Республика Молдова уязвима к последствиям войны в соседней стране, начиная от экономических и энергетических и заканчивая социальными проблемами. Очевидно, что это требует совместных усилий по достижению этапов, то есть выполнению домашнего задания, для принятия в члены ЕС, но также и столкновения с рядом внутренних вызовов, таких как поляризация общества и присутствие «пятой колонны» Российской Федерации, готовой подорвать вектор европейской интеграции. Республика Молдова остается под прямой и косвенной угрозой со стороны Российской Федерации, которая использует различные методы для подрыва конституционной власти в Кишиневе и отталкивания Республики Молдова от пути евро-атлантической интеграции. Наталья Албу, исполнительный директор Платформы инициатив в области безопасности и обороне (PISA) и один из самых известных представителей молдавского гражданского общества, дала интервью изданию КАРАДЕНИЗ-ПРЕСС.

Наталья Албу, исполнительный директор Платформы инициатив в области безопасности и обороне (PISA)

Карадениз Пресс: Каковы последствия войны на Украине для отношений между Республикой Молдова и стратегическими партнерами, такими как НАТО и ЕС?

Наталья Албу: К сожалению, только военное вторжение Российской Федерации в Украину показало необходимость развития сектора безопасности и обороны Республики Молдова. Этот вопрос стал предметом обсуждения как на уровне властей, так и в обществе, и способствовал использованию стратегических партнерств с организациями, а также на двустороннем уровне с отдельными государствами, такими как США, Германия и Румыния. Что касается ЕС, то уже известно, что заявка Республики Молдова на членство наряду с Украиной была принята. Очевидно, что это требует совместных усилий по прохождению этапов, то есть выполнения домашнего задания, для того чтобы быть принятой в члены ЕС, но при этом сталкивается с рядом внутренних вызовов, таких как поляризация общества и наличие «пятой колонны» Российской Федерации, готовой подорвать вектор европейской интеграции. Кроме того, после войны на территории соседнего государства ЕС углубил и усилил поддержку развития оборонного сектора через Европейский инструмент мира.
Что касается сотрудничества с НАТО, которое было чувствительной темой в течение 31 года независимости страны в контексте противоречий по поводу функциональности нейтрального государства, то в последние месяцы оно стало перспективой, которую стоит использовать, тем более что заявления, сделанные на встрече министров НАТО 14-15 февраля этого года, показывают, что НАТО усиливает свою поддержку Республики Молдова, Украины, Грузии и Боснии в контексте российской угрозы.
Кроме того, министры приняли решение значительно укрепить свою позицию сдерживания и обороны, увеличив запасы оружия и боеприпасов. Пока неясно, в чем конкретно будет заключаться поддержка НАТО для Молдовы, но ранее, в контексте визита бывшего премьер-министра Натальи Гаврилицэ в НАТО, говорилось об индивидуальном пакете программы укрепления оборонного потенциала с акцентом на поддержку и экспертизу НАТО в укреплении гражданской обороны и областях, обеспечивающих мир и стабильность в Молдове и регионе.

Карадениз Пресс: Как бы вы охарактеризовали реакцию кишиневских властей на проблемы безопасности, вызванные войной в соседней стране? Что еще они могли бы сделать?

Наталья Албу: Молдова также уязвима к последствиям войны на территории своего соседа — от экономических и энергетических проблем до социальных. Но то, что принесло стране титул «маленького государства с большим сердцем», — это тот факт, что 24 февраля Молдова столкнулась с тяжелейшим гуманитарным кризисом, когда часть населения Украины в силу военных обстоятельств была вынуждена покинуть страну.
С первых дней войны на Украине, границы Молдовы осаждали тысячи беженцев, а пик их потока пришелся на март-апрель 2022 года. Война продолжается, и поток беженцев не иссякает, хотя и не такой интенсивный, как в начале. Большинство беженцев использовали Молдову в качестве транзитной зоны, найдя убежище в нескольких странах ЕС, но около 80 тысяч человек все еще находятся в стране. Поддержка, оказанная беженцам, была как на уровне общества, так и на уровне специализированных институтов.
В то же время, такой наплыв беженцев вызвал необходимость усилить охрану границ, поскольку злоумышленники могут воспользоваться подобной ситуацией. Так, пограничная полиция в ходе проведенных проверок выявила автомобили, находящиеся в розыске, а также подозрительных лиц, имеющих связи с преступными группировками. С другой стороны, не стоит забывать, что большинство беженцев — это женщины и дети, которые на сегодняшний день составляют около 89% от общего числа беженцев, и их потребности в безопасности отличаются, например, необходимость в медицинской помощи или определение детей в детский сад и т.д.
Кроме того, присутствием беженцев пользуется пророссийская пропаганда, распространяя ненавистнические сообщения и фальшивые новости, с которыми гражданскому обществу приходится бороться с помощью различных кампаний по дезинформации. Что еще нужно сделать? На самом деле, все чаще говорят, что наша безопасность зависит и от сопротивления Украины этой войне, то есть от укрепления внутреннего потенциала Молдовы, чтобы противостоять вызовам, а общество, укрепленное в необходимости европейской интеграции, уменьшит последствия гибридных инструментов, используемых Российской Федерацией, а стабильная страна на границе — это тоже безопасность. Кроме того, постоянная гуманитарная поддержка со стороны Молдовы, а также региональная солидарность в рамках платформ ЕС и НАТО.

Карадениз Пресс: И власти Кишинева, и Западные страны предупреждают о гибридной войне Российской Федерации против Молдовы. Можете ли вы подробно описать некоторые из тактик, используемых Российской Федерацией?

Наталья Албу: Гибридная война — явление, с которым сталкиваются страны региона, особенно после аннексии Крыма. А в контексте военного вторжения в Украину, гибридные инструменты Российской Федерации в Республике Молдова становятся все более интенсивными, превращаясь в источник угрозы, который, проводя агрессивную политику в отношении Республики Молдова, пытается использовать и угрожать внутренним уязвимостям, например, нехватке энергетических ресурсов, с целью навязать послушный правящий режим. Эта стратегическая цель может быть достигнута и даже может быть достигнута осенью 2022 года с помощью ряда враждебных сценариев, которые могут проявляться по отдельности или в совокупности и восприниматься в случае Республики Молдова как риски безопасности: (-) нелояльность широких масс населения и государственных институтов к правительству, провоцирующая политический кризис; (-) организация досрочных парламентских и президентских выборов в условиях, максимально благоприятных для политических сил, контролируемых или союзных Кремлю; (-) создание массовых беспорядков, кульминацией которых станет государственный переворот или глубокий политический и социально-экономический кризис, который приведет Республику Молдова либо к досрочным выборам, либо ввергнет страну в хаос и гуманитарный кризис; (-) Углубление экономического кризиса и социальной напряженности, что может подорвать устойчивость к угрозам и потребует ресурсов, необходимых для углубления европейской интеграции и партнерства в сфере безопасности; (-) Шантаж и пропагандистское давление могут отбить и уменьшить желание руководства Молдовы укреплять сектор безопасности, эффективно повышать устойчивость к угрозам, в том числе через партнерство с западными странами и Украиной; (-) Продвижение в обществе нарративов ненависти, например, к беженцам. Еще одна тенденция гибридных инструментов — проверка бдительности или дестабилизация нормальной жизни граждан, как это было в 2022 году в контексте многочисленных ложных взрывов. Кроме того, неурегулированный конфликт на левом берегу Днестра, называемый Приднестровьем, может быть использован Российской Федерацией в определенных контекстах для расширения угрозы неконвенциональной гибридной войны, создавая повышенную опасность для всех компонентов национальной безопасности. На данный момент, по оценкам экспертов, военные и военизированные формирования в Приднестровье будут активизированы только в том случае, если вооруженные силы Российской Федерации получат стратегическую инициативу в восточных районах Украины. Политическое руководство анклава не решится имитировать какие-либо «управленческие» действия и останется в режиме ожидания.

Правительство Республики Молдова остается на своем посту

Карадениз Пресс: Какие меры вы бы рекомендовали властям в Бухаресте и других столицах стран НАТО, чтобы помочь Молдове в борьбе с подобной войной?

Наталья Албу: Несмотря на то что гибридная война не обладает характеристиками классической войны, то есть не предполагает использования материальных средств, таких как оружие, танки или бомбы, она, тем не менее, определяет специфику современных конфликтов, сочетающих стратегическое запугивание государств оружием массового поражения, совместные операции с участием спецподразделений, наемников и масштабные дезинформационные манёвры. Соответственно, сотрудничество в противодействии таким угрозам — это необходимость, которая должна осуществляться многопланово и своевременно, чтобы обеспечить их предотвращение. При этом не стоит забывать, что в применении тактики гибридного характера важным инструментом для Российской Федерации является «пятая колонна», которая имеет реальное геополитическое значение и на региональном уровне, а одной из ее основных целей является смещение власти. Эта группа людей ведет пропагандистскую игру, чтобы расшатать ситуацию в стране. Подобные агенты влияния Российской Федерации, компрометирующие вектор развития страны, на самом деле действуют и в других странах, в том числе в Румынии, пытаясь дезинформировать население о реальных причинах происходящих на региональном уровне событий или манипулировать общественным мнением или даже враждебными взглядами о необходимости оркестрованной поддержки в противодействии гибридной тактике. В этом контексте страны-члены НАТО могли бы быть более бдительными в выявлении подобных тенденций и их устранении. В том числе понимая и поддерживая меры, принимаемые Молдовой при въезде в страну. Последний случай — недопуск граждан Сербии на футбольный матч между командами «Партизан» (Белград) и «Шериф» (Тирасполь) 15.02.2023 в контексте заявления президента М. Санду о подготовке переворота в Молдове путем создания внутренних демонстраций и привлечения иностранных граждан в качестве агентов Москвы. Кроме того, у стран-членов НАТО есть несколько инструментов для блокирования иностранного финансирования этих агентов.

Карадениз Пресс: Президент Республики Молдова, Майя Санду, публично обвинила Москву в том, что у нее есть стратегия насильственной смены конституционных властей в Кишиневе. Что может сделать Румыния и другие партнеры, чтобы помочь Молдове?

Наталья Албу: Согласно заявлению Президента Молдовы, Майи Санду, сделанному 13 февраля 2023, Россия находится в процессе подготовки государственного переворота в Молдове, исполнителями которого будут иностранные граждане. На самом деле такая тенденция существовала осенью прошлого года и всегда, когда молдавское правительство пыталось принимать внешнеполитические решения в национальных интересах, не учитывая силовые интересы Российской Федерации в регионе. Возвращаясь к иностранным гражданам, следует отметить, что они проникали в Молдову для захвата правительственных зданий, брали заложников и поддерживали протесты, организованные сомнительными политическими партиями, с целью захвата власти в государстве. Эта форма национального вмешательства имеет как гибридный, так и военный компонент. О гибридном компоненте я уже говорил. Однако с военной точки зрения масштабная операция требует гораздо больших ресурсов, которые Российская Федерация сейчас направляет на Украину, а бдительность на границе страны требует превентивных мер. В целом реализация этих диверсионных мер, направленных извне, определяется уязвимостью страны в условиях энергетического кризиса и последствий войны на Украине. Кроме того, статус нейтралитета не имеет никаких гарантий, ни международных, ни внутренних, то есть достаточного потенциала для использования права на самооборону, тем более что, как и ожидалось, российские крылатые ракеты продолжают пролетать над воздушным пространством страны. В этом отношении внешняя поддержка должна быть многоплановой, поскольку, когда правительство пытается укрепить свою энергетическую безопасность путем диверсификации ресурсов и принятия рыночных цен, это вызывает перекосы в обществе и ограничивает возможности реагирования или укрепления оборонного сектора или других областей. Действия партнеров должны быть скоординированы и приоритетны для секторов, которые раскалывают общество или углубляют уязвимость Молдовы, особенно когда речь идет о гражданской защите, которой пренебрегали с момента обретения независимости. Однако мы не можем игнорировать роль уже созданных платформ, помогающих Молдове противостоять угрозам, исходящим не только извне страны, но и изнутри.

Румынское председательство в Совете Европейского Союза — шанс ускорить реформы в Молдове

Карадениз Пресс: Какова роль Приднестровья в российской стратегии в Республике Молдова? Как может быть решен приднестровский спор в нынешнем геополитическом контексте?

Наталья Албу: На самом деле, существование замороженного конфликта или, скорее, замороженного переговорного процесса, поскольку Нагорный Карабах показал нам, как такие конфликты могут эскалировать, является стратегией Российской Федерации в регионе для сохранения своего влияния и силовых интересов в регионе. Стратегия очень проста, она заключается в контроле над Молдовой, помимо гибридных инструментов, о которых мы говорили ранее, путем возможности эскалации конфликта и подрыва возможности реинтеграции страны, ограничения способности властей в Кишиневе продвигать реформы европейской интеграции. Для реализации этой стратегии существует множество инструментов, созданных в советский период, таких как индустриализация региона и строительство энергетической инфраструктуры, от которой зависит Молдова. Или поддержка групповых интересов в осуществлении незаконной экономической деятельности и т. д. Всегда существовали тенденции запугивания кишиневских властей присутствием так называемых российских миротворцев на неконтролируемой территории страны. Если обратиться к текущей ситуации, то так называемые вооруженные силы и контингент Российской Федерации «ГОТР» смогут проводить плановые мероприятия в виде подготовительных тактических учений, тактических занятий и ротных тактических применений, возможно, с выполнением боевых стрельб. Также могут проводиться операция по переброске боеприпасов со складов в Колбасне к местам дислокации воинских частей. Как я уже говорила, военные и военизированные формирования в Приднестровье будут задействованы только в том случае, если вооруженные силы Российской Федерации овладеют стратегической инициативой в восточных районах Украины. Что касается его урегулирования, то формат «5+2» уже не работает, хотя ранее также не было достигнуто никакого прогресса. В самом деле, как этот формат может урегулировать конфликт в интересах Молдовы, если главный переговорщик заинтересован в том, чтобы Молдова оставалась в зоне постоянной нестабильности, как это происходит в Грузии, в отношении Абхазии или в Украине с 2014 года, создавая искусственные и сепаратистские автономии. Именно поэтому сегодня, в нынешней обстановке безопасности, все больше экспертов утверждают, что урегулирование приднестровского конфликта будет зависеть и от того, как будут развиваться события на Украине.

Карадениз Пресс: Важна ли Республика Молдова для войны, которую Российская Федерация ведет в Украине? Может ли она повлиять на ход войны на юге Украины?

Наталья Албу: Молдова всегда была важна для Российской Федерации. Это можно найти в большинстве ее стратегических документов, например, в Военной доктрине, принятой после аннексии Крыма, четко сказано, что Российская Федерация берет на себя право применять превентивную оборону, включая ядерное сдерживание, в зоне своих интересов, таких как Украина и Республика Молдова, так называемое ближнее зарубежье, предполагая, что она будет защищать интересы российских граждан на территории этих стран. Даже недавние заявления в российской Думе, министра иностранных дел России, Сергея Лаврова, подчеркивают ее интересы и намерения вмешиваться во внутреннюю политику суверенного государства. Так, он заявил, что «лучше знает, чего хотят граждане Молдовы, и что проевропейское правительство в Кишиневе не представляет интересы населения». Однако если говорить о ситуации на украинском театре военных действий, то в ближайшем будущем она не затронет Республику Молдова, поскольку даже если силам Российской Федерации удастся начать наступление, то его главной целью, скорее всего, будет завоевание только незаконно аннексированных/признанных украинских регионов в их существующих границах. На оперативном направлении Николаев — Одесса переход российских войск в наступление маловероятен, поскольку этого не позволяют ни географические условия (наличие серьезных природных препятствий), ни имеющиеся силы и средства. В феврале-марте, на территории Республики Молдова не будет наблюдаться каких-либо серьезных военных действий, но это не означает, что не будет серьезных намерений дестабилизировать ситуацию внутри страны.

Республика Молдова, поддерживаемая ЕС

Карадениз Пресс: Спасибо за вашу отзывчивость

Наталья Албу также является преподавателем Военной академии вооруженных сил «Александру чел Бун». Её область интересов включает: вызовы и перспективы области безопасности; актуальные вопросы политики национальной безопасности, анализ и оценка уязвимостей и угроз; учет гендерной проблематики в секторе безопасности и обороны. Она внесла вклад в качестве члена экспертной группы, ответственной за разработку предложений по государственной политике в области безопасности, «Стратегии национальной обороны Республики Молдова» и была членом рабочей группы, разработавшей «Национальную программу по выполнению резолюции 1325 СБ ООН «Женщины, мир и безопасность» на 2018-2021 годы».
Наталья Албу имеет докторскую степень в области политических наук и является выпускницей Центра исследований европейской безопасности имени Джорджа К. Маршалла (GCMC) — Семинар по региональной безопасности (SRS 17-07) и Исследовательская программа GCMC, отбор (2018); выпускницей Азиатско-Тихоокеанского центра имени Дэниела К. Inouye Asia-Pacific Center for Security Studies, Advanced Security Cooperation course (ASC 19-02).