Rezumat

Regiunea găgăuză a dat unul dintre cele mai clare semne ale diviziunii interne a Moldovei în alegerile parlamentare din 2025. Pe măsură ce restul țării s-a îndreptat decisiv spre partidele pro-europene, Găgăuzia a rămas ferm în orbita opoziției, în special a partidelor aliniate cu Rusia sau sceptice față de integrarea europeană. Acest model s-a accentuat sub presiune: acțiunile legale și judiciare împotriva liderilor găgăuzi (în special condamnarea Evgheniei Guțul în august 2025 pentru finanțarea ilegală a Partidului Șor, interzis, pro-rus) au declanșat noi tensiuni. Administrația locală a numit condamnarea acesteia ‘motivată politic’ și a afirmat că aceasta a încălcat autonomia Găgăuziei, precum și voința alegătorilor săi.

Din punct de vedere istoric, alegătorii găgăuzi s-au înclinat spre candidați și partide care promit protejarea identității lor culturale, garantează utilizarea limbii ruse și se opun alinierii rapide cu instituțiile occidentale. Alegerile pentru bașcan (guvernator) și organele legislative locale demonstrează consecvență: în 2023, Guțul a câștigat alegerile guvernamentale sub steagul Partidului Șor cu o majoritate restrânsă, dar definitivă. Chiar și în referendumurile naționale și alegerile prezidențiale, voturile Găgăuziei diferă puternic de cele din Chișinău sau din regiunile mai pro-europene. De exemplu, în competiția prezidențială din 2024 și în referendumul constituțional privind integrarea europeană, Găgăuzia a oferit doar aproximativ 2-5% sprijin pentru Maia Sandu și pentru modificarea Constituției conform standardelor UE. Procesul judiciar împotriva lui Guțul a amplificat resentimentele locale. Detenția sa, acuzațiile, perioadele lungi de arest la domiciliu, urmate de condamnare, au întărit în rândul multor găgăuzi sentimentul că guvernul central folosește instrumente legale pentru a slăbi vocile pro-Rusia, în loc să aplice doar o justiție imparțială. Aceste tensiuni au crescut probabil prezența la vot a partidelor de opoziție din Găgăuzia în 2025, consolidând voturile opoziției nu doar ca fiind ideologice, ci și reactive.

Modele istorice de vot (1994-2024)

Comportamentul politic al Găgăuziei de la independența Republicii Moldova reflectă un amestec de politici identitare, preocupări socio-economice și influențe externe. Deși multe părți ale Republicii Moldova s-au schimbat de-a lungul timpului, Găgăuzia prezintă un model puternic și rezistent: sprijin pentru partidele și personalitățile care apără autonomia, limba și cultura rusă și scepticism față de integrarea rapidă cu Uniunea Europeană.

După prăbușirea Uniunii Sovietice și în perioada timpurie a statului Republica Moldova, găgăuzii au căutat recunoașterea formală a identității lor distincte. În 1994, Parlamentul Republicii Moldova a adoptat legea care acorda statut juridic special Găgăuziei, urmată în 1995 de referendumuri locale în localitățile cu majoritate găgăuză în favoarea aderării la unitatea teritorială autonomă. Acești pași au pus bazele orientării politice a Găgăuziei: autonomia urma să fie protejată, obiceiurile locale respectate, iar cultura rusă (sau a minorității) păstrată.

În anii 2000, în alegerile parlamentare și prezidențiale, Găgăuzia a votat în mod constant pentru partide și lideri pro-ruși. Partide precum Partidul Comuniștilor, Partidul Socialist sau alianțe cu orientare pro-Moscova au obținut scoruri mari în zonele cu majoritate găgăuză. Inițiativele guvernului central de apropiere de România sau de UE s-au întâmpinat cu prudență sau rezistență în Găgăuzia. Datele electorale locale din acești ani arată că, chiar și atunci când restul țării s-a orientat spre reforme sau politici orientate spre Europa, Găgăuzia a rămas în urmă sau s-a îndreptat în direcția opusă.

Mai recent, în perioada 2020-2024: la alegerile prezidențiale din 2024, Maia Sandu (pro-europeană) a avut rezultate foarte slabe în Găgăuzia. Ea a obținut aproximativ 2,26% din voturi în primul tur. Prin contrast, Alexandr Stoianoglo, un candidat cu o orientare mai pro-rusă sau neutră, a avut cele mai bune rezultate în Găgăuzia, câștigând aproape 50% în regiunea respectivă în acel tur. La alegerile pentru bașcan (guvernator) din 2023, Evghenia Guțul (afiliată Partidului Șor, cu înclinații pro-ruse) a câștigat sediul central al găgăuziei cu 52,36% din voturi în turul doi, față de candidatul Partidului Socialist, care a obținut 47,64%. Alegerile pentru Adunarea Locală (Adunarea Populară) urmează în mod normal tipare similare: în multe districte domină candidații afiliați pro-ruși; prezența la vot fluctuează, dar tinde să fie mai mică în comunele mai îndepărtate sau marginale. La fiecare alegere pe care am analizat-o, Găgăuzia prezintă: un sprijin puternic pentru revendicările politice bazate pe identitate; o părtinire față de partidele care promit menținerea limbii ruse, autonomia locală și o aliniere mai lentă sau condiționată la UE; și o neîncredere sau o prudență constantă față de autoritățile centrale percepute ca promovând reforme rapide orientate spre Occident. Au avut loc unele schimbări în ceea ce privește gradul de sprijin și personalitățile politice implicate. De exemplu, Partidul Șor a câștigat legitimitate locală prin intermediul lui Guțul, înlocuind figuri socialiste sau comuniste mai vechi. De asemenea, chestiunile legate de corupție, dificultăți economice și patronaj local au modificat uneori câștigul partidului pro-rus, chiar dacă orientarea generală rămâne similară.

Până în 2024, decalajul dintre votul Găgăuziei și mediile naționale ale Moldovei devenise izbitor: în timp ce PAS (pro-UE) a obținut un sprijin puternic la nivel național, în Găgăuzia ponderea sa de voturi a fost extrem de scăzută. Acest lucru accentuează o loialitate stabilă, nu doar față de etichetele „pro-Rusia”, ci și față de liderii și partidele locale considerate apărători ai identității lingvistice, culturale și politice a Găgăuziei.

Instantaneu de rezultat

La alegerile parlamentare din 2025, Moldova, în ansamblu, a înregistrat o prezență la vot de aproximativ 52,21%, cu aproximativ 1,6 milioane de voturi exprimate. Aproximativ 280.000 dintre acestea au provenit de la alegători din străinătate. La nivel global, Partidul Acțiunii și Solidarității Europene (PAS), pro-European, a câștigat o majoritate puternică, obținând puțin peste 50% din voturile valabile. Între timp, Blocul Patriotic, o opoziție cu orientare pro-Rusia, a obținut undeva la mijlocul anilor 20. În Găgăuzia, rezultatele s-au abătut puternic de media națională. Blocul Patriotic, de opoziție, a câștigat 82,35% din voturi în Găgăuzia, conform numărătorilor protocolari completi. În schimb, PAS a avut rezultate foarte slabe în această regiune. (Ponderea exactă a PAS în Găgăuzia nu este menționată în toate sursele, dar dominația Blocului Patriotic o face mică.) În urma votului local (regional) din 2023, Evghenia Guțul din Partidul Șor a câștigat alegerile guvernamentale (Bașkan) în Găgăuzia cu 52,36% din voturi într-un tur de scrutin, învingând candidatul Partidului Socialist, care a obținut 47,64%. Prezența la vot în această competiție a fost de ~55%. Un alt punct de date recent: la alegerile regionale autonome pentru Bașkan, statisticile preliminare au arătat o prezență la vot în Găgăuzia de peste 57,8%, ceea ce a făcut alegerile valide (pragul fiind de 50%) în rândul alegătorilor eligibili (~92.516 eligibili).

Prezența la vot în Găgăuzia tinde să fie moderată spre ridicată atunci când identitatea locală sau conducerea regională sunt direct în joc (de exemplu, în alegerile bașcanului). Cifrele de ~55%-57,8% de mai sus confirmă faptul că mulți alegători se implică atunci când autonomia regională sau cifrele locale sunt centrale. Cu toate acestea, în voturile naționale, prezența la vot este adesea ceva mai mică în Găgăuzia în comparație cu mediile naționale, în special în comparație cu capitala sau diaspora. (Deși cifrele comparative precise pentru fiecare alegere națională sunt publicate mai rar pe regiuni.) Pe hartă, Găgăuzia este constant „roșie (pro-Rusia/pro-opoziție)”, spre deosebire de Chișinău și multe raioane centrale și nordice, care votează puternic pentru PAS. Acest lucru produce o diviziune geografică profundă: înclinații către guvernul central în zonele urbane/diaspora; înclinații către opoziție în Găgăuzia, Transnistria, Taraclia și unele localități de frontieră sau rurale. De exemplu, în 2025, PAS a câștigat majoritatea în voturile naționale, dar a pierdut masiv în Găgăuzia.

Factorii determinanți ai comportamentului de vot

Alegătorii găgăuzi își încadrează politica puternic în termeni de identitate. Ei sunt (și eu sunt, deoarece sunt găgăuz) un popor ortodox, vorbitor de limbă găgăuză (grupul turc), cu tradiții culturale și istorice distincte. Mulți vorbesc limba rusă ca limbă principală; limba găgăuză este mai slabă în viața publică și în educație. Deoarece identitatea este importantă, problemele de autonomie, drepturi lingvistice și recunoaștere culturală contează mai mult aici decât în ​​multe alte părți ale Moldovei. Alegătorii tind să sprijine politicienii care promit protejarea identității găgăuze, păstrarea limbii ruse, rezistența la asimilarea forțată sau rapidă prin normele lingvistice moldovenești/române. Percepția unei amenințări la adresa identității declanșează adesea opoziție față de politicile centrale considerate a promova ‘românizarea’ sau ‘normele UE’ în ​​limbă, școlarizare și mass-media.

Cu toate acestea, mass-media rusă (TV, radio, rețele sociale) rămâne influentă în Găgăuzia. Deoarece mulți oameni vorbesc fluent limba rusă (sau mai fluent decât limba română), aceștia se bazează pe surse în limba rusă. Aceste surse reflectă adesea narațiuni pro-ruse sau perspective sceptice asupra integrării în UE. Astfel de narațiuni întăresc anxietățile identitare și neîncrederea în reformele guvernului central. Infrastructura media locală este, de asemenea, mai slabă; mulți alegători au acces mai redus la mass-media independentă sau orientată spre UE. Acest lucru avantajează mesajele actorilor pro-ruși (mass-media de stat, canale legate de finanțarea rusească sau partide politice pro-ruse).

De asemenea, bunăstarea economică, oportunitățile și fluxurile de bani din străinătate contează foarte mult. Multe familii din Găgăuzia depind de remitențe. Aceste remitențe oferă oamenilor expunere la Rusia (sau la piețele muncii rusești), la legăturile economice din străinătate și creează așteptări. Dificultățile economice fac ca promisiunile de sprijin material, subvenții, pensii și echitate fiscală să fie mai importante din punct de vedere politic. Un exemplu: parlamentul a adoptat o lege prin care rambursările de TVA către întreprinderile din Găgăuzia sunt gestionate de bugetul autonom, mai degrabă decât de bugetul central. Acest lucru a fost menit să reducă nemulțumirile economice. De asemenea, problemele fiscale central-locale (ce taxe rămân în Găgăuzia, care sunt rambursate de stat, cum funcționează transferurile bugetare) devin simboluri ale echității sau nedreptății, care alimentează resentimentele alegătorilor atunci când administrația locală se simte tratată ca fiind de mâna a doua.

Creștinismul ortodox joacă atât roluri simbolice, cât și organizaționale. Locuitorii Găgăuziei sunt predominant ortodocși. Valorile religioase sunt folosite de liderii locali pentru a mobiliza sprijin, în special în jurul problemelor interpretate ca amenințări morale sau culturale. De exemplu, în ultima vreme, instituțiile religioase au apărat-o pe Evghenia Guțul (guvernatoarea găgăuziei) în fața acțiunilor legale, prezentând-o drept victimă a represiunii politice și subliniind prejudiciul moral. Religia se intersectează, de asemenea, cu identitatea: ortodoxia leagă Găgăuzia cultural de Rusia și de autoritatea religioasă din interiorul Rusiei sau legată de aceasta, mai degrabă decât de bisericile seculare sau de orientare occidentală. Apelurile emoționale prin intermediul rețelelor bisericești, predicilor, simbolismului religios ajută la consolidarea loialităților.

Influențe și canale externe

Găgăuzia a devenit un punct central pentru actorii externi care caută influență în Moldova prin pârghii politice, economice și culturale. Printre acestea, Rusia se remarcă ca fiind cea mai activă și vizibilă. În ultimii ani, a urmărit o strategie cu multiple aspecte: oferirea de sprijin direct sau indirect actorilor politici, modelarea canalelor media și de informare și oferirea de stimulente economice. De exemplu, instituțiile financiare de stat rusești, precum Promsvyazbank (PSB), au aranjat plăți lunare în 2024 către zeci de mii de pensionari și angajați guvernamentali găgăuzi (aproximativ 20% din populație în unele raioane) ca o modalitate de a-și consolida loialitatea. În același timp, campaniile politice din Găgăuzia se aliniază adesea cu narațiunile pro-ruse, fie prin intermediul elitelor locale, toponimelor sau afilierilor la partid, ceea ce întărește sentimentul în rândul multor alegători că Moscova nu este doar un partener, ci și un protector al identității găgăuze.

Operațiunile media și informaționale oferă Rusiei o putere asimetrică. Deoarece majoritatea găgăuzilor se bazează pe știri în limba rusă, multe dintre acestea provin din surse aliniate Kremlinului, iar narațiunile care prezintă politicile guvernului central drept amenințări la adresa limbii, drepturilor sau autonomiei locale găsesc un teren fertil. Studiile arată că dezinformarea se răspândește prin Telegram, rețele sociale, campanii de denigrare online și prin canalele locale. De exemplu, în perioada premergătoare alegerilor parlamentare din 2025, zeci de canale Telegram conectate la operațiuni informaționale legate de Rusia au vizat conducerea moldovenească cu mesaje menite să submineze încrederea, să stârnească teamă sau să sugereze că alinierea la UE ar eroda drepturile găgăuzilor. Aceste canale promovează, de asemenea, știri despre amenințări externe sau victimizări, ceea ce întărește atractivitatea liderilor locali care se prezintă ca apărători ai Găgăuziei.

Elitele locale servesc drept intermediari cheie. Alegerea Evgheniei Guțul ca bașcan (guvernator) în 2023 sub steagul Partidului Șor (ulterior interzis) a evidențiat modul în care o figură de elită care combină poziții pro-ruse, vizibilitate locală și asertivitate în ceea ce privește autonomia poate mobiliza un sprijin larg. Campania sa și contestațiile legale ulterioare (investigații pentru finanțare ilegală, acuzații de sprijin extern) o transformă într-un punct de raliu în Găgăuzia, atât pentru cei care simpatizează cu politica sa, cât și pentru cei care sunt reticenți față de intervențiile guvernului central. Acțiunile legale împotriva unor astfel de lideri alimentează adesea narațiuni de represiune, pe care puterile externe le exploatează: portretizarea guvernului central ca suprimând identitatea. Acest lucru alimentează neîncrederea și polarizarea.

Alți actori externi: Turcia, România și, într-o măsură mai mică, Transnistria, sunt prezenți în politica Găgăuziei, deși cu profiluri diferite. Rolul Turciei tinde spre afinitate culturală, ajutor pentru dezvoltare și gesturi simbolice care susțin legăturile turcice, conservarea limbii și infrastructura. Aceste influențe au, în mare parte, putere soft (nu neapărat interferență electorală evidentă), dar construiesc bunăvoință. România este activă prin intermediul societății civile, al programelor finanțate de UE, al educației sau al schimburilor culturale. Dar în Găgăuzia, unde limba și identitatea rusă au rădăcini mai puternice, influența românească se confruntă adesea cu rezistență sau scepticism, cu excepția cazului în care este prezentată într-un mod care respectă identitatea locală. Transnistria funcționează mai mult ca o referință simbolică: atât ca exemplu de rezistență, cât și ca parte a narațiunilor despre ceea ce se întâmplă atunci când autonomia este compromisă. De asemenea, aceasta alimentează contagiunea în mass-media sau răspândirea dezinformării.

Împreună, aceste influențe externe modelează mediul politic din Găgăuzia în moduri care depășesc politica formală a partidelor. Ele afectează încrederea în instituții, percepțiile asupra amenințărilor, politica identitară, care la rândul lor influențează modul în care oamenii votează. Mișcările guvernului central de a interzice anumite partide, de a urmări penal liderii locali sau de a reglementa finanțarea externă și accesul la mass-media alimentează acest ecosistem, uneori consolidând narațiunile externe despre coerciție sau persecuție. Rezultatul este o buclă de feedback: influența externă alimentează neîncrederea locală; neîncrederea locală consolidează narațiunile externe; iar politica devine mai puțin despre politică și mai mult despre identitate, loialitate și rezistență.

Geografia electorală probabilă și modelele de participare la vot

În Găgăuzia, geografia electorală și prezența la vot tind să varieze brusc între centrele urbane și satele rurale, între comunele mai accesibile și cele izolate, precum și în funcție de cât de apropiați se simt alegătorii de conducerea locală sau de amenințările la adresa identității. Datele observate și alegerile recente sugerează anumite zone și condiții în care prezența la vot va crește sau va scădea în 2025.

Comrat, Ceadîr-Lunga, Vulcănești– acestea sunt orașe cu o densitate a populației mai mare, o infrastructură mai bună, acces mai facil la secțiile de votare, o acoperire media mai mare și o implicare mai mare în politica regională. De exemplu, la alegerile locale, prezența la vot la Comrat s-a apropiat de ~45-50% până seara, alte orașe precum Ceadîr-Lunga înregistrând o implicare similară sau puțin mai mare. Atunci când alegerile sunt despre conducerea regională (de exemplu, cursa bașkanului), oamenii din aceste centre urbane se simt mai direct afectați. Acest lucru tinde să ducă la o prezență mai mare la vot, în special atunci când candidații sunt proeminenți sau sunt legați de probleme identitare.

Zone cu elite locale puternice sau cu o mobilizare politică puternică– acolo unde liderii bașcanului sau alți lideri locali (municipali sau comunali) sunt activi sau când sunt promovate narațiunile opoziției despre autonomie și identitate, prezența la vot crește. Alegerile bașcanului din 2023 sunt un exemplu: prezența la vot în Găgăuzia a fost de ~57,8%, depășind pragul de validitate. Prezența unor figuri polarizante (de exemplu, Evghenia Guțul) poate mobiliza mai mulți alegători în zonele în care au un sprijin puternic sau în care oamenii se simt amenințați de politicile centrale.

Când alegerile sunt prezentate ca fiind cu miză mare– dacă alegerile parlamentare sunt percepute la nivel local ca afectând autonomia, politica lingvistică sau controlul central, prezența la vot este probabil mai mare. De asemenea, acțiunile în justiție împotriva liderilor găgăuzi sau amenințările percepute vor crește probabil prezența la mobilizarea de tip protest.

Sate îndepărtate și comune mici– mai multe sate atât din Găgăuzia, cât și din raioanele adiacente au înregistrat o prezență la vot extrem de scăzută, uneori sub 5-10%. De exemplu, în turul doi de scrutin recent sau în alegerile locale repetate din sate precum Chioselia Rusă sau Cotovscoe, prezența la vot a fost foarte scăzută. Aceste localități se confruntă cu dificultăți logistice, lipsa transportului, mai puține secții de votare, acces redus la mass-media și mobilizare mai slabă.

Comunități cu alegeri/reluări repetate– când alegerile locale sunt invalidate (din cauza prezenței scăzute la vot) și reluate, alegătorii pot deveni apatici. Necesitatea repetată de a reveni la urne uneori scade motivația. Exemplele includ comunele din Găgăuzia și Taraclia, unde prezența la vot a fost atât de mică încât alegerile au trebuit repetate.

Situații cu oboseală a alegătorilor sau ineficacitate percepută– persoanele care simt că votul lor nu va schimba realitățile locale, de exemplu, că promisiunile sunt încălcate, corupția persistă sau că actorii externi controlează deja lucrurile, ar putea rămâne acasă. De asemenea, sensibile sunt percepțiile conform cărora alegerile sunt nedrepte sau că acțiunile în justiție împotriva liderilor sunt politice, ceea ce poate descuraja participarea la vot în anumite zone.

Concluzie

Mediul electoral din 2025 din Moldova reflectă tensiuni crescânde pe multiple fronturi. Dezinformarea, excluderea legală a partidelor, protestele, polarizarea și interferența străină amenință integritatea alegerilor și stabilitatea instituțiilor democratice. Găgăuzia apare ca un punct critic de conflict. Orientarea pro-rusă puternică a regiunii și identitatea distinctă a acesteia o fac deosebit de vulnerabilă atât la disputele juridice interne, cât și la manipulările externe. Arestarea și condamnarea guvernatoarei Evghenia Gutul pentru presupuse legături cu partide interzise ilustrează modul în care acțiunile legale pot intensifica nemulțumirile din Găgăuzia și pot alimenta narațiunile de represiune. De asemenea, sute de cetățeni găgăuzi au fost sancționați pentru ‘corupție electorală’, pe care mulți localnici o consideră o direcționare nedreaptă a sprijinului regional pentru actorii opoziției. Reforma judiciară care a eliminat Curtea de Apel a Găgăuziei în unele jurisdicții (afectând capacitatea de a organiza alegeri) crește și mai mult riscul de blocaj juridic, tulburări locale și acuzații de subminare a autonomiei.

Încrederea și legitimitatea în procesul național vor avea de suferit dacă Găgăuzia (și regiunile similare) consideră că regulile sunt aplicate inegal. Dacă sancțiunile legale sunt percepute ca fiind motivate politic, protestele și alienarea se pot accentua. Polarizarea se adâncește atunci când anumite părți ale țării primesc mesaje diferite și se confruntă cu rezultate diferite (de exemplu, sancțiuni electorale, urmăriri penale). Acest lucru amenință coeziunea națională. Riscurile de stabilitate cresc acolo unde percepțiile privind tratamentul nedrept se aliniază cu o identitate puternică sau cu loialități externe. Alinierea Găgăuziei cu Rusia și distanța lingvistică/culturală amplifică aceste riscuri.

Pentru a menține legitimitatea și a reduce riscurile, autoritățile și societatea civilă pot face următoarele: (1) Clarificarea și delimitarea proceselor legale care afectează autonomia, astfel încât instituțiile găgăuze să își poată vedea drepturile în temeiul legii. (2) Asigurarea faptului că orice urmărire penală sau sancțiune este justificată în mod transparent în temeiul legii, aplicată în mod consecvent și include mecanisme de contestare. (3) Oferirea de sprijin specific pentru alfabetizarea media și combaterea dezinformării. (4) Elaborarea de mesaje adaptate preocupărilor găgăuze (autonomie, identitate, echitate), astfel încât reformele să nu fie respinse ca fiind exagerări ale guvernului central.

Dacă acești pași sunt urmați, Moldova are o șansă mai mare de a păstra legitimitatea democratică, de a reduce riscul de tulburări și de a integra diverse regiuni în procesul politic. Dacă nu se întâmplă acest lucru, Găgăuzia ar putea deveni un centru de fricțiuni juridice, electorale și politice recurente – unul care subminează stabilitatea generală și încrederea în instituțiile naționale.