Тамари Бибичадзе — сотрудник неправительственной организации YATA Грузия, одной из важнейших платформ гражданского общества в Республике Грузия. Получив степень в области политологии и международных отношений в Тбилисском государственном университете, Тамари Бибичадзе является одним из самых авторитетных представителей гражданского общества в кавказском государстве.

Карадениз Пресс: Как российское вторжение в Украину повлияло на политическую жизнь в Грузии?

Тамари Бибичадзе: Война между Россией и Украиной оказала значительное влияние на Грузию, и неудивительно, что значительная часть общества рассматривает результаты войны как поворотный пункт для будущего Грузии. Существующая в стране поляризация, сильно повлиявшая на внешнеполитические цели и внутриполитическую ситуацию, препятствует выработке единой позиции. После агрессии России, крайне важно своевременно определить возможности и риски и рационально решить эти вопросы внутри Грузии.

Прежде всего, следует признать, что война между Россией и Украиной создала основу для возможностей, которыми успешно воспользовались Украина и Молдова, два государства из ассоциированной тройки. Они получили статус кандидата, в то время как Грузия, несмотря на довольно позитивные показатели, была отклонена из-за внутриполитической ситуации. Такая ситуация, похоже, способствует тенденции все большего «отдаления» от Европы, проявляющейся во все более значительном взаимодействии страны с Россией. Например, 15 мая был отменен визовый режим с Россией, а в 2022 году Россия стала одним из важнейших торговых партнеров Грузии, войдя в тройку лидеров по объему торговли как в экспорте, так и в импорте. В то же время увеличилось число российских мигрантов: около 1,5 миллиона пересекают границу, принося в бюджет Грузии более 2 миллиардов лари. Кроме того, в Грузии работают около 17 000 зарегистрированных в России компаний, причем только за первые три месяца 2023 года было зарегистрировано более 5 000 новых предприятий. Естественно, эти события повышают риски, особенно главную опасность — проведение независимой национальной политики. По мере усиления зависимости от России страна становится все более уязвимой для внешнеполитических угроз. Премьер-министр Гарибашвили, на Катарском экономическом форуме подчеркнул, что разрыв экономических связей с Россией будет иметь катастрофические последствия для страны.

С другой стороны, война между Россией и Украиной оказала значительное влияние на внутриполитический ландшафт Грузии. Беспрецедентные 82% грузин поддерживают вступление Грузии в Европейский союз, при этом многие считают, что правительство делает недостаточно для достижения этой цели. В последнее время негативные чувства по отношению правящей партии усилились, несмотря на активные усилия по достижению двузначных показателей экономического роста.

Война между Россией и Украиной воскресила болезненные воспоминания о войне 2008 года и вызвала беспокойство за будущее у многих категорий населения. В результате правящая партия начала манипулировать мирным дискурсом. Они утверждают, что Запад стремится открыть второй фронт в Грузии, и выступают за сохранение мира и стабильности. Они также призывают к введению санкций. Премьер-министр Гарибашвили, например, считает неразумным требовать от партнеров прекращения торговли, экономической деятельности и полетов с Россией, ссылаясь на то, что Европейский союз торгует с Россией. Однако текущая ситуация не соответствует этому утверждению, так как в первом квартале 2023 года, Европейский союз сократил внешнюю торговлю с Россией на 64,4 %. Война также усугубила существовавшие ранее демократические проблемы в Грузии, что привело к обострению ситуации. Одним из ярких примеров является Закон об иностранных агентах, известный среди значительной части грузинского населения как «русский закон». Попытка его принятия вызвала значительные протесты и привела к столкновениям между правоохранительными органами и гражданским населением.

Самым значительным событием стала мощная поддержка Украины большинством общества. Молодые люди, особенно поколение Z, стали активными участниками и сыграли решающую роль в противостоянии российскому закону. Грузия сталкивается с серьезными проблемами — от отдаления от Запада до растущей зависимости от России. Однако единство населения и активность молодежи дают надежду на позитивные перемены. Стоит также упомянуть президента Грузии, Саломе Зурабишвили, которая недавно сделала похвальный шаг, помиловав Нику Гварамия, директора канала «Мтавари» и известного оппозиционного журналиста.

Карадениз Пресс: Каковы перспективы отношений между Грузией и ЕС (Европейским союзом) и между Грузией и НАТО?

Тамари Бибичадзе: Война между Россией и Украиной подчеркнула острую необходимость европейской интеграции в Грузии. Она служит напоминанием Европе о том, что война 2008 года не была единичным случаем, и Россия продемонстрировала готовность вторгнуться в другие государства, если ей представится такая возможность. Грузия рассматривает Европейский Союз как своего главного партнера в решении проблем безопасности и продвижении демократических и экономических реформ, что подтверждается поддержкой 82 % населения страны. Помимо вопросов безопасности, Грузия признает потенциальные экономические выгоды и возможности, открывающиеся благодаря более тесной интеграции с Европейским союзом. Доступ к большим рынкам, иностранные инвестиции и технологические достижения являются одними из ключевых факторов в стремлении к более тесным экономическим связям с ЕС.

Война между Россией и Украиной также подчеркнула важность усилий по примирению и миростроительству в Грузии. Неурегулированные конфликты в Абхазии и Южной Осетии, где Россия имеет решающее влияние, сталкиваются с серьезными проблемами. Грузия активно стремится к примирению, поощряет диалог и ищет мирные решения этих конфликтов. Кроме того, Грузия придает большое значение сотрудничеству с НАТО в области безопасности. Хотя вопрос о членстве в НАТО находится в относительно отдаленном будущем, растет ощущение неотложности его решения. Членство в НАТО не только повысит обороноспособность Грузии, но и углубит сотрудничество в таких областях, как оборонные реформы, военная подготовка и оперативная совместимость.

Однако наличие российских военных баз на оккупированных территориях Абхазии и Южной Осетии является значительным препятствием на пути Грузии к членству в НАТО. Согласно процедурам НАТО, страна обычно принимается, если у нее нет территориальных споров. Разрешение этих споров и достижение территориальной целостности являются жизненно важными шагами для стремления Грузии вступить в НАТО.

Чтобы еще больше укрепить свои позиции, Грузия предпринимает дипломатические усилия как с ЕС, так и с НАТО. Они включают в себя визиты на высоком уровне, дипломатические переговоры и активное участие в многосторонних форумах. Активно стремясь к дипломатическому взаимодействию, Грузия стремится улучшить свои отношения с этими институтами и укрепить свою приверженность европейской и евроатлантической интеграции.

В конечном итоге, общественное восприятие и осведомленность играют решающую роль в интеграционных усилиях Грузии. Повышение осведомленности и понимания общественности поддерживает эти интеграционные процессы и обеспечивает соответствие общественного мнения стратегическим целям страны. Война между Россией и Украиной подчеркнула необходимость для Грузии продолжить европейскую интеграцию, сосредоточившись на сотрудничестве в области безопасности с ЕС и НАТО. Неурегулированные конфликты и присутствие российских военных баз создают проблемы, но Грузия по-прежнему готова к усилиям по примирению и сохранению своей территориальной целостности.

Карадениз Пресс: Гражданское общество в Грузии играет важную роль в процессе европеизации и демократизации Грузии. Что может сделать ЕС/Запад, чтобы помочь этому процессу? Может ли грузинское гражданское общество стать моделью для региона?

Тамари Бибичадзе: Гражданское общество в Грузии играет жизненно важную роль в процессе европеизации и демократизации страны. Оно является ключевой движущей силой, которая подталкивает правительство к принятию решений на благо страны. Например, после начала войны между Россией и Украиной Грузия быстро проявила солидарность в поддержку Украины: общество объединилось и организовало демонстрации. Эта солидарность сопровождалась беспрецедентной гуманитарной помощью, а грузинские добровольцы даже отправились в Украину, чтобы сражаться вместе с украинцами. Значительная часть грузинского общества воспринимает войну на Украине как свою собственную войну.

Еще один успех гражданского общества — отказ от закона об иностранных агентах. В критические моменты гражданское общество неизменно занимает ключевую позицию для страны. За последние два года они добились замечательных успехов, как малых, так и больших. Для дальнейшего укрепления гражданского общества и защиты его от необоснованного давления ЕС может предоставить финансовую и техническую помощь. Эта помощь может включать в себя учебные курсы, различные программы, семинары и инициативы по наставничеству для улучшения организационных и адвокатских навыков. Кроме того, расширение возможностей финансирования и грантов со стороны ЕС позволит грузинским гражданским организациям эффективно осуществлять свою деятельность.

Содействие обмену информацией и знаниями между представителями гражданского общества Грузии и их коллегами в ЕС и других странах имеет решающее значение. Этого можно достичь посредством ознакомительных поездок, конференций и платформ, способствующих обмену лучшими практиками и опытом в продвижении демократии и европейских ценностей. Кроме того, особое значение имеет активное вовлечение ЕС в диалог с организациями гражданского общества и в процессы принятия решений, включая регулярные консультации и участие в формулировании политики и реформ, связанных с демократизацией, правами человека и европейской интеграцией.

Что касается грузинской модели гражданского общества для региона, то следует признать, что Грузия имеет долгую историю устойчивости перед лицом вызовов. Несмотря на то, что в прошлом Грузия была мишенью для многочисленных империй, грузинский народ неизменно демонстрировал решимость. И сегодня представители гражданского общества эффективно справляются с проблемами, стоящими перед страной. Их постоянная активность поможет достичь желаемых целей. Грузия добилась значительного прогресса в развитии активного и ориентированного на решение проблем гражданского общества, а гражданские организации играют решающую роль в продвижении демократических реформ, прав человека и социальной интеграции. Опыт, успехи и проблемы грузинского гражданского общества могут послужить ценными уроками для других стран региона.

Однако важно признать, что каждая страна имеет свой уникальный контекст и развитие гражданского общества может быть разным. Например, экономические реформы могут принести оправданные результаты в одних недавно образовавшихся постсоветских государствах и вызвать экономические потрясения в других. Хотя успешные механизмы могут быть применены в общем контексте, важно учитывать уникальность исторических примеров каждой страны.

В заключение следует отметить, что, активно поддерживая грузинское гражданское общество и способствуя региональному сотрудничеству, Европейский союз и Запад могут внести свой вклад в процессы европеизации и демократизации в Грузии. Эти совместные усилия могут послужить положительным примером для всего региона.

Карадениз Пресс: Каково политическое и экономическое значение Черного моря для Республики Грузия в 21 веке?

Тамари Бибичадзе: Черное море имеет важное политическое и экономическое значение для Грузии. Во-первых, оно служит важнейшим связующим звеном с Западом, обеспечивая доступ к ресурсам и возможностям. Черное море играет жизненно важную роль в экономическом развитии Грузии и международной торговле. Оно выступает в качестве ключевого транзитного коридора между Европой и Азией, чему способствуют такие морские порты, как Батуми и Поти. Эти порты позволяют перевозить различные товары, включая сельскохозяйственную продукцию, энергоносители и ценные грузы, способствуя экономическому росту и интеграции Грузии в мировые рынки.

Кроме того, Черное море открывает Грузии доступ к основным торговым путям и рынкам, способствуя увеличению торговых потоков и укреплению политического и экономического сотрудничества. Грузия становится важным игроком в регионе, связывая соседние страны, такие как Турция, Болгария, Румыния, Украина, а также другие европейские страны и Азию. Энергетические ресурсы и инфраструктура в районе Черного моря также заслуживают внимания. Грузия использует свое стратегическое положение, активно участвуя в энергетических проектах, обеспечивая энергетическую безопасность и зарекомендовав себя как надежный партнер. Черноморский регион служит транзитным маршрутом для важных нефте- и газопроводов, таких как нефтепровод Баку-Тбилиси-Джейхан и газопровод Баку-Тбилиси-Эрзурум. Эти соединения позволяют региону Каспийского моря получить доступ к международным рынкам, минуя Россию, что снижает зависимость Грузии от единственного поставщика и укрепляет ее энергетическую безопасность.

Кроме того, Грузия использует туристический потенциал Черного моря. Прибрежные районы стали популярными туристическими направлениями благодаря проектам развития инфраструктуры, которые сделали их более доступными и привлекательными. Благодаря живописным берегам и богатым культурным достопримечательностям Грузия привлекает посетителей как с региональных, так и с международных рынков. Туризм играет важнейшую роль в экономике страны, способствуя созданию новых рабочих мест, развитию инфраструктуры и притоку иностранной валюты.

Стратегическое значение Черного моря нельзя не упомянуть. Его близость к основным геополитическим игрокам и потенциал в качестве транзитного маршрута делают его жизненно важным морским рубежом для национальной безопасности Грузии. Стабильность и безопасность в Черноморском регионе важны не только для общей безопасности и стабильности Грузии, но и для Евро-Атлантического сообщества в целом.

В заключение следует отметить, что Черное море имеет большое политическое и экономическое значение для Грузии. Оно облегчает торговые связи, обеспечивает энергетическую безопасность, раскрывает туристический потенциал и имеет стратегическое значение с точки зрения безопасности и геостратегии. Эффективное освоение и управление ресурсами Черного моря, а также партнерство с региональными и международными игроками остаются ключевыми приоритетами для политического и экономического развития Грузии.

Карадениз Пресс: Несколько недель назад Россия и Грузия вновь открыли свои воздушные маршруты. Какое значение это имеет? Является ли это признаком геополитического поворота во внешнеполитических целях Грузии?

Тамари Бибичадзе: Отмена визового режима между Россией и Грузией вызвала обоснованную обеспокоенность и поставила вопрос о возможных негативных геополитических последствиях. С одной стороны, этот шаг свидетельствует об изменении целей и ранее выраженных позиций Грузии, что соответствует политике России «без провокаций». Однако значительное число грузинских граждан считают, что стремление Грузии к евроатлантической интеграции остается неизменным, и критикуют правительство за этот шаг.

Ориентация Грузии на Запад и стремление большинства ее граждан четко выражены в Конституции Грузии, глава одиннадцатая, статья 78, которая гласит, что конституционные органы должны принять все зависящие от них меры для обеспечения полной интеграции Грузии в Европейский Союз и Организацию Североатлантического договора (НАТО). Это положение служит движущей силой стремления Грузии на Запад. На мой взгляд, возобновление полетов между Грузией и Россией можно рассматривать как косвенное признание или нормализацию оккупации, что противоречит нашей давней позиции по территориальной целостности и суверенитету.

Более того, это решение может быть истолковано как отход от более широких внешнеполитических целей Грузии, включая стремление к европейской интеграции и членству в НАТО. Однако правящая партия подчеркивает важность экономических возможностей и утверждает, что приоритет интересов экономики и туризма имеет решающее значение для развития страны. Однако двусмысленность политических принципов и вопросов национальной безопасности вызывает сомнения в последовательности и стабильности внешней политики Грузии.

Кроме того, решение об открытии воздушных маршрутов без явного прогресса в урегулировании конфликта или значительных уступок со стороны России вызывает беспокойство, так как указывает на возможность усиления зависимости от России. Более того, возникают вопросы о влиянии на региональную динамику и возможности геополитической перестройки. Это может быть истолковано как адаптивная реакция России на события в Украине или как возможность для России избежать санкций. Развитие событий с подобной скоростью, несомненно, окажет значительное влияние на баланс сил Грузии и отношения с ее западными партнерами.

В заключение следует отметить, что отмена визового режима между Россией и Грузией вызвала обоснованные опасения и сомнения в отношении возможных негативных последствий для внешнеполитических целей Грузии. В то время как одни говорят об экономических выгодах, другие видят в этом отклонение от устремлений Грузии на Запад и признак усиления зависимости от России. Последствия для региональной динамики и отношений Грузии с ее западными партнерами являются предметом постоянного мониторинга и оценки.

Карадениз Пресс: Каким, на ваш взгляд, было бы решение для мирного урегулирования сепаратистских конфликтов в Южной Осетии и Абхазии?

Тамари Бибичадзе: На мой взгляд, потенциальным решением проблемы Абхазии и Южной Осетии могло бы стать урегулирование текущего конфликта между Россией и Украиной, что создало бы возможность для переговоров без вмешательства враждебного третьего государства. Крайне важно наладить устойчивый и инклюзивный диалог с участием всех сторон конфликта. Кроме того, можно было бы обсудить возможность предоставления широкой автономии, подобной существующей автономии в Аджарии.

Укрепление доверия имеет первостепенное значение, так как это поможет создать благоприятную атмосферу для переговоров. Беспристрастные международные субъекты, такие как Организация Объединенных Наций (ООН), Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) или другие региональные организации, должны играть важную роль в содействии мирному урегулированию. Содействие экономическому развитию и устранение социально-экономического неравенства в регионах, затронутых конфликтом, могут способствовать стабильности и примирению. Необходимо реализовывать инициативы, ориентированные на рост. Однако крайне важно начать диалог между сторонами, подчеркивая, что конфронтация между абхазами, осетинами и их грузинскими коллегами коренится в российской пропаганде и искаженных исторических нарративах.

В долгосрочной перспективе необходим всеобъемлющий подход, направленный на решение социально-экономических и политических проблем. Усилия должны быть направлены на примирение и реинтеграцию. Это включает в себя содействие взаимопониманию, терпимости и уважению между различными этническими и культурными группами. Урегулирование территориального спора станет возможным, когда Россия воздержится от вмешательства во внутреннюю политику страны.

Карадениз Пресс: Румыния и Грузия в определенной степени имеют схожий исторический контекст. Как можно улучшить отношения между ними? Как Румыния может помочь Грузии в ее стремлении вступить в Европейский союз?

Тамари Бибичадзе: Прежде всего, я хотела бы подчеркнуть исключительный исторический и культурный контекст, разделяемый Грузией и Румынией, который служит прочной основой для укрепления тесных отношений и сотрудничества между двумя странами. И Грузия, и Румыния пережили трудную борьбу за независимость, столкнувшись с различными империями, пытавшимися установить над ними контроль. Их общее стремление к независимости сформировало их самобытность и способствовало формированию их уникального культурного наследия. Грузия и Румыния находят точки соприкосновения в своих ценностях, традициях и практиках. Членство Румынии в Европейском союзе и НАТО имеет большое значение для Грузии в ее стремлении к интеграции в ЕС. Румыния может выступить в качестве стратегического партнера, предлагая знания и поддержку на основе своего успешного опыта интеграции. Вдохновленная примером Румынии, Грузия может проложить свой собственный путь к европейской интеграции, пользуясь руководством и сотрудничеством Румынии. Чтобы укрепить отношения между Румынией и Грузией и поддержать стремление Грузии вступить в ЕС, можно предпринять несколько шагов.

Во-первых, необходимо активизировать двустороннее сотрудничество в различных областях, включая торговлю, инвестиции, культуру, образование и туризм. Содействие расширению программ молодежного обмена и поощрение образовательных инициатив расширит возможности общества и будет способствовать развитию Грузии.

Во-вторых, важную роль играет обмен знаниями. Обширный опыт Румынии может быть передан Грузии, включая техническую помощь, программы обучения и обмен передовым опытом в таких областях, как управление, верховенство закона, экономические реформы и гармонизация законодательства со стандартами ЕС.

Также необходима поддержка в таких областях, как демократическое управление, права человека, судебная реформа и борьба с коррупцией. Как ближайший партнер Грузии, Румыния может продемонстрировать значительный жест, продвигая и освещая достижения Грузии в институтах ЕС и среди государств-членов.

Кроме того, Румыния и Грузия могут усилить региональное сотрудничество в рамках таких структур, как Восточное партнерство, Черноморское экономическое сотрудничество или Инициатива трех морей. Сотрудничество с другими странами региона может способствовать реализации совместных проектов, развитию инфраструктуры и экономической интеграции, что в свою очередь будет способствовать достижению целей Грузии в области европейской интеграции.

Таким образом, углубляя двустороннее сотрудничество, обмениваясь опытом, поддерживая реформы, содействуя стремлению Грузии к членству в ЕС, укрепляя региональное сотрудничество и способствуя культурным и образовательным обменам, Румыния может сыграть центральную роль на пути Грузии к членству в ЕС.