Профессор Али Онур Озчелик преподает на Кафедре Межэтнических Отношений в Университете Османгази в Эскишехире. После получения магистерской степени в области Трансатлантических Отношений в Бирмингемском Университете, он стал доктором Философии на Факультете Политики Шеффилдского Университета. В сферу научных интересов профессора Али Онура Озчелика входят: политика негосударственных субъектов, транснациональные социальные движения, дипломатия негосударственных субъектов, представительство интересов, лоббирование и политика соседства ЕС. Он был координатором нескольких молодежных проектов, осуществляемых при поддержке ЕС и ООН.

Карадениз Пресс: Как будут развиваться отношения между Европейским союзом и Турцией после этих президентских и парламентских выборов? Турецкая Республика уже несколько десятилетий стучится в двери Европейского союза. Каковы реальные шансы Анкары стать полноправным членом Союза?

Али Онур Озчелик: 14 и 28 мая в Турции прошли новые парламентские и президентские выборы. Народный альянс (Cumhur İttifakı), представляющий собой коалицию, сохранил свое большинство в парламенте, несмотря на то, что действующее правительство потеряло места на выборах 14 мая. Однако, поскольку на президентских выборах 14 мая ни один из кандидатов не набрал необходимых 50% голосов, 28 мая был проведен второй тур выборов. На выборах победил действующий президент Реджеп Тайип Эрдоган, набравший более 52 % голосов. Проблема иммиграции была ключевой для обоих кандидатов перед выборами. ЕС внимательно следил за этим вопросом. Кемаль Кылычдароглу, баллотировавшийся от Национального альянса (Millet İtifakı), посвятил все свои выступления с 14 по 28 мая теме иммиграции. Временами он обращался к массам с потенциально ультраправыми лозунгами, такими как «Мигранты уедут». В качестве одного из своих первых действий он пообещал отменить миграционное соглашение, подписанное с ЕС в 2016 году. Он дошел до того, что заявил, что Турция не является «вашим миграционным хранилищем», чтобы привлечь внимание ЕС. Как отреагирует ЕС, если Кылычдароглу победит на выборах, пока неизвестно. Было бы наивно полагать, что ЕС одобрит предвыборную стратегию Кылычдароглу, основанную на радикальной позиции в отношении мигрантов. В итоге можно сказать, что хотя предвыборная стратегия, построенная на антииммигрантских настроениях, возможно, и оказала влияние на общественность, на практике она не привела к победе на выборах. Как будут развиваться отношения между Турцией и ЕС в нынешней ситуации? Прежде всего, я считаю, что нынешний статус-кво сохранится еще некоторое время и что отношения между Турцией и ЕС будут сосредоточены на стратегических, а не нормативных вопросах. Являясь членом Таможенного союза, Турция в значительной степени зависит от внешней торговли со странами ЕС. Эта экономическая зависимость по-прежнему мотивирует Анкару поддерживать отношения с Брюсселем. В связи с этим, Турция будет настаивать на пересмотре таможенного союза. С другой стороны, ЕС осознает геополитическое положение Турции и ее потенциал в сфере безопасности, который приобрел большее значение после конфликта на Украине. В настоящее время ЕС не находится в достаточно сильной позиции, чтобы полностью уступить контроль над Турцией оси Россия/Китай. Турция, как средняя держава, может умело использовать это преимущество между Западом и Востоком, когда это необходимо. С начала украинского конфликта, Запад, похоже, был доволен тем, что Турция произвольно занимает место между Украиной и Россией, и не оспаривал подход Турции к России без санкций. В этом смысле, Турция будет пользоваться стратегической автономией в отношениях с Россией. Например, чтобы Швеция вступила в НАТО, Запад должен убедить Турцию. В этом отношении Турция имеет значительную карту и будет защищать ее в полной мере, особенно для того, чтобы заложить новые основы в отношениях с Соединенными Штатами. Изучая послания некоторых глав институтов ЕС, Урсулы фон дер Ляйен и Чарльза Митчелла, после выборов, можно сделать вывод, что ЕС продолжит поддерживать транзакционные, прагматичные отношения с Турцией. Такой прагматизм может приветствоваться президентом Эрдоганом, но ЕС не должен забывать, что миллионы людей поддержали ЕС только из-за демократических устремлений Турции. Брюссель должен признать, что ЕС, возможно, потерял позиции в своих усилиях по развитию диалога с гражданским обществом в Турции. Очевидно, что давние споры Турции с Грецией и Кипром останутся на повестке дня, но Турция сохранит свою позицию, особенно по вопросу Восточного Средиземноморья. Одним словом, оценивая отношения между ЕС и Турцией, полезно рассматривать этот курс как стратегические отношения ЕС с третьей страной, а не рассматривать его в классическом статусе страны-кандидата. Хотя вопрос о полноправном членстве всегда стоит на повестке дня, ни у одной из сторон нет ни настойчивости, ни мотивации для создания позитивной повестки дня по этому вопросу. Учитывая, что с начала переговоров в 2005 году были открыты всего несколько глав, возможность полноправного членства может появиться в новой эпохе, хотя это скорее сложно, чем невозможно.

Карадениз Пресс: Согласилась бы Турция на другой статус в отношениях с Европейским союзом, например, на стратегическое партнерство?

Али Онур Озчелик: С момента подачи Турцией первоначального заявления о вступлении в ЕС, вопрос о полноправном членстве всегда стоял на повестке дня. Сегодня, несмотря на то что эта цель по-прежнему заявляется риторически, критика ЕС в адрес Турции в своих отчетах о прогрессе на самом деле не ожидает от Турции улучшения демократических стандартов; скорее, она стремится к сотрудничеству Турции в достижении стратегических целей ЕС. Недавно появилась новая инициатива — Европейское политическое сообщество, предложенная Эммануэлем Макроном. Эта инициатива включает в себя как страны ЕС, так и государства, не входящие в ЕС, с целью создания более обширного европейского пространства. Турция не принимала участие на последней встрече в Кишиневе. Официальное оправдание, похоже, заключается в том, что в Турции прошли выборы. Я лично не считаю, что это реальное оправдание. Турция не хотела обидеть Путина своим участием в этой встрече. Если подобная инициатива разработана с целью установления самых тесных связей с ЕС, даже не будучи его членом, Турция не даст ей этого сделать. Одним словом, если следовать официальному дискурсу, то можно понять, что Турция еще не отказалась от цели полного членства в ЕС. Однако, как уже говорилось, пока полное членство остается риторической целью, на практике отношения между ЕС и Турцией стратегически развиваются в транзакционном измерении.

Карадениз Пресс: Как будет развиваться геополитическая ситуация в регионе Черного моря, особенно отношения между Турецкой Республикой и Российской Федерацией?

Али Онур Озчелик: Поскольку я не являюсь ни экспертом в области безопасности, ни ученым, который проводил исследования российско-турецких отношений, мои мнения следует рассматривать как общие оценки. С геополитической точки зрения важно отметить, что отношения между Турцией и Россией развиваются в совершенно разных областях. Нам необходимо убедиться, что они расширяются в Сирии, Ливии и Центральной Азии, а также на Черном море. В каждом из этих регионов отношения фактически вовлечены в стратегическую конкуренцию. Турция зависит от России по целому ряду направлений. Среди них — природный газ/нефть, доходы от туризма, экспорт сельскохозяйственной продукции, военное сотрудничество (С-400) и атомная энергия. Что касается Украины, то позиция Турции направлена на сохранение территориальной целостности Украины и поддержание ее независимости в соответствии с международным правом. В связи с этим между Турцией и Украиной действуют соглашения об обороне. Эффективность турецких беспилотников (Bayraktar) в Украине также очевидна. Таким образом, Турция эффективно демонстрирует свой нейтралитет в этом конфликте и проводит эффективную посредническую дипломатию в таких областях, как «зерновой коридор» и обмен военнопленными. Однако наибольшую озабоченность Турции вызывает доминирующее присутствие России в Черном море. Это результат онтологического беспокойства Анкары. Благодаря взаимозависимости Турция и Россия теперь могут проводить сбалансированную политику, не вторгаясь во владения друг друга, как это было в Сирии и Ливии, несмотря на то, что они находятся на противоположных сторонах.

Карадениз Пресс: Турецкое общество испытывает давление с нескольких точек зрения из-за присутствия большого количества беженцев из разных стран, включая Сирию, Ливию и Афганистан. Какова реакция политиков и простых людей на эту ситуацию? Каким может быть решение?

Али Онур Озчелик: Вопрос иммиграции на самом деле является одной из самых обсуждаемых тем как среди оппозиции, так и среди сторонников правящей партии в Турции сегодня. Несмотря на то что есть небольшая группа, выступающее за решение этой проблемы без ущерба для принципов международного права в либеральном ключе, в обществе растет число групп, ожидающих более жестких мер. На последних выборах предпочтение, отдаваемое иммигрантам, получившим турецкое гражданство, усилило и без того антиммигрантское отношение к иммигрантам в Турции. С точки зрения общества, проблема заключается в легкости, с которой эти иммигранты могут пересекать наши границы, и в отсутствии четкой иммиграционной политики. Сегодня иммигранты стали самым важным вопросом в политике, которая становится все более поляризованной. Всех интересует «дорожная карта» AKP в отношении иммигрантов, которые представляются как причины экономических кризисов или виновники преступлений. Самое большое ожидание на данный момент — это их возвращение в свои страны мирным путем (а некоторых и силой). Лидеры стран ЕС могут радоваться победе Эрдогана, но они не должны забывать, что замалчивание проблем может все чаще предвещать крупные бедствия или человеческие катастрофы в странах ЕС или за их пределами.