, в результате этих расследований, потому что избиратели этой партии не являются людьми, которые отслеживают и детально оценивают действия правосудия и те обвинения, которые выдвигаются против этой партии и лидера.

Избиратели этой партии, в значительной степени куплены, они являются жертвами электоральной коррупции, это экономически и социально уязвимые люди, которые легко становятся жертвами обещаний или предвыборных подарков.

К сожалению, я не ожидаю, что с политической точки зрения рейтинг Илана Шора и группировки вокруг Илана Шора снизится, около 10 — 15 % активного электората в Республике Молдова останутся верны этим партиям, финансируемым Иланом Шором, и, скорее всего, мы увидим это еще лучше на следующих парламентских и президентских выборах.

Что касается локальных выборов, то запрет на участие в них советников и мэров от бывшей партии Шор, может вызвать определенные движения на уровне нескольких сел, нескольких городов, в том смысле, что партии, подконтрольные Илану Шору, должны найти других потенциальных кандидатов, чтобы определить их, выдвинуть их в качестве кандидатов на этих выборах.

Но я думаю, что это проблема, с которой Илан Шор может справиться, пока в Молдову ежемесячно поступают миллионы евро. Конечно, он найдет ресурсы, чтобы мотивировать других кандидатов участвовать в этих выборах от имени партии «Шор».

Foto: Facebook
Фото: Facebook

Карадениз Пресс: Чего мы можем ожидать от этих местных выборов? А после этих местных выборов можно ли ожидать досрочных парламентских или президентских выборов?

Михай Могылдя: Прежде всего, я думаю, было бы неплохо посмотреть, какова будет явка на этих выборах, особенно в крупных городах. Обычно явка на местных выборах ниже, чем на парламентских или президентских, примерно на 10 %.

То есть где-то между 45% и 50%, и было бы интересно посмотреть, будут ли изменения в явке, потому что это покажет, в какой степени миграционный феномен стал более выраженным за последние четыре года.

Во-вторых, в крупных городах (Кишиневе и Бельцах) явка избирателей тесно коррелирует с повесткой дня и имиджем кандидатов на выборах. Так, в Кишиневе, в частности, явка на последних выборах составила 35% в первом туре и 37% во втором. Крайне низкая явка, если сравнивать ее со средними показателями по стране.

Это говорит о том, что избиратель в Кишиневе больше не готов поддерживать кандидатов, которые идут с чисто геополитической повесткой, то есть больше полагаются на геополитические послания, чем на решение проблем Кишинева.

Так произошло в 2019 году, когда проевропейский кандидат, Андрей Настасе проиграл Иону Чебану, считавшемуся в то время пророссийским кандидатом, который шел от социалистов и был тесно связан с Российской Федерацией.

То же самое, скорее всего, повторится и в этом году, в том смысле, что у Иона Чобана очень хорошие шансы победить на выборах в Кишиневе, а в отсутствие кандидатов, пользующихся высоким авторитетом среди населения Кишинева, в проевропейском сегменте, явка, конечно, пострадает, и я не ожидаю, что она превысит 40% в Кишиневе.

Более того, если Ион Чебан получит второй срок на посту мэра, это еще больше обострит конкуренцию между местной администрацией Кишинева и центральной.

Вероятно, в преддверии парламентских и президентских выборов это политическое соперничество будет все больше и больше присутствовать в публичном пространстве, обвиняя то одну, то другую сторону, и это может привести к повышению интереса к парламентским и президентским выборам со стороны общественности, возможно, к более высокой явке избирателей, что было бы полезно для Республики Молдова, потому что мы хорошо знаем, что людям нравятся эти противостояния, часто транслируемые по телевидению, противоречивые заявления, и они вызывают определенную реакцию со стороны общества в смысле мобилизации, в смысле большего участия в голосовании.

Я не ожидаю, что по итогам этих местных выборов мы увидим досрочные парламентские выборы, потому что в Республике Молдова нет такой традиции.

Даже если партии или правящая партия набирают меньше очков на местных выборах, эти плохие результаты обычно быстро забываются, и выводы делаются внутри этих партий, не влияя на деятельность правительства и обязательства, взятые перед избирателями. Я не ожидаю, что здесь будут какие-то большие сюрпризы.

Единственный вывод, который мы сделаем после этих местных выборов, — это то, что по-прежнему существуют большие проблемы, связанные с финансированием избирательных кампаний, с тем, как партии распоряжаются некоторыми ресурсами, поступающими от различных сторонников этих партий, и особенно от преступных группировок, и это вредит демократии в целом, особенно на местном уровне, потому что у нас наверняка будет много ситуаций, когда именно эта электоральная коррупция повлияет на результаты выборов на местном уровне.

Comisarul UE, Josep Borrell
Верховный комиссар ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель

Карадениз Пресс: Комиссар ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель, недавно привел пример Кипра, страны с нерешенной территориальной проблемой, как и Республика Молдова, которая была принята в Европейский Союз, несмотря на это обстоятельство. Является ли интеграция Молдовы в Европейский Союз без Приднестровского региона реалистичным сценарием? И как, по вашему мнению, развиваются переговоры по приднестровскому спору?

Михай Могылдя: Заявления господина Борреля были процитированы и подхвачены несколькими СМИ в Молдове и Румынии. Однако следует отметить, что господин Боррель не пользуется особым авторитетом в Европейском союзе или даже среди европейских лидеров, под которыми я подразумеваю глав правительств и руководителей европейских институтов.

Это испанский политик, который, заняв свой пост, практически свел на нет ту известность, которой могла бы пользоваться должность Верховного представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности, в частности, благодаря промахам и ошибкам, которые он совершил за время своего пребывания в должности, а также благодаря довольно анемичному, я бы сказал, присутствию во внешней дипломатии Европейского союза.

Поэтому я бы не стал обращать особого внимания на эти заявления Боррелла, которые исходят, я бы сказал, от его собственного имени, а не от имени Европейского союза как единицы.

С одной стороны, конечно, настроение и отношение стран-членов Европейского союза к этому вопросу относительно отличается от мнения Боррелла.

Конечно, сегодня в Европейском союзе есть несколько государств, которые будут против, если Республика Молдова, скажем, через 10 лет, всерьез обсудит перспективу вступления в Европейский союз.

И эти государства четко скажут, что без решения приднестровских проблем мы не будем голосовать за вступление Республики Молдова в Европейский Союз. Поэтому я убежден, что это произойдет, есть страны, которые уделяют больше внимания вопросам безопасности.

И здесь можно провести параллель с ситуацией или отношением Австрии к предполагаемым проблемам Румынии в области защиты границ, что также заставляет нас задуматься о проблеме Приднестровья. Как отреагирует Австрия, если в 2033 году Республика Молдова вступит в Европейский союз? И я боюсь, что число государств, которые будут против, будет еще больше.

На мой взгляд, учитывая, что на процесс вступления в Европейский союз в значительной степени влияет политический фактор, на него в очень большой степени влияет отношение стран-членов, и помимо технократической стороны проблемы, помимо сложного технического процесса вступления, это политическое отношение, это политическое, геополитическое позиционирование имеет огромное значение.

Я считаю, что, с реалистичной точки зрения, мы не можем говорить о вступлении Молдовы в Европейский союз, не решив приднестровскую проблему. Очевидно, что сейчас мы должны активно работать над ускорением процесса присоединения, и сегодня со стороны приднестровского региона нет никаких препятствий, чтобы остановить процесс присоединения.

Но если мы говорим о подлежащем и сказуемом вступления в Европейский Союз, то, безусловно, нерешенность приднестровского конфликта будет препятствием. Это то, что должны знать политики в Кишиневе, это то, что должны понимать политики в Кишиневе.

Переговоры с государствами-членами будут трудными, я убежден в этом. Когда мы сядем за стол переговоров, в перспективе 2-3 лет, мы поймем это лучше. И балканские государства уже в какой-то степени предупредили нас, что все не так просто.

Любая враждебность, которая может возникнуть в какой-то момент в диалоге с государством-членом Европейского союза, может остановить прогресс Молдовы на пути к вступлению в ЕС.

Я считаю, что сегодняшний урок, связанный с позицией Австрии в отношении присоединения Румынии и Болгарии к Шенгенской зоне, должен быть хорошо усвоен политиками, властями и другими заинтересованными группами в Республике Молдова.

Карадениз Пресс: Спасибо за вашу отзывчивость.

Share our work