Молдова находится на переломном этапе своего постсоветского развития. Находясь между Европейским союзом на Западе и России на Востоке, внутренняя политика страны стала микрокосмом более масштабной геополитической конкуренции в Черноморском регионе. Война в Украине обострила геополитическую конкуренцию в Черноморском регионе, создав значительные вызовы и возможности как для региональных, так и для глобальных игроков. Стратегия национальной безопасности Молдовы определяет Россию и ее местных сторонников как наибольшую угрозу государственности, подчеркивая приверженность Молдовы к более тесным связям с Европой через недавнее партнерство с ЕС в области безопасности и обороны.
В центре этой борьбы находится Илан Шор, молдавский бизнесмен израильского происхождения, ставший политическим деятелем, чьи финансовые сети и организованная партийная деятельность настойчиво пытаются подорвать европейскую траекторию Молдовы. В октябре 2024 года, власти объявили о раскрытии заговора пророссийского олигарха в изгнании Илана Шора, включавшего 15 миллионов долларов российских денег, которые были распределены среди 130.000 человек для подкупа избирателей с целью выбора антизападных решений и распространения дезинформации против Европейского союза в социальных сетях.
ФИНАНСОВЫЕ МАНИПУЛЯЦИИ И ЭЛЕКТОРАЛЬНОЕ ВМЕШАТЕЛЬСТВО
В преддверии конституционного референдума 2024 года о вступлении Молдовы в Европейский союз, олигарх Илан Шор организовал масштабную кампанию финансовых манипуляций, направленную на подрыв демократического процесса и склонения общественного мнения к пророссийской позиции. Действуя из России, компания создала сложную сеть неправительственных организаций (НПО), подставных компаний и иностранных финансовых учреждений, чтобы направить значительные средства в Молдову, в частности, в экономически уязвимые регионы, такие как Гагаузия.
Расследование, проведенное молдавскими властями, показало, что за два месяца до референдума в страну было направлено около 39 миллионов долларов. Эти средства были распределены между примерно 130 000 молдавских граждан, каждый из которых получил выплаты в обмен на голосование против интеграции в ЕС и поддержку пророссийских кандидатов на президентских выборах. Финансовые операции осуществлялись через российский Промсвязьбанк (ПСБ), который открыл счета для бенефициаров и позволил переводить средства через специальное мобильное приложение. Для проверки соблюдения правил бенефициарам было предложено предоставить фотодоказательства избирательных бюллетеней, чтобы убедиться, что платежи напрямую повлияли на поведение избирателей.
Стратегическая фокусировка на Гагаузии, автономном регионе на юге Молдовы с преимущественно русскоязычным населением, подчеркивает геополитические аспекты вмешательства в дела страны. Используя экономические трудности региона и его культурную принадлежность, кампания Шора была направлена на углубление социального раскола и развитие сепаратистских настроений. Такой подход вписывается в более широкие российские усилия по дестабилизации проевропейской траектории развития Молдовы путем использования региональных различий и продвижения антизападных нарративов.
Влияние этих манипулятивных тактик проявилось в результатах референдума, на котором за членство в ЕС проголосовало незначительное большинство — 50,39 %. Президент Майя Санду объяснила такой незначительный перевес иностранным вмешательством и повсеместным влиянием криминальных структур, стремящихся сорвать европейские устремления Молдовы. Откровения о подкупе голосов и финансовом принуждении вызвали призывы к усилению избирательных гарантий и повышению бдительности в отношении иностранного вмешательства в демократические процессы в стране.
Использование иностранных финансовых институтов, таких как Промсвязьбанк, для содействия вмешательству в избирательные процессы создает серьезные проблемы для нормативно-правовой и судебной систем Молдовы. Транснациональный характер этих операций осложняет усилия по отслеживанию незаконных финансовых потоков и привлечению виновных к ответственности. Решение этих проблем требует комплексного подхода, включающего международное сотрудничество, усиление финансового надзора и надежную правовую базу для предотвращения и криминализации манипуляций на выборах.
Опыт Молдовы свидетельствует об уязвимости развивающихся демократий перед изощренными кампаниями вмешательства, использующими экономическое неравенство и институциональные слабости. По мере того как страна продолжает курс на европейскую интеграцию, защита целостности избирательных процессов остается первостепенной задачей. Это подразумевает не только проведение внутренних реформ, но и согласованные усилия международного сообщества по поддержке Молдовы в противостоянии внешнему давлению и отстаивании демократических принципов.
КАМПАНИИ ПО КОНТРОЛЮ НАД СМИ И РАСПРОСТРАНЕНИЮ ДЕЗИНФОРМАЦИИ
Политическая стратегия Илана Шора в значительной степени опиралась на контроль над нарративами СМИ и организацию кампаний по дезинформации с целью повлиять на общественное мнение в Молдове. Распространяя антиевропейские нарративы и поддерживая пророссийские настроения, эти платформы формировали общественное мнение, особенно в сельских районах. Использование социальных сетей, особенно Facebook, для распространения дезинформации и манипулирования восприятием подчеркивает современные вызовы, стоящие перед демократическими государствами в цифровую эпоху. Скоординированные кампании, часто с использованием поддельных аккаунтов и ботов, усилили сообщения, ставящие под сомнение европейские устремления Молдовы, и посеяли недоверие к государственным институтам.
Расследование показало, что в преддверии референдума о вступлении в ЕС в 2024 году сеть из по меньшей мере 36 неаутентичных страниц в Facebook, замаскированных под нейтральные источники новостей, распространяла антиевропейские нарративы и контент в поддержку партии. Эти страницы, отнесенные к разделу Facebook «Новости и медиа-сайт», публиковали преимущественно нейтральный контент, но размещали спонсорскую рекламу, пропагандирующую антиевропейские идеи и нападки на проевропейское правительство Молдовы. В период с февраля по май 2024 года, сеть потратила более 33 000 евро на такую рекламу, некоторые из которых включали выступления Шора на российских ток-шоу, критикующих интеграцию в ЕС и представляющих Молдову как эксплуатируемую Западом.
Помимо Facebook, для распространения дезинформации использовались такие платформы, как Telegram, TikTok и Instagram. Мета сообщила об удалении сети, созданной в основном в приднестровском регионе Молдовы, которая включала фальшивые аккаунты и страницы, выдававшие себя за независимые новостные организации. Эта операция была нацелена на русскоязычную аудиторию в Молдове, размещая контент, критикующий президента Майю Санду и поддерживающий пророссийские партии, включая ссылки на Илана Шора и его партию.
Нарративы, распространяемые этими кампаниями, многочисленны и направлены на дискредитацию ЕС и проевропейского молдавского правительства. Среди общих тем — представление ЕС как угрозы суверенитету Молдовы, предположение, что интеграция в ЕС приведет к экономическому упадку, и утверждение, что Молдовой управляют иностранцы. Эти сообщения призваны посеять панику, дискредитировать процесс европейской интеграции и улучшить имидж России среди молдавских граждан.
Сложность и масштабность этих дезинформационных кампаний подчеркивают проблемы, с которыми сталкивается Молдова в деле защиты своих демократических процессов. Несмотря на усилия, предпринимаемые платформами социальных сетей по удалению неаутентичных аккаунтов и страниц, быстрое развитие и адаптивность этих сетей затрудняют эффективное ограничение их влияния. Это подчеркивает необходимость комплексных стратегий, включающих программы медиаобразования, надежную нормативно-правовую базу и международное сотрудничество, для противодействия дезинформации и защиты целостности демократических институтов Молдовы.
ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ И РЕГИОНАЛЬНАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ
Внутренняя политическая борьба в Молдове является символом более широкого геополитического противостояния в Черноморском регионе, где борьба между западной интеграцией и российским влиянием имеет значительные последствия для региональной стабильности. Уязвимость страны перед внешним вмешательством, особенно со стороны России, не только угрожает ее суверенитету, но и создает риски для динамики безопасности соседних стран.
Стратегический интерес России к Республике Молдова является частью давних усилий по сохранению сферы влияния в соседних странах. Поддержка Кремлем таких личностей, как Илан Шор, подчеркивает целенаправленную стратегию, направленную на подрыв проевропейских движений и удержание Молдовы в своей геополитической орбите. Этот подход включает в себя сочетание политических манипуляций, экономических рычагов и информационной войны, направленных на дестабилизацию внутренних дел Молдовы и препятствование ее западным устремлениям.
Ситуация в Молдове осложняется наличием отколовшегося региона Приднестровья, в котором находятся российские войска и который является потенциальным источником напряженности в регионе. Энергетический кризис в Приднестровье, усугубленный прекращением Россией поставок газа, подчеркивает, что Кремль использует энергетику как инструмент политического принуждения. Такие действия влияют не только на внутреннюю стабильность Молдовы, но и имеют более широкие последствия для архитектуры безопасности в Черноморском регионе.
Стремление Молдовы к европейской интеграции, примером которого может служить ее узкая победа на референдуме о вступлении в ЕС в 2024 году, представляет собой значительный сдвиг в региональном балансе сил. Однако этот путь связан с трудностями, включая постоянное вмешательство России, направленное на срыв западного курса страны. Исход политического пути Молдовы окажет глубокое воздействие на стратегический ландшафт Восточной Европы, повлияет на динамику региональных альянсов и более широкую конкуренцию между Востоком и Западом.
В этом контексте поддержка международным сообществом демократических институтов и суверенитета Молдовы имеет решающее значение. Усилия по противодействию российскому влиянию, повышению энергетической независимости и укреплению гражданского общества будут иметь большое значение для того, чтобы Молдова могла ориентироваться в сложной геополитической обстановке и вносить вклад в стабильность Черноморского региона.
ВЛИЯНИЕ НА ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ И СИСТЕМУ УПРАВЛЕНИЯ
Продолжительное влияние Илана Шора и его сторонников выявило уязвимые места в демократических институтах Молдовы. Несмотря на решение Конституционного суда в 2023 году о запрете партии Шора из-за ее неконституционной деятельности и иностранных связей, быстро возникли ее преемники, такие как партия «Шанс» и блок «Победа», которые в различных обличьях отстаивают аналогичные программы. Подобная картина подчеркивает значительные пробелы в законодательной базе и механизмах правоприменения в Молдове, что позволяет запрещенным политическим игрокам относительно легко проводить ребрендинг и вновь выходить на политическую арену.
Проблемы, с которыми сталкивается судебная система при рассмотрении громких дел, еще больше усугубляют эти институциональные недостатки. По сообщениям, дела о коррупции против судей часто завершаются в пользу обвиняемых, а рассмотрение громких дел затягивается, что свидетельствует о нежелании судебной системы противостоять укоренившимся интересам. Такая инертность судей не только препятствует подотчетности, но и подрывает доверие общества к верховенству закона.
Эти проблемы усугубляются распространением дезинформационных кампаний, организованных пророссийскими структурами. Скоординированные усилия с использованием фальшивых аккаунтов и ботов распространяют антиевропейские нарративы и подрывают доверие к государственным институтам, особенно в критические периоды выборов. Эти кампании используют существующие общественные разногласия и институциональные недостатки, еще больше дестабилизируя демократические процессы в Молдове.
В ответ на эти многочисленные вызовы Республика Молдова начала реформы, направленные на укрепление институциональной устойчивости. Такие проекты, как «Укрепление демократической устойчивости в Молдове» (EDMITE III), поддерживаемые международными партнерами (ООН), направлены на укрепление демократических процессов против внутренних и внешних угроз, включая кибероперации, манипулирование информацией и незаконное политическое финансирование. Однако эффективность этих инициатив зависит от устойчивой политической воли, всеобъемлющих правовых реформ и надежных правоохранительных механизмов.
В конечном счете, сохранение демократического курса Молдовы требует согласованных усилий по устранению институциональных недостатков, укреплению независимости судебной системы и противодействию дезинформации. Укрепляя целостность своих демократических институтов, Молдова сможет лучше противостоять внешнему давлению и подтвердить свою приверженность демократическому управлению и европейской интеграции.
ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
Избирательная реформа
Чтобы предотвратить воссоздание запрещенных политических организаций под новыми названиями, Молдова должна применять строгие правила, устанавливающие четкие критерии для регистрации партий и обеспечивающие прозрачность источников финансирования. Это включает требование подробного раскрытия информации о финансах партий, источниках финансирования и аффилированности, чтобы исключить возможность повторного появления на политической арене в различных обличьях организаций с иностранными связями или неконституционной деятельностью. Укрепление этих правил поможет защитить целостность избирательного процесса и предотвратить манипуляции с демократическими институтами.
Укрепление судебной системы
Укрепление независимости и потенциала судебной системы необходимо Республике Молдова для эффективного рассмотрения сложных дел, связанных с финансовыми преступлениями и политической коррупцией. Этого можно достичь путем проведения реформ, способствующих независимости судебной системы, обеспечивающих свободу судей от внешнего давления и влияния. Кроме того, оказание технической помощи и обучение в рамках международных партнерств может способствовать укреплению потенциала судебной системы для эффективного рассмотрения сложных дел. Укрепление верховенства закона повысит доверие общества к демократическим процессам и будет препятствовать коррупции.
Медиаобразование и регулирование
Продвижение образовательных программ для СМИ необходимо для того, чтобы дать гражданам инструменты, позволяющие отличать достоверную информацию от дезинформации. Эти программы должны быть направлены на развитие критического мышления и понимания динамики СМИ и распространения информации. В то же время для защиты общества от манипулятивного контента необходимо обеспечить соблюдение правил, направленных на сокращение распространения дезинформации, особенно на цифровых платформах. Сотрудничество с международными организациями может поддержать эти усилия, предоставляя опыт и ресурсы для повышения медиаграмотности и эффективного регулирования цифровых платформ.
Международное сотрудничество
Развитие сотрудничества с международными организациями имеет жизненно важное значение для мониторинга и борьбы с иностранным вмешательством. Обмен информацией и передовым опытом может укрепить защиту Молдовы от иностранных манипуляций. Международное сотрудничество также может оказать поддержку в таких областях, как кибербезопасность, мониторинг выборов и наращивание потенциала демократических институтов. Укрепление этих партнерств повысит устойчивость Молдовы к иностранному вмешательству и поддержит ее демократическое развитие.
Экономическое развитие
Устранение коренных причин уязвимости путем инвестирования в экономическое развитие, особенно в неблагополучных регионах, является ключом к сокращению экономического неравенства и снижению привлекательности популистских стимулов. Сосредоточение внимания на инклюзивном росте, улучшении инфраструктуры и создании рабочих мест может повысить экономическую устойчивость этих регионов. Международная поддержка, включая гранты и техническую помощь, может сыграть решающую роль в реализации этих инициатив в области развития и обеспечении справедливого распределения экономических выгод по всей стране.
31 декабря, президент России Владимир Путин отметил 25 лет абсолютной власти — четверть века, за которые он уничтожил всех своих врагов, объявил несколько войн, аннексировал территории и выстроил монолитную вертикаль власти, которая уже дает трещины. «Мы отошли от края пропасти», — сказал Владимир Путин, имея в виду ситуацию, в которой находилась Россия, когда Борис Ельцин, передал власть 31 декабря 1999 года.
Переизбранный в марте 2024 года на очередной шестилетний срок, он уже занял свое место в истории. Путин хочет войти в историю как лидер, который вернул имперскую гордость русским, униженным после распада Советского Союза в 1991 году. Империя не может быть демократией, но терпение русских, пусть и библейское, имеет свои пределы. Цена победы в Украине станет планкой для измерения тонкой грани между успехом и поражением кремлевского лидера.
«Реимпериализация» внешней политики
Реимпериализация российской внешней политики, считающаяся одной из констант путинской эпохи, означает тенденцию Москвы явно или неявно утверждать свой статус великой державы с расширенной сферой влияния на территориях, некогда принадлежавших царской империи или Советскому Союзу. Этот подход имеет несколько составляющих — историческую, идеологическую, геополитическую и военную — и проявляется в том, как Москва определяет и применяет свои интересы на постсоветском пространстве и за его пределами.
Наследие Российской империи и СССР является частью официального дискурса Кремля, в котором иногда упоминается имперское прошлое и «славное наследие» России, что подпитывает идею исторической судьбы великой державы. Российские лидеры продвигают концепцию «Русского мира», которая подразумевает защиту интересов и прав этнических русских или русскоговорящих за пределами границ Российской Федерации. Это оправдывает, с официальной точки зрения, прямое вмешательство в дела таких стран, как Украина, Беларусь, Казахстан или других постсоветских государств.
В концепции Москвы, бывшие советские республики (например, Украина, Республика Молдова, Грузия, Армения, государства Центральной Азии) считаются частью «ближнего зарубежья». Россия стремится сохранить доминирующую роль в этих регионах, считая их важными для своей безопасности и престижа.
Принудительная интеграция
Через такие структуры, как Евразийский экономический союз, Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) или Содружество Независимых Государств (СНГ), Москва пытается создать механизмы взаимодействия, которые усилят экономическую и военную зависимость соседних государств от России.
Контроль и поставки энергоресурсов (нефти, природный газ) — один из инструментов давления и влияния. С помощью двусторонних соглашений и льготных цен, Кремль укрепляет свой статус ключевого партнера или, напротив, может наказать своих противников (например, газовые кризисы в Украине или Молдове).
Ее поддержка сепаратистских регионов (Приднестровье в Молдове, Абхазия и Южная Осетия в Грузии, Донбасс в Украине) создает «буферные зоны» и усиливает их зависимость от Москвы. Эта стратегия позволяет России влиять на внутреннюю политику этих стран.
Война в Грузии (2008), аннексия Крыма (2014) и полномасштабное вторжение в Украину (2022) — красноречивые примеры того, как Москва готова использовать силу для достижения своих стратегических целей и сохранения регионального господства.
Начиная с 2000-х годов, Россия вкладывает значительные средства в восстановление и модернизацию военного потенциала. Кремль использует свой имидж грозной военной силы наряду с дипломатией для усиления своего влияния на международной арене.
Идеологические оправдания
Кремль представляет свои действия как обязанность защищать этнических русских и русскоязычных. Эта риторика использовалась, например, в Крыму и на востоке Украины.
Россия представляет себя как противовес западной гегемонии, выступая за многополярную международную систему, в которой суверенитет государств неприкосновенен (хотя сама Москва в некоторых случаях нарушает этот принцип). Российские официальные лица, в частности Владимир Путин, продвигают образ России как бастиона традиционных ценностей в противовес «загнивающему либерализму» Запада. Это находит отклик у определенных социальных слоев в соседних странах и связывает внутренний национализм с внешней политикой.
Напряженность в отношениях между Западом и Россией, а также разногласия между западными державами создали благоприятные условия для осуществления Москвой своих экспансионистских планов. После военных действий и аннексий, Россия столкнулась с экономическими санкциями со стороны США и ЕС. Это привело к стратегической переориентации Москвы на азиатские рынки (особенно на Китай), а также к укреплению внутренней антизападной риторики, используемой для легитимации силовой политики.
Реимпериализация внешней политики Российской Федерации проявляется как в дискурсе (националистическом, консервативном, антизападном), так и в конкретных действиях (участие в конфликтах, аннексия территорий, экономическое давление). Комбинируя эти методы, Москва стремится изменить конфигурацию регионального порядка и, в более широком смысле, подтвердить свой статус глобальной великой державы.
Эта тенденция не является чисто риторическим феноменом, а имеет реальные последствия для европейской и глобальной безопасности и стабильности. Анализ и наблюдение за этими событиями необходимы для оценки того, как в долгосрочной перспективе Российская Федерация будет проецировать свою силу и расширять свое влияние.
Радикальный национализм
Владимир Путин, подобно царю, проявил самый настоящий абсолютизм в политике за эти 25 лет; он демонстрировал безоглядную веру в Русскую православную церковь — Россия стала новым моральным оплотом против бесплодного либерализма — и продвигал мессианскую националистическую идеологию Русского мира. Если в первые годы он слушал советы, то с 2012 года — сразу после смерти ливийского лидера Муаммара Каддафи — глава Кремля установил режим, при котором последнее слово всегда остается за ним. На смену коллегиальным решениям, характерным для ЦК и Политбюро советской эпохи, пришел Совет безопасности, в котором нет места инакомыслию. Правящая партия и парламент — всего лишь декорация.
С конституционной реформой, позволяющей ему оставаться у власти до 2036 года, Владимир Путин перешел черту, после которой возврата нет. Он опирается на Русскую Православную Церковь, чтобы убедить народ в том, что его мандат почти божественен, подобно царям славного прошлого России.
Эта ситуация обострилась во время пандемии коронавируса. Запершись в своем бункере с картами имперской России, он принимал лишь нескольких советников. Результатом стало первое вторжение в европейскую страну после Второй мировой войны.
Слабость Запада?
Поспешный вывод войск из Афганистана убедил Владимира Путина в том, что Запад переживает свой геополитический закат. Возвращение талибов к власти укрепило его уверенность: ни США, ни Европа не станут вмешиваться в Украину военным путем. Он ошибался. Путин поверил в ошибочные доклады своих спецслужб, будто Украина падет за три дня, а президент Владимир Зеленский бежит из страны после первого же удара.
Именно это имела в виду Ангела Меркель, когда говорила, что Путин потерял связь с реальностью, а его встречи с мировыми лидерами больше похожи на уроки истории. Разумеется, истории, переписанной Кремлем, как утверждают международные СМИ.
Путин любит говорить, что линия фронта проходит не только через Украину, но и через российскую культуру, образование, экономику и технологии. И с помощью своих бывших коллег из КГБ, он объявил войну собственному народу. То есть таким оппонентам, как Навальный, или писателям, как Акунин, художникам, журналистам, активистам и ученым, которые недостаточно патриотичны, и всем молодым людям, которые не хотят воевать в соседней стране.
Это новая культурная революция, в которой новая элита, настоящие герои — не пролетарии, а ветераны украинской войны, те, кто твердо верит, что Россия — избранный народ и имеет самоочевидную судьбу, как и США.
Москва слезам не верит
То, что произошло 8 декабря в Сирии, показало, что все авторитарные режимы, какими бы брутальными они ни были, имеют глиняные ноги, особенно если на них оказывается внешнее и внутреннее давление. Изгнание в Россию сирийского лидера Башара Асада — это подтверждение поражения геополитического видения президента Путина, одержимого идеей покончить с гегемонией Запада на всех континентах, но неспособного сражаться на два фронта одновременно.
Блицкриг в Украине превратился в истощение сил и средств, показав, что Россия, хотя и способна производить гиперзвуковые ракеты, технологически отстала и погрязла в коррупции среди своих генералов. Глава группы «Вагнер», Евгений Пригожин, осознал это и попытался изменить ситуацию вооруженным восстанием, которое вывело многих россиян из состояния сонливости, но стоило ему жизни.
Российская разведка, опора режима, потерпела ряд болезненных поражений. От исламистского теракта, унесшего жизни 145 человек в марте, до недавнего убийства посреди улицы генерала, отвечавшего за химическую и биологическую защиту, которое вызвало ярость Путина.
Главный экспорт России в военное время — это уже не углеводороды, а применение силы для защиты от западных врагов, которое, тем временем, тоже оказалось устаревшим.
Путин – офицер КГБ
Владимир Путин родился 7 октября 1952 года в Ленинграде (ныне Санкт-Петербург). Он изучал право в Ленинградском государственном университете, где одним из его преподавателей был Анатолий Собчак – будущий мэр города. После окончания университета, Путин поступил на службу в КГБ: сначала работал в контрразведке, затем занимался внешней разведкой. В годы холодной войны, он был направлен в Дрезден (Восточная Германия), где работал в условиях жесткого противостояния между социалистическим и западным блоками.
После распада Советского Союза в 1991 году, Путин официально покинул КГБ, однако его опыт в спецслужбах оказал решающее влияние на его политические взгляды, представления о власти и сформировал сеть полезных связей, которые позже помогли ему прийти к руководству страной.
В постсоветский период он присоединился к команде Анатолия Собчака, который стал первым мэром Санкт-Петербурга. Путин занимал пост советника по внешним связям и инвестициям, налаживал контакты с иностранными компаниями и международными партнерами. Эта работа дала ему практическое понимание механизмов власти и сделала его заметной фигурой в политических кругах России.
Политическая карьера
После поражения Собчака на выборах мэра Санкт-Петербурга, Путин переехал в Москву, где начал работать в администрации президента Бориса Ельцина. Он быстро продвигался по карьерной лестнице, завоевав репутацию эффективного управленца и надежного исполнителя.
В 1998 году, Путин был назначен главой Федеральной службы безопасности (ФСБ) – преемницы КГБ. Это стало важной вехой в его карьере: он укрепил связи с силовыми структурами и занял прочное место в кремлевской элите. Уже в августе 1999 года, Ельцин назначил его премьер-министром, а в декабре неожиданно ушел в отставку, передав Путину пост временно исполняющего обязанности президента.
Назначение Путина было во многом связано с желанием Ельцина обеспечить себе и своему окружению гарантии безопасности и стабильности.
На президентских выборах в марте 2000 года, Путин легко одержал победу и официально вступил в должность главы государства. В условиях хаотичных 90-х годов, он взял курс на укрепление центральной власти: ограничил самостоятельность регионов, пересмотрел порядок назначения губернаторов, сделав их напрямую подконтрольными Кремлю.
Растущая популярность
В конце 1990-х и начале 2000-х годов, конфликт в Чечне был в самом разгаре. Путин инициировал военные операции, чтобы поставить республику под федеральный контроль, что повысило его популярность среди россиян, жаждущих «закона и порядка». Но на международном уровне Россию критиковали за нарушения прав человека.
В первом десятилетии 2000-х годов, российская экономика выигрывала от высоких цен на нефть и газ. Эта благоприятная среда позволила Путину повысить зарплаты и пенсии, укрепив его электоральную базу. Появились первые признаки ограничения свободы прессы. Например, дело олигарха Михаила Ходорковского (арестованного в 2003 году) показало, как Путин решил противостоять чрезмерному влиянию олигархов, которые не соответствовали кремлевской программе.
Из-за конституционных положений, запрещавших в то время занимать пост президента более двух сроков подряд, Путин не стал вновь баллотироваться в 2008 году. Президентом стал Дмитрий Медведев, поддержанный Путиным, а Путин стал премьер-министром. Несмотря на официальные изменения, большинство наблюдателей считают, что Путин продолжал держать под контролем основные государственные процессы. Структуры безопасности и внешняя политика в значительной степени находились под его влиянием.
Медведев объявил о «модернизационных» инициативах и кажущейся открытости по отношению к Западу (включая знаменитую «перезагрузку» отношений с США), но результаты были ограниченными, в основном из-за отсутствия реальных структурных реформ и нежелания Кремля уступать политический контроль.
Возвращение в Кремль
На выборах 2012 года, Владимир Путин вновь вступил в президентскую гонку и победил, хотя избирательный процесс был оспорен оппозицией и протестующими, которые утверждали о фальсификациях и отсутствии прозрачности.
В последующие годы, он продолжал ограничивать свободу выражения мнений и ограничивать возможности для деятельности НПО под предлогом защиты национальных интересов. В 2020 году, он провел конституционную реформу, позволяющую ему баллотироваться еще на два срока, с возможностью оставаться у власти до 2036 года.
Поддержка пророссийских сепаратистов на востоке Украины и аннексия Крымского полуострова привели к введению международных санкций против России и ухудшению отношений с Западом. Военная поддержка режима Башара Асада вернула России ключевую позицию на Ближнем Востоке и усилила ее дипломатическое влияние.
Масштабная военная операция против Украины ознаменовала беспрецедентную эскалацию. В ответ, западные страны ввели жестокие санкции, а Россия столкнулась с еще более сильной политической и экономической изоляцией.
Ключевые вопросы
С самого начала своего президентства, Владимир Путин стремился восстановить государственную власть, ослабленную в 1990-е годы, когда значительное влияние имели губернаторы и олигархи. Он выстроил «вертикаль власти», обеспечивающую лояльность Кремлю. Опыт работы в КГБ и ФСБ помог ему укрепить свои позиции, используя сети влияния, методы контроля и наблюдения. Экономический рост России в 2000-х годах был во многом обусловлен высокими ценами на нефть и газ. Эта зависимость от энергоресурсов давала Кремлю финансовые ресурсы для социальных и военных расходов, но одновременно делала экономику уязвимой к падению цен на сырьевые товары.
С каждым новым президентским сроком, Москва ужесточала контроль над оппозицией и СМИ, что подрывало демократию и вызывало международную критику. Важной частью внешней политики стало формирование российской идентичности, независимой от Запада, а также защита интересов в постсоветском пространстве. Жесткий внешнеполитический курс, проявившийся в таких конфликтах, как ситуация вокруг Украины, привел к обострению отношений с США и ЕС.
Начав карьеру офицером КГБ в Дрездене и оставшись доминирующей фигурой в российской политике более двух десятилетий, Владимир Путин выстроил централизованную систему власти. Экономика страны по-прежнему зависит от экспорта углеводородов, а гражданское общество — в значительной степени подавлено. В первые годы его популярность росла благодаря экономическому подъему и обещаниям восстановить стабильность и международный авторитет России.
Однако его внутренняя и внешняя политика — от ограничения демократических институтов до военных действий на Украине — вызывает резкую критику, международные санкции и усиливающуюся изоляцию России. Конституционная реформа 2020 года, позволившая Путину оставаться у власти до 2036 года, демонстрирует его долгосрочные политические амбиции. Будущее России, по всей видимости, останется напряженным как внутри страны, так и на международной арене.
Цели в 2025 году
Предсказать точные цели Владимира Путина в 2025 году сложно, поскольку стратегия Кремля остается непрозрачной и подверженной корректировкам в ответ на внутренние и внешние вызовы. Однако, одной из главных задач остается сохранение и укрепление власти внутри страны. Это подразумевает подавление оппозиции, ограничение гражданских свобод и усиление силовых структур. Принятая в 2020 году конституционная реформа, позволяющая Путину оставаться у власти до 2036 года, свидетельствует о стремлении продлить свое правление как можно дольше.
На фоне международных санкций и экономического давления Кремль стремится поддерживать социальную стабильность и избегать массовых протестов. Для этого, при наличии бюджетных возможностей, власти могут повышать пенсии и зарплаты в госсекторе, чтобы сохранить лояльность населения.
Кроме того, ожидается расширение инструментов контроля за обществом, усиление цензуры в СМИ и дальнейшее формирование общественного мнения в пользу политики Кремля, в том числе в отношении конфликта на Украине.
Украина и санкции
После полномасштабного вторжения в 2022 году и одностороннего объявления аннексии Донецкой, Луганской, Херсонской и Запорожской областей (а также Крыма, аннексированного еще в 2014 году) главная цель Путина — закрепить контроль над этими территориями или, как минимум, зафиксировать «свершившийся факт» на местах. Если конфликт перейдет в фазу «заморозки» или переговоров, Москва будет добиваться хотя бы частичного международного признания оккупированных регионов, чтобы узаконить их присоединение.
Косвенной, но стратегически важной задачей остается ослабление единства Запада в вопросе санкций. Россия стремится создать «трещины» в позиции ЕС и США, чтобы в будущем добиться хотя бы частичного ослабления экономических и финансовых ограничений.
На фоне жестких санкций, введенных США, ЕС и их союзниками, Москва продолжает углублять торговые и стратегические отношения с Китаем, Индией, Ираном, а также странами Африки и Латинской Америки. Цель — компенсировать потерю доступа к западным рынкам и сформировать группу государств, готовых сотрудничать с Россией, несмотря на международное давление.
Одним из ключевых направлений российской экономики становится переориентация экспорта энергоресурсов. Поставки нефти и газа в Азию и другие регионы рассматриваются как альтернатива европейскому рынку, где импорт российских углеводородов значительно сократился. В этой стратегии центральную роль играют инфраструктурные проекты, такие как новые газопроводы в Китай.
Экономические проблемы
На протяжении последних лет, Россия активно развивает внутреннее производство, чтобы снизить зависимость от западного импорта. К 2025 году администрация Путина намерена добиться значительных успехов в сельском хозяйстве, оборонной промышленности и других ключевых секторах. Особое внимание уделяется технологиям в критически важных областях (ИТ, полупроводники, военная промышленность, программное обеспечение), чтобы минимизировать уязвимость перед технологическими санкциями.
Несмотря на санкционное давление, Центральный банк России и Министерство финансов продолжают предпринимать меры по сдерживанию инфляции и стабилизации рубля. Золотовалютные резервы и доходы от экспорта энергоносителей остаются «страховочной подушкой», хотя они уже не могут компенсировать потерю западных рынков в полном объеме.
Параллельно, Россия стремится сохранить и расширить свое влияние на международной арене. Начиная с военного вмешательства в Сирии и заканчивая участием в кризисах в Африке и на Ближнем Востоке, Москва хочет укрепить свой статус глобального игрока, способного влиять на мировые события.
Россия продолжает предоставлять военную и техническую помощь государствам, готовым предложить ей стратегические или экономические преимущества. В частности, Кремль укрепляет связи с рядом африканских и ближневосточных режимов, рассчитывая на их поддержку в международных организациях и на геополитической арене.
Параллельно с ситуацией в Украине, Кремль стремится сохранить доминирующее влияние в таких странах, как Беларусь, Армения, Казахстан и другие государства Центральной Азии. Для этого используются политические, экономические и военные инструменты, включая размещение российских войск и военных баз.
Цели Путина в 2025 году можно определить как стремление сохранить и усилить внутренний контроль, удержать оккупированные территории в Украине (и добиться их хотя бы частичного международного признания), минимизировать влияние санкций через развитие экономических связей с незападными странами и продолжать позиционировать Россию как глобальную державу.
Параллельно, Кремль стремится предотвратить внутренние протесты, управлять экономикой в условиях санкционного давления и укреплять стратегические отношения с государствами, не входящими в западный блок.
Неважно, идет ли речь об укреплении вертикали власти, пересмотре глобальных альянсов или поддержании своих геополитических амбиций, Путин стремится к 2025 году сохранить статус «сильного человека» в международном контексте, полном напряженности и неопределенности.
План преемственности
Отсутствие официальной информации о возможном плане преемственности делает любые прогнозы о будущем российском руководстве предметом политических наблюдений и анализа окружения Путина. Традиционно, вопрос передачи власти в России решается в узком кругу силовых структур («силовиков») и политической элиты, а не в ходе открытого демократического процесса.
Одним из вероятных преемников называют Дмитрия Медведева. Он уже занимал пост президента в 2008–2012 годах, а затем был премьер-министром. Несмотря на его опыт работы на высших государственных должностях, но его реальное влияние менялось с течением времени. В настоящее время, Медведев занимает пост заместителя председателя Совета безопасности и известен своими жесткими заявлениями в адрес Запада, особенно на тему ядерного сдерживания. Хотя он остается лояльным Путину, уровень его популярности в России значительно ниже, чем у действующего президента.
Еще одним возможным кандидатом является Михаил Мишустин, занимающий пост премьер-министра с 2020 года. Ранее он возглавлял Федеральную налоговую службу, где провел масштабные реформы. Его считают эффективным технократом, но он не обладает сильным политическим весом и собственной влиятельной группой поддержки. Тем не менее, его имидж управленца может сыграть ему на руку в случае необходимости транзита власти.
Сергей Шойгу — министр обороны до 2024 года и одна из ведущих общественных фигур в правительстве. Обладает высокой популярностью среди военных и силовых структур, но не имеет традиционной политической карьеры и никогда не возглавлял партийные организации. Его известность значительно возросла в результате участия России в вооруженных конфликтах, включая войну в Украине. Однако его перспективы как возможного преемника зависят от развития ситуации на фронте: военные успехи могли бы укрепить его позиции, тогда как неудачи, напротив, ослабляют его влияние.
Сергей Собянин — мэр Москвы, отвечающий за модернизацию и развитие столицы. Прославился масштабными инфраструктурными проектами и реформами городской среды, что повысило его популярность среди москвичей. Его считают эффективным технократом с сильными управленческими навыками. Однако его влияние за пределами Москвы остается ограниченным, что может затруднить выдвижение на высший государственный пост.
Николай Патрушев, бывший секретарь Совета безопасности России и экс-глава ФСБ, один из ключевых представителей силового блока. Обладает значительным влиянием в кругах безопасности и считается одним из самых доверенных союзников Путина.
Придерживается жесткой линии как во внутренней, так и во внешней политике. Его взгляды совпадают с курсом Кремля на противостояние с Западом и усиление контроля внутри страны.
Факторы влияния
Выборы в России в значительной степени контролируются Кремлем. Поэтому преемником, скорее всего, станет человек, пользующийся благосклонностью и продвижением внутри страны, а не обязательно популярная в стране фигура. Реальная власть сосредоточена в кругу «силовиков», поэтому у кандидата, пользующегося поддержкой ФСБ, ГРУ или других силовых структур, больше шансов.
Со временем, Путин стал отдавать предпочтение руководителям, которые лично преданы ему и которые не будут оспаривать его прерогативы, даже если он уже не будет президентом. Участие России в делах Украины и западные санкции могут повлиять на варианты преемника. Потенциальный преемник может быть выбран на его способности справляться с внешним давлением и экономическими кризисами.
Таким образом, определенного «наследника» не существует, и Кремль поддерживает эту неопределенность, чтобы не усиливать потенциальных соперников. Если Владимир Путин уйдет с поста президента или события вынудят его покинуть власть, наиболее вероятным преемником будет «человек системы» (технократ или представитель силовых структур), одобренный ближайшим окружением Путина и кремлевской экономической элитой.
Глобальные амбиции
Агрессивная внешняя политика России не остается безнаказанной. Соединенные Штаты ввели санкции против организаций Ирана и России, которые они обвиняют в попытке вмешательства в ноябрьские выборы в США.
Министерство финансов США в своем заявлении утверждает, что эти организации — одна, связанная с Корпусом стражей исламской революции (КСИР), и другая, связанная с российской военной разведкой, — стремились «разжечь социально-политическую напряженность и повлиять на американский электорат во время выборов 2024 года».
По данным американского института, иранская организация под названием Cognitive Design Production Center планировала операции по оказанию влияния, начиная как минимум с 2023 года, а московская российская организация под названием Центр геополитических экспертиз (ЦГЭ) распространяла дезинформацию о некоторых кандидатах на выборах, руководила и финансировала создание «глубоких фейков».
Минфин США также утверждает, что ЦГЭ манипулировал видеороликом, чтобы создать «необоснованные обвинения против кандидата в вице-президенты 2024 года», не называя его имени.
«Правительства Ирана и России нацелились на наши избирательные процессы и институты и пытаются разделить американский народ с помощью целенаправленных дезинформационных кампаний», — говорит Брэдли Смит, исполняющий обязанности заместителя министра финансов США по борьбе с терроризмом и финансовой разведке. «Соединенные Штаты будут сохранять бдительность в отношении противников, которые могут подорвать нашу демократию», — добавили в американском ведомстве.
Победа Трампа
Республиканец Дональд Трамп одержал уверенную победу над демократом Камалой Харрис на выборах 5 ноября. Республиканцы также получили контроль над обеими палатами Конгресса, но с хрупким большинством, что предвещает им трудности в продвижении экономических мер новой администрации и консервативной политической и социальной программы, обещанной Трампом, которая включает в себя борьбу с идеологией Воук.
Новый президент вступил в должность 20 января 2025 года, и среди своих внешнеполитических приоритетов он настаивает на переговорах по мирному соглашению, чтобы положить конец войне, вызванной российским вторжением на Украину. До тех пор действующий президент-демократ Джо Байден пытается предоставить Украине всю помощь, одобренную Конгрессом США: в понедельник он объявил о новом пакете военной помощи Киеву в размере 2,5 млрд долларов и еще 3,4 млрд долларов в виде бюджетной помощи.
После событий в Сирии в декабре 2024 года активно обсуждаются потери России в геополитике Ближнего Востока и приобретения Турции, которой после переговоров с российской стороной удалось добиться ухода семьи Асадов от власти. Убеждение Москвы прекратить политическую и военную поддержку режима Башара может означать новый этап в отношениях Турции с Россией после десятилетий, в течение которых Анкара была скована игрой Владимира Путина в качестве противовеса на Ближнем Востоке и в Черном море. Анализ решения России уступить Сирию в сферу влияния Турции, в частности, остается обязательным для понимания закулисной стороны этого драматического события для ближневосточной «горячей точки» события. Являемся ли мы свидетелями упадка силы и слабости Российской Федерации, истощенной войной в Украине, из которой Турция извлекает выгоду, или это просто этап в асимметричной стратегии, с помощью которой Турция систематически отвечает на требования Кремля?
С тех пор, как Владимир Путин пришел к власти в 1999 году, он сделал партнерство с Турцией краеугольным камнем российской внешней политики. Определяющей чертой этих отношений стала их нестабильность. Хотя нельзя сказать, что в этих отношениях нет шероховатостей и точек столкновения, но неизменность общих интересов перед лицом повторяющихся и порой экзистенциальных кризисов остается поразительной.
Парадоксально, но Турция и Россия стали склонны к кризисам в двусторонних политических и экономических отношениях, но, тем не менее, оказались способны справиться с ними или преодолеть их, когда того требовали интересы.
Хотя эти отношения могут приносить взаимную выгоду, они отнюдь не были равноправным партнерством. Для Москвы экономической и стратегической целью было усиление зависимости Турции от России за счет торговли, контрактов, газа и российских туристов, которые подпитывали туристический сектор Турции.
В политическом плане, Кремль стремился нейтрализовать способность Турции проводить независимую или прозападную политику на Кавказе и в Черном море, а также убедиться, чтобы Черное море оставалось закрытым для НАТО в военное время.
Хотя сегодня аналитики часто называют Россию «историческим заклятым врагом» Турции, на самом деле Турция избирательно развивала отношения с Советским Союзом, а затем и с Россией в прошлом, начиная с 1991 года, в основном по экономическим вопросам.
Поворот Турции к Западу и против СССР в 1950-х годах был исторической аномалией, и сегодняшняя ситуация скорее является усилением прежних тенденций, чем резким разрывом с прошлым.
Отношения между Турцией и Россией строятся не на доверии, взаимной симпатии или даже общем интересе; скорее, они основаны на признании того, что Россия, в частности, может нанести Турции огромный ущерб, если захочет. Таким образом, возникла неофициальная форма подчинения.
Тесные отношения с Турцией привели к тому, что Россия пытается свести на нет независимую политику Анкары на Ближнем Востоке. Москва была и остается заинтересованной в том, чтобы Турция отмежевалась от НАТО и Запада по различным вопросам. Москва поддерживала и развивала связи с курдскими повстанцами в Турции, в том числе с террористами, которые могли быть вовлечены в операции против турецкого государства. Но этот последний факт подчеркивает преемственность российских целей в этой части мира, начиная с 1890-х годов, если не раньше. Более того, благодаря созданию всеобъемлющей военной группировки в Черном море и вокруг него, а также в Сирии, российские войска впервые в истории окружили Турцию.
Вторым важнейшим фактором, формирующим двусторонние отношения, стала интенсивная персонализация процесса принятия внешнеполитических решений как в Турции, так и в России. Эта персонализация имеет две определяющие черты. Во-первых, главы государств двух стран не ограничены бюрократическими институтами или публичными дебатами. Они практически полностью могут проводить или даже отменять политику по своему усмотрению.
Они гибкие, но в то же время уязвимые.
Оба президента размыли границы между общественными интересами и партийными или личными интересами, определяемыми с точки зрения безопасности режима.
Учитывая персонализацию собственных процедур принятия решений, Россия оказалась особенно компетентной в привлечении других персонализированных режимов. Путину нравятся лидеры, не координируемые сильными внутренними системами и институтами, такие как европейские государства, и он предпочитает их, поскольку они могут быть более легкой мишенью для стратегий гибридной войны. Тайип Реджеп Эрдоган ориентируется на лидерство Владимира Путина и пытается подражать его автократическим тенденциям.
Однако в отношениях с такими монодиктаторскими партнерами, где традиционная дипломатия сводится к минимуму, есть свои риски, поскольку она усиливает неустойчивость отношений. Поскольку институциональных механизмов для разрешения споров мало, практически каждый потенциальный кризис требует разговора между президентом Эрдоганом и президентом Путиным для достижения решения.
Двусторонние соглашения на высоком уровне, как правило, не содержат деталей и ориентированы в основном на краткосрочные интересы, а не на долгосрочные планы. Как следствие, из-за персонализированного характера отношений двум странам не удалось выработать общее видение ситуации на Ближнем Востоке, Черном море или Кавказе.
Россия знает о рисках такой реальности с Эрдоганом у власти, но предпочитает такую ситуацию, потому что у нее есть цели, которых легче достичь в такой формуле. Если краткосрочные интересы с Турцией способствуют достижению больших долгосрочных целей, это означает, что планы продвигаются вперед.
Для российско-турецких связей характерен термин «состязательное сотрудничество», определяемый как эксперименты людей, не согласных в каком-либо вопросе, по разрешению или сокращению своих разногласий.
В данном контексте, он используется для описания того, что Россия и Турция предпочитают экспериментировать с отношениями сотрудничества за счет других игроков. Это делается после установления асимметричного баланса сил, который гарантирует, что Турция потеряет больше, а Россия получит меньше, если продолжит придерживаться стратегии игры с нулевой суммой. Эта стратегия возникла в результате импровизации и политических расчетов Кремля и президентского дворца в Анкаре.
Однако, теоретическое ядро сотрудничества противников коренится в концепции, известной как «рефлексивный контроль» — советской технике, используемой для манипулирования противником с целью заставить его принимать решения, ведущие к поражению. В двух словах, «рефлексивное управление» — это систематические методы формирования восприятия противника, принятия им решений и скрытого принуждения его к добровольным действиям в соответствии со стратегическими интересами России.
Этот прием был актуализирован и реализован Владиславом Сурковым, который был советником Путина до февраля 2020 года. Сурков, прозванный «кукловод» Кремля, руководил несколькими проектами внутри России по контролю над внутриполитическим ландшафтом. Они включали в себя одновременную поддержку гражданских форумов и правозащитных НПО, а также националистических движений, которые обвиняют эти форумы в том, что они являются агентами Запада. Этот метод выходит за рамки тактики поддержки одной стороны в конфликте против другой и вовлекает обе стороны в поддержку одной и против другой.
В конфликтах за пределами российской территории рефлексивный контроль применить непросто. Москва не сможет контролировать весь геополитический ландшафт другого государства в той же степени, что и в пределах своей территории. Однако, с помощью Турции Россия может воспроизвести за рубежом модель, которая практикуется у нее дома. Москва контролирует и влияет на одну сторону, Турция доминирует над противоположной стороной. Используя многочисленные рычаги воздействия на Турцию, Москва оказывает влияние на обе стороны в конфликтах в Сирии, Ливии и на Южном Кавказе — напрямую через собственное участие и косвенно через участие Анкары.
Турецкому правительству также знакомы методы управления внутренней оппозицией. Они включают в себя создание фальшивых оппозиционных партий и групп для отражения реальных угроз, как это было показано в первые дни существования Турецкой республики, когда президент Мустафа Кемаль Ататюрк создал санкционированную правительством коммунистическую партию, ликвидировав при этом лидеров настоящей Коммунистической партии Турции.
С 2015 года в Сирии, а затем в Ливии и Нагорном Карабахе, Москва и Анкара активно поддерживают противоборствующие стороны. Это зарождающаяся модель, которая сработала в Сирии и превратилась в просчитанную модель сотрудничества, реализованную в Ливии и на Южном Кавказе.
Асимметричный баланс сил между двумя странами был нарушен после того, как в ноябре 2015 года в рамках сирийского конфликта был сбит российский истребитель. Для Путина этот инцидент стал прекрасной возможностью воспользоваться асимметрией в отношениях с Эрдоганом. Россия ввела экономические санкции против Турции, еще больше закрутив винт давления. Ответные меры варьировались от ограничения торговли и поездок между двумя странами и угрозы прекратить российские инвестиции в турецкую инфраструктуру атомной энергетики до кампаний в СМИ (с помощью финансируемых Россией организаций), направленных против турецкого президента и его семьи, обвиняемых в финансировании ИГИЛ через незаконные закупки нефти. Турецкое правительство имело весьма ограниченные возможности для противодействия распространению этих нарративов.
Менее заметные и косвенные шаги включали активную политическую поддержку курдов в Сирии и Турции и, возможно, военную поддержку бойцов Рабочей партии Курдистана (РПК), ведущим боевые действия против турецкой армии. Эпизод с инцидентом с самолетом продемонстрировал, что у России больше возможностей нанести экономический и политический удар по Турции, чем наоборот.
Но Россия также предложила Тайипу Реджепу Эрдогану ряд преимуществ. В Сирии, Ливии и на Южном Кавказе Турция добилась значительных успехов благодаря сотрудничеству с Россией.
В Ливии Россия помогла обеспечить экономические и политические интересы Турции, включая создание исключительной экономической зоны в восточном Средиземноморье.
Последним ключевым фактором в понимании неустойчивости и непрерывности двусторонних отношений является усиление взаимной напряженности. Например, в ходе гражданской войны в Сирии, Россия могла бы поставить под угрозу национальную безопасность Турции (и политическое выживание президента Эрдогана), если бы агрессивно поддержала полный захват Идлиба сирийским режимом. Более того, если бы она решила обострить курдскую проблему или спровоцировала новый приток беженцев к турецкой границе, это создало бы новые трудности для Анкары. Российская помощь в Сирии помогла предотвратить создание курдской автономии.
С другой стороны, Турция, несмотря на то что ей удалось свергнуть режим Асада, могла бы в новых политических условиях помешать достижению политических целей России в Сирии или заставить закрыть российские базы в этой стране. Однако делать этого она не станет.
Сохранение сотрудничества в условиях взаимного запрета не должно удивлять с исторической точки зрения; действительно, нормой в российско-турецких двусторонних отношениях на протяжении последнего столетия было сотрудничество, а не конфликт.
Укрепление сотрудничества между Турцией и Россией во многом обусловлено стратегией «разделения», в рамках которой две страны стремятся предотвратить «негативное влияние некоторых разногласий на сферы двустороннего сотрудничества. Важно отметить, что данная концепция предполагает, что обе страны обладают примерно равными полномочиями по разделения двусторонних вопросов, в то время как на самом деле динамика «асимметричной взаимозависимости» создает значительный дисбаланс сил между ними.
Экономические отношения Турции с Россией несбалансированы. Импорт российских товаров преобладает по количеству над экспортом турецких товаров в Россию, поэтому России относительно легко «выйти» из экономических отношений с Турцией и легко переключиться на альтернативные источники. И хотя Турция является источником инвестиций для России, эти инвестиции сосредоточены в таких секторах, как строительство, которые не являются стратегически важными. Россия обеспечивает почти 10 % турецкого импорта, но российские инвестиции в Турцию имеют одну ключевую особенность: они направлены в стратегические отрасли, такие как банковское дело и энергетика. Возможно, самое главное, что Турция сильно зависит от России по многим источникам энергии, природного газа и угля. Решение о заключении контракта на строительство атомной электростанции «Аккую» с Росатомом, российской государственной корпорацией по атомной энергии, еще больше усилило энергетическую зависимость Турции от России. Россия строит, владеет и будет эксплуатировать через Росатом атомную электростанцию «Аккую», срок службы которой составляет 60-80 лет. Росатом также будет поставлять топливо, утилизировать образующиеся отходы и обучать турецких специалистов. Площадка АЭС «Мерсин-Аккую» расположена на восточном побережье Средиземного моря недалеко от Инджирлика и Тартуса.
Русский идеологический соблазн
Россия проявляет себя через радикальное черно-белое мировоззрение, утверждающее упрощенные идеологические выводы по принципу «проблема — ошибка — решение». Российская пропаганда более эффективна на Ближнем Востоке и в Африке, чем в Европе. Внешняя политика России представляет собой смесь радикальной геополитики, антизападничества/антиколониализма и ультраконсервативных «традиционных ценностей» (гендерные роли и религия). Москва координирует полномасштабное наступление на либеральный международный порядок, стремясь «сделать международную систему безопасной для развивающихся империй».
Путин использует идеологию как инструмент контроля как внутри страны, так и за ее пределами. Российский антизападный радикализм во многом созвучен политике Эрдогана.
Для амбиций Эрдогана ревизионистская Россия предлагает привлекательное видение того, как государства могут нарушить существующий международный порядок и выжить, если они еще не могут полностью процветать. Своими идеологическими предложениями Россия подбадривает и неуклонно увеличивает число государств, избегающих западных санкций.
Глобальный Юг, блок из примерно 50 стран, которые не выступают против России в международных организациях, – также является мишенью Кремля.
Во многих странах Азии, Латинской Америки и Африки уже существует сильная доза антизападничества — почти все крупные незападные державы хотят видеть коллективно ослабленный Запад.
У них есть более насущные местные и региональные проблемы — продовольственная безопасность, экономическая нестабильность и собственные конфликты, которые Запад часто игнорировал. Вот где Россия играет в будущем, и Турция не может игнорировать новую волну государств, которые хотят стать альтернативой Западу.
Меняются ли полюса в российско-турецких отношениях?
Россия имеет асимметричное преимущество, поскольку ее операции влияния могут изменить внутриполитические расчеты президента Эрдогана, в то время как Турция не имеет сопоставимых инструментов для вмешательства в российскую политику. В Турции существует сильное пророссийское общественное мнение — как в политических партиях, так и в государственной бюрократии, — который выступает за более тесные отношения с Москвой и с глубоким подозрением относится к западным союзникам Турции. Однако в России нет такого протурецкого течения.
Стремление Турции к двустороннему взаимодействию гораздо сильнее, чем у России, и поэтому последней грозят гораздо меньшие издержки, если она покинет стол переговоров. Динамика сил между Россией и Турцией начинает меняться или, по крайней мере, предпринимаются шаги со стороны Анкары, которая, как представляется, сдает позиции по отношению к России по ряду вопросов, в первую очередь по Сирии.
Эрдоган и турецкие политики в целом чувствовали себя уязвимыми по отношению к России, но также не доверяли Западу, который вызывал у них чувство маргинализации. Партнерство США с сирийскими курдами, связанными с Рабочей партией Курдистана (РПК), продолжает вызывать серьезное беспокойство в Анкаре. Эрдоган терпел Сирию с режимом Асада у власти, а также военное присутствие России к югу от турецкой границы. В результате он получил буферную зону в Сирии.
Теперь, когда Россия фактически потеряла контроль над режимом Асада, большая часть ее влияния на Турцию исчезла на бумаге. Собеседником Анкары теперь является не Башар, а новый режим ХТШ (Хайят Тахрир аш-Шам), с которым Эрдоган сотрудничает уже давно. Вместо Путина, Эрдогану приходится напрямую общаться с Дональдом Трампом — из-за поддержки США курдских Сирийских демократических сил (СДС), которые контролируют большую часть северо-восточной Сирии. Помимо Америки, Эрдоган должен поддерживать хорошие отношения со странами Персидского залива и, возможно, с ЕС, который будет поддерживать восстановление страны. Это, конечно, если Сирия будет восстановлена, что маловероятно.
Действия России в отношении Турции ухудшаются и на других флангах. Украинские военные заставили российский Черноморский флот в Крыму переместиться в порт Новороссийска, что уменьшает турецкие опасения, что море превратится в «русское озеро».
Анкара также, похоже, добивается успехов на Южном Кавказе за счет России. Отношения Москвы с Арменией переживают кризис после успеха Азербайджана в нагорно-карабахской войне. Ереван заморозил свое участие в возглавляемой Москвой Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и ищет оборонные контракты на Западе, что является отражением его разочарования неспособностью России защитить своего союзника и учесть турецко-азербайджанские интересы. Правительство Армении начало переговоры о нормализации отношений с Турцией параллельно с переговорами о мирном соглашении с Азербайджаном.
После того как 1 января 2025 года истечет срок действия транзитного контракта «Газпрома» с украинским «Нафтогазом», «Турецкий поток» станет единственным экспортным маршрутом из России в остальную Европу. Несмотря на снижение зависимости от импорта российского природного газа, усилия Турции по привлечению альтернативных поставщиков энергии потребуют времени.
В настоящее время большая часть электроэнергии в Турции вырабатывается на угольных, газовых и гидроэлектростанциях, и страна зависит от импорта газа, нефти и угля. Атомная электростанция может снизить долю газа в производстве электроэнергии, что позволит увеличить ее реэкспорт.
Турция станет сильно зависеть от технологий «Росатома», а энергетика может быть использована Москвой как средство принуждения.
Россия воспользуется этим, чтобы построить коммерческие гавани и терминалы для перевозки, хранения, погрузки и выгрузки радиоактивных отходов. Фактически, она строит передовую базу для удовлетворения логистических потребностей российских военно-морских судов в Средиземноморье. На этой базе может быть оснащена радиолокационной станцией и системой противовоздушной обороны большой дальности С-400 в регионе Аккую.
По мере того как Россия все больше вовлекается в войну с Украиной, Турция может заменить Россию на Южном Кавказе и бросить вызов России в Центральной Азии.
Россия и Турция, вероятно, останутся стратегическими соперниками, связанными постимперской идентичностью и амбициями. Желание проецировать силу за пределы своих границ, авторитарные тенденции и выгоды от экономического сотрудничества будут поддерживать сложные отношения. Противостоять российскому влиянию в Турции сложно. Отправной точкой является реальность прагматичной, напористой и транзакционной Турции, которая стремится максимизировать выгоды и минимизировать издержки в отношениях со всеми своими партнерами. Именно поэтому она не может игнорировать Россию.
Турция будет использовать свои дипломатические каналы, чтобы добиться лучших условий в отношениях с российской стороной, включая возможность покупать дополнительные объемы российского газа для реэкспорта, что является ключевой частью дискуссии о создании «газового хаба» на турецкой земле. После того как Сирия исчезнет из поля зрения, российско-турецкие отношения вернутся к своей естественной географической точке опоры — Черноморскому региону. Эрдоган не станет рисковать и бросать вызов России. Скорее, он продолжит выступать в роли посредника между Путиным и Западом. Предстоящие переговоры по Украине под руководством Трампа могут стать золотой возможностью для Анкары. Эрдоган может даже напомнить Кремлю об уроках гордыни Башара Асада: отвергнув Турцию, бывший силовик предрешил свою судьбу, и что политическое урегулирование лучше открытого конфликта.
Такое сотрудничество может стать основой послевоенной безопасности в Черном море. Россия — это государство, с которым Турция может взаимодействовать посредством ситуативного сотрудничества, основанного на взаимном недоверии к Западу: Турция не столько пророссийская, сколько антизападная страна.
Россия знает это и будет использовать все рычаги, чтобы не антагонизировать Анкару. Это слишком важный партнер.
Президент Украины Владимир Зеленский заявил в недавно опубликованном интервью, что хочет встретиться с будущим президентом США, Дональдом Трампом, чтобы согласовать мирный план до начала переговоров с президентом России Владимиром Путиным. В 2024 году, Москва захватила почти 3 600 квадратных километров украинской территории. В ноябре Украина понесла самые большие территориальные потери, потеряв 610 квадратных километров после того, как российские войска ежедневно захватывали около 20 квадратных километров, сообщают киевские СМИ.
Стратегическая встреча
«Сначала с Трампом договоримся о том, как закончить войну, как остановить Путина», — сказал Владимир Зеленский в трехчасовом интервью американскому журналисту Лексу Фридману, отметив, что «очень важно, чтобы Европа имела право голоса» на переговорах. «Я и Трамп придем к соглашению – и я уверен, что он сможет предоставить надежные гарантии безопасности вместе с Европой – и тогда мы сможем говорить с россиянами», — подчеркнул он.
Интервью, записанное в конце декабря в Киеве, охватывало широкий круг тем. Лекс Фридман говорил на русском языке, а Владимир Зеленский отвечал на вопросы на украинском. Семья Лекса Фридмана эмигрировала из Советского Союза в США, вскоре после распада советской империи, когда ему было 11 лет.
Украинский президент повторил, что надеется, что Дональд Трамп сможет положить конец войне: «Сейчас я вижу, что когда я говорю о чем-то с Дональдом Трампом — лично или по телефону, — все европейские лидеры спрашивают меня: ‘Как все прошло?’» — сказал он.
Влияние Трампа
«Это говорит о влиянии Дональда Трампа, и такого еще никогда не было с американским президентом, по моему собственному опыту», — добавил Владимир Зеленский, а затем добавил: «Это дает уверенность в том, что он сможет закончить эту войну».
Украинский президент был полон похвалы в адрес будущего президента США, который вернется в Белый дом 20 января: «Мне нравится риторика президента Трампа. Думаю, мы разделяем идею мира через силу, и это очень важно», — заявил он.
Победа республиканца, на выборах в ноябре 2024 года, поставила под сомнение судьбу американской поддержки Украины, а будущий президент США пообещал закончить войну «за 24 часов».
Для Владимира Зеленского эти заявления Дональда Трампа — «не просто слова». «Я действительно на него рассчитываю, и я верю, что наш народ очень рассчитывает на него», — сказал глава украинского государства. «У него достаточно сил, чтобы оказать давление на него, на Путина», — добавил Владимир Зеленский.
Жесткая критика
Президент Украины Зеленский обвинил стороны, подписавшие Будапештский меморандум (США, Великобритания, Россия, Франция и Китай), в невыполнении гарантий безопасности для Украины. По его словам, после аннексии Крыма и вторжения в Донбасс Украина направила официальные запросы о консультациях в страны, подписавшие меморандум, но не получила никакого ответа. Зеленский охарактеризовал их поведение проявлением полной безразличности.
Президент Украины раскритиковал отсутствие конкретной поддержки перед вторжением России в феврале 2022 года, заявив, что санкции должны были быть введены заранее. По словам Зеленского, он просил лишь о двух вещах: усилить Украину оружием и ввести санкции для сдерживания нападения, однако эти просьбы были проигнорированы.
Зеленский категорически отверг идею компромисса с Путиным, заявив, что после преступлений, совершенных российским лидером, не может быть никакого примирения. В эмоциональном порыве он сказал, что если бы кто-то забрал его семью, он бы искал мести, а не переговоров.
Киевский лидер объяснил, что президентские и парламентские выборы состоятся только после окончания войны, из-за состояния войны и логистических трудностей, таких как участие диаспоры и военных в процессе голосования. Он предположил, что Украина может рассмотреть вариант онлайн-голосования. Легитимность Зеленского регулярно оспаривается российскими властями.
Зеленский поблагодарил Илона Маска за его поддержку через Starlink, который обеспечил функционирование связи во время российских атак. Однако он выразил желание, чтобы Маск более активно поддерживал Украину.
Российское наступление
После нескольких месяцев ожесточенных боев, российская армия взяла под контроль украинский опорный пункт Курахово на востоке Донецкой области. Об этом говорится в пресс-релизе Министерства обороны РФ, процитированном Карадениз Пресс. «В ходе наступления подразделений Южного военного округа полностью освобожден город Курахово — самый густонаселенный пункт юго-западного Донбасса», — говорится в сообщении российского командования в Telegram.
По данным Минобороны РФ, «за десять лет, киевский режим превратил город в мощный оборонительный бастион с разветвленной сетью огневых позиций и подземных тоннелей». С севера, город защищен Кураховским водохранилищем, «которое существенно ограничивало маневренность российских штурмовых подразделений», говорится в сообщении российского ведомства.
Для защиты города, Украина направила большое количество войск, «в состав которых вошли националистические отряды и иностранные наемники, при поддержке артиллерии и танков», — заявили в российском министерстве, не приведя доказательств, добавив, что украинская армия сосредоточила в Курахово 26 батальонов численностью более 15 000 военнослужащих.
Перманентное наступление
«Благодаря профессиональным действиям российских войск, при освобождении Курахово, противник потерял 80 % своих сил (более 12 000 человек), около 3 000 единиц боевой техники, в том числе 40 танков и других бронированных машин. За два месяца боев в Курахово среднесуточные потери украинской армии составляли от 150 до 180 военнослужащих убитыми и ранеными», — утверждает российская сторона. Захват этого города, важного логистического узла, «значительно затрудняет снабжение украинской авиации и армии в донецком секторе, а киевский режим лишается возможности обстреливать мирное население Донецка из своей артиллерии», — продолжили в российском оборонном ведомстве.
В Курахово, где до войны проживало около 22 000 человек, находится электростанция. После взятия Курахово российские войска сосредоточатся на захвате городов Торецк и Часов Яр в Донецкой области, продолжая продвигаться к Покровску, важному украинскому логистическому узлу.
Кроме того, российские войска будут продвигаться к административной границе Днепропетровской области с перспективой спровоцировать боевые действия в этом регионе и усилить контроль над территорией Донецкой области на всех направлениях.
Украинское наступление
Украина начала новое наступление в Курской области, где ее войска перешли границу 6 августа 2023 года и в течение последних пяти месяцев противостояли попыткам России оттеснить их назад. Министерство обороны России заявило, что его войска отразили первые украинские атаки в воскресенье к северу от автодороги, ведущей к областному центру Курску.
Но российские военные блогеры — группа военных корреспондентов и экспертов, которые, поддерживая военные действия Москвы, часто критикуют их недостатки, — сообщили, что интенсивные бои продолжались в течение дня.
«Утро в Курской области снова начинается тревожно. Очевидно, что вчерашняя неудача не остановит врага, и он снова попытается навязать нам свою волю сегодня», — написал в Telegram один из блогеров, Юрий Подоляка.
Россия контролирует примерно пятую часть Украины, после почти трехлетней войны, но неожиданный успех Украины в захвате и удержании части российской территории может помочь ее позиции на переговорах, поскольку обе стороны готовятся к возможным мирным переговорам в этом году.
Обе стороны пытаются улучшить свои боевые позиции в преддверии вступления в должность избранного президента США Дональда Трампа 20 января. Трамп неоднократно заявлял, что быстро закончит войну, но не объяснял, как именно.
Русский мир
«Мирный план», благоприятный для Российской Федерации в нынешнем конфликте в Украине, будет включать в себя элементы, отвечающие приоритетам и целям Москвы. Основываясь на заявлениях и действиях российских официальных лиц на протяжении многих лет, а также на прецедентах других подобных конфликтов (например, Абхазия, Южная Осетия, Приднестровье), можно сделать вывод, что российская сторона не откажется от завоеванных регионов.
Одним из ключевых требований России станет международное признание новых «границ». Это подразумевает, что Украина (и, соответственно, международное сообщество) признает аннексию Крыма (2014), а также регионов, присоединённых к России в 2022 году (Луганск, Донецк, Херсон, Запорожье) – в соответствии с официальной кремлёвской риторикой. Напомним, что Россия изменила свою Конституцию, включив завоёванные регионы в состав своей территории.
Если аннексии не будут полностью признаны, Москва может настоять на предоставлении отделившимся областям особого политического и административного статуса с широкими полномочиями по самоуправлению. Это должно вызвать беспокойство в Кишиневе, чтобы эти положения возможного мира не стали прецедентом для Молдовы.
Нейтралитет Украины и гарантии безопасности
С точки зрения России, ключевым моментом было бы официальный отказ Украины от любых попыток вступления в НАТО и, в идеале, провозглашение нейтрального статуса. Согласно российским требованиям, этот статус должен быть признан и другими крупными державами, в частности США, Францией, Германией или Великобританией.
Москва захочет получить твердые гарантии того, что Украина не будет сотрудничать в военном плане с другими государствами, которые будут считаться «враждебными» России. Это может выражаться в соглашении «Украина не будет размещать у себя иностранные войска или иностранные военные базы».
Россия, безусловно, будет претендовать на право контролировать, в определенной степени, украинский военный потенциал в регионах, расположенных вблизи границы, под предлогом поддержания региональной стабильности. Россия также может потребовать права на транзит своих военных сил в отколовшемся от Приднестровья сепаратистском регионе на востоке Молдовы.
Снятие санкций
С точки зрения Москвы, важно, чтобы мирные соглашения включали план отмены или хотя бы смягчения международных санкций, введенных против России США, ЕС и другими странами. Недавно ряд лидеров пророссийской оппозиции предложили реализовать такой механизм в обмен на освобождение политических заключенных, удерживаемых российскими властями.
Россия хотела бы восстановления доступа к глобальным финансовым системам (например, SWIFT), беспрепятственный экспорт энергоносителей и сырья, а также разблокирование замороженных активов.
Одной из целей Кремля является защита культурных и языковых прав русскоязычного населения Украины. В пророссийском мирном плане особое внимание уделяется приданию русскому языку официального статуса в ключевых регионах. Высокая степень децентрализации (или «федерализации») позволит пророссийским местным властям иметь значительную власть в этих регионах.
Москва потребует радикального сокращения украинских вооруженных сил, ограничив типы вооружений или численность войск. Украине может быть поставлено условие не иметь определенных категорий вооружений (ракеты дальнего радиуса действия, тяжелая артиллерия и т. д.) вблизи границы с Россией.
В случае благоприятного для ее интересов сценария, Москва могла бы потребовать от Украины компенсации или отказа от определенных экономических претензий, но это было бы трудно осуществить без финансового вмешательства других международных игроков.
Мониторинг и реализация
Согласно некоторым анализам российской стороны, соблюдение соглашения могло бы обеспечиваться совместными комиссиями, включающими российские войска и международных представителей (не обязательно западных, а скорее из союзных России или нейтральных стран). Москва могла бы частично согласиться на участие таких организаций, как ОБСЕ, но предпочла бы исключить из функции мониторинга такие субъекты, как НАТО или ЕС.
Однако этот сценарий столкнется со многими препятствиями, поскольку потребует от Украины серьезных уступок, а от многих западных стран — согласия на решение, признающее территориальные завоевания России. На международной арене, поддержка такого плана весьма противоречива, и в том виде, в котором он был описан выше, он противоречил бы принципам суверенитета и территориальной целостности, признаваемым большинством государств мира.
Украина: надежды и реальность
Мирный план в пользу Украины в первую очередь учитывал бы восстановление суверенитета и территориальной целостности украинского государства, возмещение ущерба, причиненного войной, и гарантию долгосрочной безопасности. Такой план был бы по сути диаметрально противоположен тому, которого добивается Российская Федерация, и мог бы включать такие элементы, как полный вывод российских войск с украинской территории и полное восстановление международно признанных границ Украины до уровня 1991 года. Это подразумевает вывод российских войск из Донецкой, Луганской, Херсонской, Запорожской областей и Крыма.
Киев также хотел бы восстановить контроль над границами Украины и демонтировать административные структуры, навязанные Россией на оккупированных территориях.
Ряд международных партнеров предложили создать комплексный механизм, поддерживаемый союзными государствами международными финансовыми организациями, для обеспечения восстановления украинской инфраструктуры, разрушенной в результате конфликта. Ожидается, что Украина попросит Российскую Федерацию внести свой вклад в компенсацию материального и человеческого ущерба, аналогично практике после других крупных конфликтов (например, послевоенная компенсация). Часть замороженных российских активов за границей может быть использована для восстановления Украины в рамках международно-правового механизма.
Гарантии безопасности для Украины
Украина будет стремиться к оборонным договоренностям, подобным Североатлантическому альянсу, чтобы обеспечить немедленную военную поддержку в случае возобновления агрессии. В дополнение к возможному членству в НАТО (или других структурах коллективной безопасности) Украина получила бы солидный пакет оборонительных вооружений и современной боевой техники для укрепления своей обороны. В рамках соглашения может быть согласована буферная (демилитаризованная) зона на территории Российской Федерации, прилегающей к Украине, которая будет контролироваться международными наблюдателями, чтобы гарантировать невозможность концентрации сил вторжения.
Украина будет требовать включения правовых структур для расследования и преследования актов агрессии и военных преступлений в соответствии с международным правом. Киев выступает за расширение юрисдикции Международного уголовного суда, включая сильный мандат МУС на преследование и уголовное наказание лиц, ответственных за военные преступления и преступления против человечности.
Также, можно было бы задействовать независимые механизмы мониторинга, такие как ООН, ОБСЕ или другие авторитетные органы, для обеспечения прозрачности и документирования возможных нарушений прав человека в районах, затронутых конфликтом.
Репатриация и права
Украина может предложить создание финансируемых из международных источников проектов, которые помогут беженцам и перемещенным лицам безопасно вернуться в свои родные места.
Уважая права меньшинств и культурное разнообразие, принимая справедливое законодательство, Украина может подтвердить свою политику защиты всех этнических и языковых меньшинств, включая русскоязычное население, в рамках Конституции и европейских стандартов. Благодаря возможному международному мониторингу с помощью независимых органов, Украина сможет подтвердить, что основные права всех граждан соблюдаются на всей ее территории.
Согласно украинской позиции, любое обсуждение административного статуса спорных регионов должно происходить только после того, как Россия полностью выведет свои войска и прекратит военные действия.
Украинские власти при поддержке партнеров смогут разработать комплекс мер по управлению реинтеграцией возвращенных территорий, а также механизмы примирения и снижения напряженности на местах.
На практике, такой план крайне сложно реализовать без сильного международного давления, реальной политической воли с российской стороны и эффективной дипломатической базы. Урегулирование конфликта на условиях Украины, вероятно, потребует широкого консенсуса между основными игроками (США, ЕС, НАТО) и активного участия международных организаций для обеспечения реализации и мониторинга такого соглашения.
Гибридная тактика
Глава Центра противодействия дезинформации Украины, Андрей Коваленко заявил, что Россия накапливает военные ресурсы, чтобы продлить войну, начавшуюся почти три года назад, до 2027 года.
Коваленко, чье ведомство входит в состав Совета национальной безопасности и обороны Украины, недавно заявил телеканалу «Эспресо», что «Россия не стремится к серьезным переговорам». «Я анализирую не только заявления (президента России Владимира) Путина, но и деятельность российского военно-промышленного комплекса, экономический потенциал, ориентацию на оборону и продолжение интенсивных боевых действий на протяжении всего 2025 года, а также попытку накопить ресурсы и распределить их таким образом, чтобы воевать до 2027 года», — пояснил он.
По его словам, Россия хочет, чтобы любые переговоры о прекращении огня проходили без Украины. «В Москве надеются, что это сработает с (избранным президентом США) Дональдом Трампом. Путин, судя по всему, недоволен позицией Владимира Зеленского, поэтому пытается вести переговоры без него», — сказал Коваленко.
Россия навязывает?
По его мнению, россияне делают все возможное, чтобы подорвать процесс, который может привести к переговорам, и обвинить в этом Украину, одновременно подготавливая ресурсы для дальнейшей войны.
Более того, Путин пытается «навязать» будущей команде Трампа идею о том, что Украина не может быть частью НАТО, а также ставит под сомнение её будущее вступление в Европейский Союз. «Я надеюсь, что эти шаги предвидим не только мы, но и новая администрация Дональда Трампа и Европейский союз», — подчеркнул он.
По его мнению, Путина можно заставить вести переговоры только с помощью силы и союзников, которые поддерживают действия России, особенно Китая. «Если Китай будет вовлечён в этот процесс и не будет на стороне России, российская риторика изменится, потому что Москва не сможет поддерживать интенсивность войны без помощи в обходе санкций и поддержки военно-промышленного комплекса», — считает украинский чиновник.
Тем не менее, по его словам, в дипломатической дуэли с Россией важно видеть твердую позицию со стороны США. «Наша задача — избежать манипуляций с идеей гарантий безопасности для России, убедившись, что эти гарантии не ослабляют нашу европейскую интеграцию или гарантии безопасности. Это ключевой момент, который русские будут пытаться использовать», — заключил Коваленко.
Ракетное наступление
По словам президента Украины Владимира Зеленского, с начала 2025 года Россия применила против украинских населенных пунктов более 300 беспилотников-камикадзе и около 20 ракет, в том числе баллистических, и недавно обратилась к партнерам Украины с призывом помочь ей укрепить противовоздушную оборону страны в преддверии встречи, запланированной на следующую неделю.
«Только за первые три дня нового года российские военные применили более 300 ударных беспилотников и около 20 ракет, включая баллистические, против украинских городов и сел», — написал он в своем Telegram-аккаунте.
Кроме того, российские войска ежедневно наносят удары управляемыми авиабомбами. Большинство ракет и беспилотников были сбиты, но «были и удары, которые привели к гибели и ранениям», — сказал он. «Этот российский террор, интенсивность которого не уменьшается, требует от нас и всех наших партнеров продолжать укреплять наш зенитный щит и все его системные элементы, от ракет Пэтриот до мобильных огневых групп», — подчеркнул Зеленский.
Украинский президент сделал это заявление перед встречей министров обороны, которая состоится в следующий четверг, на американской авиабазе Рамштайн в Германии в рамках так называемой «Контактной группы по обороне Украины», объединяющей около 50 стран и являющейся последней перед приходом к власти в США новой администрации Дональда Трампа. «Мы готовимся к встречам и переговорам на следующей неделе, чтобы укрепить нашу противовоздушную оборону. Программа соответствующих работ уже согласована заранее», — сказал глава украинского государства.
Организационный хаос
Около 1 700 украинских солдат из бригады численностью около 6 000 человек, часть из которых проходила обучение во Франции, дезертировали, не дойдя до линии фронта, и это дело сейчас расследуется украинской армией. По словам украинского военного корреспондента Юрия Бутусова, публично раскрывшего это дело, из-за «организационного хаоса» бригада не была достаточно обучена и должным образом экипирована.
«Почти все солдаты и командиры были набраны в рамках обязательной мобилизации, и многие из них не имели достаточной мотивации», — отметил Бутусов. В результате они дезертировали ещё до того, как были направлены в бой. Кроме того, он добавил, что «некоторые виды нашего вооружения существовали только на бумаге».
Тем не менее, по его словам, большинство солдат этой бригады, получившей современную бронетехнику и гаубицы из Франции после прохождения подготовки в этой стране, делали все возможное для выполнения боевых задач в прифронтовом секторе, куда они были направлены, — под Покровском, городом, который является одной из ключевых целей российского наступления на востоке Украины. Но из-за ошибок командования подразделение, 155-я бригада, понесло значительные потери, отмечает Юрий Бутусов
Украинская армия продолжает терять позиции на восточном фронте, уступая более многочисленным и хорошо вооруженным российским войскам. Украина приняла жесткие мобилизационные меры, которые привели к многочисленным попыткам бегства из страны, коррупции чиновников и принудительному призыву, включая жестокие методы, используемые офицерами-вербовщиками. Кроме того, в 2024 году более 60 000 украинских солдат дезертировали.
Интенсивные бои также ведутся в Курской области России, где украинские войска занимают часть территории, которую пытается отвоевать российская армия при поддержке северокорейских солдат. По данным украинского военного портала «Милитарный», Украина первоначально заявляла об оккупации около 1 100 квадратных километров в Курске, но сейчас контролирует около 460 квадратных километров.
Русские репрессалии
Россия пообещала Украине ответные меры после того, как в пятницу украинские военные произвели новый залп американских ракет ATACMS по целям на российской территории, что Москва считает красной чертой в войне, которую она начала почти три года назад. «Эти действия киевского режима, поддерживаемого его западными покровителями, станут предметом возмездия», — говорится в заявлении российских военных, которые ранее заявили о перехвате восьми ракет ATACMS, нацеленных на российскую Белгородскую область, а также 72 украинских беспилотников.
В ноябре 2024 года президент США Джо Байден, завершая свой мандат, дал зеленый свет настойчивой просьбе президента Украины Владимира Зеленского нанести удар ракетами ATACMS по целям в глубине российской территории, после чего Великобритания и Франция дали разрешение на использование ракет Storm Shadow/SCALP. С тех пор украинские военные провели несколько рейдов по целям в России с помощью таких ракет, дальность действия которых составляет около 300 километров, в то время как на фронте на востоке Украины российские войска продолжали наступать.
Орешник – предупреждение Западу?
После первого удара украинской ракеты ATACMS, Россия провела премьеру своей новой гиперзвуковой баллистической ракеты Орешник, поразившей украинский оружейный завод в украинском городе Днепр, президент России Владимир Путин пригрозил Киеву и Западу, что Россия ответит «решительным и симметричным» образом на любую дальнейшую эскалацию конфликта.
Ранее, Путин уже предупреждал, что разрешение Киеву наносить удары западными ракетами по территории России будет означать прямое вовлечение стран НАТО в войну. Он аргументировал это тем, что украинская армия не способна самостоятельно определять цели через спутники и направлять ракеты без помощи западных стран.
Но последовали новые ракетные удары украинских войск по целям в глубине российской территории, на что Россия ответила налетами беспилотников и ракет на украинскую военную и энергетическую инфраструктуру. В последние недели, президент Путин угрожал приказать своим военным нанести удар по центру Киева в ответ на украинские атаки, осуществленные ракетами ATACMS или Storm Shadow.
Ядерный фактор
Наблюдатели Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), находящиеся в Украине, сообщили в воскресенье вечером, что слышали громкие взрывы в районе оккупированной Россией украинской атомной электростанции в Запорожье. В заявлении, опубликованном на сайте организации, базирующейся в Вене, отмечается, что взрывы совпали с сообщениями об ударе беспилотника по учебному центру на станции.
Это «представляет собой новую угрозу ядерной безопасности крупнейшей в Европе атомной электростанции», — предупредил генеральный директор МАГАТЭ Рафаэль Гросси. Группа наблюдателей МАГАТЭ в Запорожье заявила, что в воскресенье днем слышала два громких взрыва за периметром АЭС, а также пулеметную стрельбу внутри станции.
По мнению международных наблюдателей, интенсивность военной активности в районе крупнейшей в Европе атомной электростанции, оккупированной Россией с марта 2022 года, возросла за выходные.
«Любая атака на атомную электростанцию абсолютно неприемлема», – заявил Гросси. Он призвал к «максимальной сдержанности», чтобы избежать «очевидной угрозы» ядерной безопасности.
В первые дни вторжения в Украину российские военные заняли шестиреакторную Запорожскую атомную электростанцию, крупнейшую в Европе.
Атомная станция, управляемая украинским персоналом по приказу российских специалистов, не вырабатывает энергию и находится на консервации.
Заявление
В свою очередь, Министерство обороны России в пресс-релизе, который цитирует Карадениз Пресс, заявило, что российские средства противовоздушной обороны сбили пять украинских беспилотников, которые накануне пытались атаковать Запорожскую АЭС. «Киевский режим не отказывается от провокаций с целью создания угрозы техногенной катастрофы на Запорожской АЭС. 5 января украинские военные вновь попытались атаковать АЭС и город Энергодар с помощью восьми беспилотников», — говорится в сообщении российского ведомства в Telegram от 5 января. По словам источника, «средства ПВО уничтожили все беспилотники».
По данным российского ведомства, «средства ПВО уничтожили все беспилотники». Однако один из дронов взорвался при падении и вызвал пожар на крыше учебного центра АЭС.
«Жертв и значительных повреждений нет, радиационная обстановка остается в норме», – заверили в Министерстве обороны России.
Скорость краха Башара Асада остается труднообъяснимой, учитывая, что он успешно противостоял множеству врагов на протяжении 13 лет при поддержке России и Ирана в жестокой гражданской войне. Его режим рухнул внезапно, всего за 11 дней, почти без кровопролития, и он покинул Сирию после несвоевременной просьбы Москвы.
Диктаторы часто свергаются в результате непредвиденных событий, которые разворачиваются быстро, например, переворотов или массовых восстаний. Им приходится спешно покидать свои страны, чтобы не попасть в плен или не быть убитыми соперниками.
Когда в декабре 2012 года сирийские повстанцы наступали на Дамаск, ожидалось, что сирийский лидер сбежит за границу. Сам Асад, казалось, был открыт для такого выхода. Закулисные дипломаты пытались найти для него место изгнания, но подходящего варианта на Западе для его судьбы так и не нашлось. Западные страны надеялись найти для Асада место изгнания, но никакого приемлемого варианта так и не появилось. Госсекретарь США, Хиллари Клинтон назвала Башара Асада военным преступником и тем самым отпугнуло западных лидеров от предложения ему убежища. Россия, государство, которое на тот момент имело наилучшие возможности для предоставления Асаду надежной долгосрочной защиты, не предложила убежища. Не имея возможности безопасно покинуть страну, Башар Асад решил остаться, чтобы продолжить борьбу.
Свергнутые диктаторы не ищут убежища в демократических странах — таково правило, действующее в подобных сценариях. Укрепленные демократии имеют более глубокую приверженность правам человека и верховенству закона и будут поставлены перед необходимостью сдаться, если этого потребует родное государство бывшего диктатора или международный суд. В таких случаях демократические страны могут отказаться укрывать беглого автократа или принять решение о его последующей выдаче. Кроме того, демократии столкнутся с большими репутационными издержками, если примут у себя таких бывших автократических лидеров.
Помимо содействия конфликту, его прекращению или смене режима, есть еще несколько причин, по которым государство может принять у себя изгнанного диктатора. Это может быть эффективным способом дать понять другим дружественным лидерам, что в случае необходимости они будут защищены, разрядить эскалацию политической напряженности в союзном государстве или у торгового партнера, а также справиться с региональной нестабильностью.
Россия, несмотря на то, что состоит в альянсе с Сирией еще с советских времен, имеет военные базы (единственная средиземноморская военно-морская база находится в Тартусе) и вкладывает значительные средства в защиту Башара Асада, не стала вмешиваться и позволять своему союзнику пасть, а предложила ему тихое изгнание. В России существует традиция предоставления убежища бывшим лидерам, изгнанным из своих стран.
Эрих Хонеккер некоторое время был гостем в изгнании в Москве. Аскар Акаев, первый президент Кыргызстана, руководил страной с 1990 года до своего свержения во время Тюльпановой революции в марте 2005 года и до сих пор живет в России.
Виктор Янукович, четвертый президент Украины с 2010 года до отстранения от власти в 2014 году, бежал в Россию после того, как события в стране вышли из-под контроля и его пришлось эвакуировать.
Башар Асад — последний иностранный президент, сосланный в Москву, и, возможно, самый известный. Он также может быть единственным, кто вернется в свою страну, если смена режима окажется настолько катастрофической для Сирии, что его возвращение будет выглядеть как спасение страны. На данный момент такой сценарий не кажется правдоподобным, но его безвременный уход оставляет место для самых гипотетических толкований.
Вынужденное изгнание
Беглые президенты чаще всего отправляются в страны со стабильными политическими режимами, которые ранее принимали у себя другого диктатора. Государства, которые ранее приютили у себя изгнанных лидеров, более привлекательны для лидера, который решает, куда бежать, поскольку это свидетельствует о том, что принимающее государство готово и способно обеспечить защиту. Бывшие лидеры избегают селиться в странах, переживающих жестокие конфликты, которые могут поставить под угрозу их безопасность или привести к свержению руководства государства, первоначально предложившего защиту.
Обязательства по защите могут быть не выполнены следующим пришедшим на смену лидером, а политическая нестабильность может подорвать долгосрочную безопасность гостя. Россия — идеальный приют для бывшего сирийского президента, поскольку в ней существует политический режим, централизованный вокруг Путина, и нет признаков внутренней нестабильности. Москва не выдаст своего бывшего союзника руководству Сирии, у нее нет такой политики на практике. Но у России есть еще одно качество: она достаточно крупный игрок на ближневосточной сцене, чтобы осуществлять геополитические развороты, обратные тому, который привел к уходу Башара. Она не просто принимающая сторона, и она может сохранить бывшего сирийского лидера в качестве политического резерва для будущих геополитических событий и более благоприятных времен. Другими словами, если это будет полезно для возвращения к власти и если конъюнктура будет благоприятной, Россия не будет колебаться. Как и в случае с врасплох, то же самое может быть навязано сирийскому народу. Похоже, мы живем во времена, когда правила меняются с бешеной скоростью.
«Мой отъезд из Сирии не был запланирован и не состоялся в последние часы сражений», — говорится в заявлении Башара Асада, которое приписывается ему и размещено на официальном канале президента в Telegram.
«В самые мрачные годы войны, — сказал Башар, — я был лидером, который не сбежал, а остался со своей семьей рядом со своим народом, противостоя терроризму под бомбежками и постоянным угрозам террористических вторжений в столицу на протяжении четырнадцати лет войны».
«Я никогда не искал должностей ради личной выгоды, но всегда считал себя хранителем национального проекта, опирающегося на веру сирийского народа, который верил в его видение», — добавил он. «Я непоколебимо верил в их волю и способность защищать государство, отстаивать его институты и отстаивать свои выборы до последнего момента».
Абу Мухаммед аль-Джулани, новый сирийский лидер, поклялся, что переходное правительство привлечет к ответственности тех, кто причастен к нарушениям прав человека при Асаде: «Мы без колебаний привлечем к ответственности виновных в пытках сирийцев, убийц, офицеров службы безопасности и армии».
Даже если Международный уголовный суд потребует расследования, трудно представить, что Башар Асад будет передан сирийским оппозиционным силам. Если только Россия не использует его в политических целях, он, скорее всего, будет наслаждаться спокойной и комфортной жизнью в России и встретит там старость (ему почти 60 лет). Пребывание в России не заставит его адаптироваться, разве что он забудет о мыслях о мести или попытках создать правительство в изгнании. По крайней мере, это, возможно, один из первоначальных условий соглашения, и теперь его судьба находится в руках Кремля.
Сплетение интересов
Считается, что Россия потеряла всякую надежду стать крупным игроком в Сирии, что уход Асада устраняет ее с Ближнего Востока и что она больше не имеет никакого геополитического значения в регионе. Однако Россия не ушла из Сирии, и время, похоже, подтверждает, что она также не планирует уходить. Новые власти в Дамаске, несомненно, подпишут контракт на размещение двух российских баз. Никто не хочет, чтобы русские оставили свои базы, но заставить их уйти невозможно.
Внезапное свержение Асада джихадистскими группировками привело к тому, что Сирия оказалась в нестабильном положении. Боевые действия, существовавшие до начала сирийского конфликта, обострились, так как к ним присоединились могущественные иностранные государства, поддерживающие игроков, выступающих на противоположных сторонах гражданской войны. Россия, Иран, «Хезболла» и иракские шиитские боевики присоединились к режиму Асада, а Саудовская Аравия вместе с Иорданией, Катаром и Объединенными Арабскими Эмиратами поддержали повстанцев-суннитов, составляющих большинство населения страны. Суннитские исламистские группировки, такие как ИГИЛ и бывший филиал «Аль-Каиды» «Джабхат ан-Нусра», становятся все более вовлеченными в конфликт, что еще больше усиливает напряженность и усложняет любое мирное решение сирийского конфликта. В стране нет единой оппозиции, а есть разрозненные сектантские этнические и религиозные группы, поддерживаемые могущественными государствами.
Израиль опасается исламистского режима в Сирии, особенно того, который симпатизирует Тайипу Реджепу Эрдогану. Враждебное отношение Турции к Израилю вызывает еще больше беспокойства. Учитывая, что в прошлом Турция поддерживала группировку «Хайят Тахрир аш-Шам» (ХТШ), которая сейчас находится у власти в Сирии, ничто не гарантирует Израилю, что Абу Мохаммад аль-Джулани не встанет на сторону Эрдогана.
После падения Башара, Израиль вторгся на территорию Сирии, атаковал ее более 400 раз и, несмотря на протесты ООН, начал военное вторжение в буферную зону вдоль Голанских высот, которая разделяет две страны с 1974 года. Были атакованы военные объекты, включая склады оружия, боеприпасов, аэропорты, военно-морские базы и исследовательские центры. Израиль оправдал свои удары по Сирии, заявив, что наносит удары по иранским военным объектам и сосредоточился на уничтожении сирийской военной инфраструктуры, чтобы она не попала в руки «экстремистов».
Израиль заявил, что действует «в целях предосторожности», а Бенни Ганц, лидер партии «Национальное единство» и оппонент Нетаньяху, назвал это «возможностью исторического масштаба» для своей страны. В тот же день газета The Times of Israel представила мнение о том, что Сирия может быть разделена на ряд кантонов, каждый из которых может свободно сотрудничать с внешними игроками, включая Израиль. Новые лидеры Сирии хранят молчание о вторжении Израиля на территорию страны, о бомбардировках и оккупации страны США и Турцией. Стратегические активы Сирии, включая весь ее военно-морской флот и военно-воздушные силы, были уничтожены в ходе американских и израильских воздушных налетов.
Цели США в Сирии двояки. Вашингтон не только возглавил коалицию против ИГИЛ в Сирии, но и хочет положить конец кризису. Турция, стремясь уничтожить ИГИЛ и сдержать курдов, стала более активно участвовать в делах Сирии, пытаясь сотрудничать как с Россией, так и с США.
Джо Байден назвал уход Башара «исторической возможностью для многострадального народа Сирии построить лучшее будущее».
США сохраняют оккупацию трети территории Сирии (включая большую часть нефтяных месторождений), утверждая, что это необходимо для «обеспечения прочного поражения ИГИЛ» — несмотря на заявление Трампа в 2019 году (и неоднократное подтверждение США с тех пор), что «мы победили ИГИЛ в Сирии». «Освободителями» Сирии являются исламистские группировки, внесенные в официальные списки террористов. За нового лидера страны аль-Джeлани, годами организовывавшего взрывы смертников и массовые убийства мирных жителей, назначена награда в 10 миллионов долларов как за «глобального террориста» за основание сирийского отделения «Аль-Каиды».
Временное правительство, возглавляемое «Хайят Тахрир аш-Шам» (ХТШ), не планирует создание демократически избранного правительства, что свидетельствует о стремлении Абу Мохаммада аль-Джулани сохранить власть. Доверять превращению Джулани из экстремиста в умеренного лидера рискованно для международного сообщества.
Аль-Джулани заявляет международному сообществу с помощью умеренной риторики, что он намерен построить инклюзивное и толерантное правительство, но его действия говорят о другом. Первые шаги ХТШ свидетельствуют о стремлении ввести законы шариата, ввести исламистскую учебную программу для детей и назначить чиновников, связанных с экстремистской идеологией. Поэтому восстановление Сирии под руководством аль-Джулани маловероятно, так как это может превратить ее в гораздо более опасное исламское государство, чем то, каким оно было при режиме Асада. Соединенным Штатам, Турции и Европейскому союзу очень трудно справиться с риском возрождения группировки «Исламское государство» под руководством правительства ХТШ и ее превращения в экстремистский режим, подобный талибскому. Никто не хочет инвестировать деньги в экстремистские режимы.
Турция сделает «все необходимое» для обеспечения своей безопасности, если новая сирийская администрация не сможет снять озабоченность Анкары по поводу связанных с США курдских группировок, которые она считает террористическими, заявил министр иностранных дел Турции Хакан Фидан. На вопрос, включает ли это военные действия, Фидан ответил: «Все, что потребуется».
Турция рассматривает курдскую группировку YPG, которая возглавляет поддерживаемые США Сирийские демократические силы (СДС), продолжением боевиков Рабочей партии Курдистана (РПК), которые уже 40 лет борются с турецким государством и считаются террористами в Анкаре, Вашингтоне и Европейском союзе.
Падение Асада поставило курдские группировки в неравные условия, поскольку они пытаются сохранить политические достижения, которых добились за последние 13 лет.
В интервью France 24, Фидан сказал, что Анкара предпочитает, чтобы новая администрация в Дамаске решала этот вопрос в соответствии с территориальным единством, суверенитетом и целостностью Сирии, добавив, что YPG должны быть немедленно ликвидирована.
Сохранение участия США будет непростой задачей, особенно учитывая давление со стороны Турции. Президент Реджеп Тайип Эрдоган будет призывать Трампа вывести американские войска и позволить Анкаре взять ситуацию в Сирии под свой контроль. Хотя это может соответствовать политике Трампа «Америка прежде всего», это может дестабилизировать регион. Вопрос в том, выведет ли новая администрация Трампа войска из Сирии, но риск возникновения исламистского государства на границах Сирии, скорее всего, задержит принятие такого решения.
Интересы Турции часто сталкиваются с интересами СДС, учитывая связи этой группировки с Рабочей партией Курдистана, которую Турция считает террористической организацией.
Турция призвала распустить СДС и заставить курдских лидеров покинуть Сирию, что поставило бы под угрозу безопасность и автономию курдов.
Курдская автономная администрация управляет северо-восточной частью Сирии, обеспечивая защиту гражданского населения и препятствуя перегруппировке группировки «Исламское государство». Правительство ХТШ во главе с аль-Джулани, похоже, понимает планы Турции по ликвидации этой автономии. Иракские курды также присоединились к Эрдогану, называя СДС террористами. Если США оставят СДС, то вероятны два исхода: возрождение группировки «Исламское государство» и затяжной конфликт между СДС и поддерживаемыми Турцией силами, который может привести к более широкой региональной войне.
Администрация Байдена заявила о своей поддержке СДС, создав военную базу в Кобане. Остаётся неизвестным, сохранит ли Трамп этот курс.
Поддерживаемые США СДС сыграли важную роль в победе над боевиками «Исламского государства» в 2014-2017 годах при поддержке американской авиации. Госсекретарь США Энтони Блинкен предупредил, что в этот период исламистская группировка будет стремиться восстановить свой потенциал.
Турция в лице своего представителя Хакана Фидана заявила, что не считает недавнее увеличение численности американских войск в Сирии «правильным решением», добавив, что борьба с «Исламским государством» — это «предлог» для сохранения поддержки СДС.
«В борьбе с ИГИЛ есть только одна задача: держать пленных ИГИЛ в тюрьмах, вот и все», — сказал он.
Фидан также сказал, что исламистская группировка «Хайят Тахрир аш-Шам», которая вошла в Дамаск, чтобы свергнуть Асада, в прошлом «отлично сотрудничала» с Анкарой в борьбе против «Исламского государства» и «Аль-Каиды», обмениваясь разведывательной информацией.
Он также заявил, что Турция не поддерживает сохранение иностранных баз, в том числе российских, в Сирии, но выбор должен сделать сирийский народ.
Провал современного национального государства на Ближнем Востоке
В целом, сирийская картина показывает неспокойное будущее. США приветствуют падение старого противника — Башара Асада; соседние державы, такие как Израиль и Турция, видят возможность для территориальной выгоды в отсутствие армии, способной защитить страну; лидеры повстанцев, похоже, готовы смириться с потерей суверенитета и территории в обмен на внутренний контроль над уменьшенной Сирией. Россия и Иран предпочли минимизировать свои потери, учитывая другие региональные приоритеты, а более мелкие игроки, такие как ХАМАС, пытаются приспособиться. Однако беспрецедентная скорость и координация этих событий наводят на мысль, что нам не хватает некоторых ключевых элементов этой очень странной головоломки.
Россия выглядит как игрок, стоящий в стороне и наблюдающий за разворачивающимся хаосом. Турки, которым Москва пошла на уступку, вынудив Башара уйти, сражаются с джихадистами на севере, но на востоке они объединяются против курдов, а американцы находятся в тылу. А если понадобится, турки снова выступят против Израиля. Проблема в том, когда новым властям придется отчитываться за то, что они поддержали территориальную целостность Сирии. Смогут ли они что-то изменить? Скорее всего, нет. На побережье может возникнуть самопровозглашенное алавитско-православное государство (из которого происходит семейный род Асада), целостность которого будет гарантировать Россия, что создаст Турции дополнительные проблемы.
Питер Форд, который был послом Великобритании в Дамаске с 2003 по 2006 год и ярым критиком британской политики в Сирии, в 2016 году предупредил, что правительство Великобритании стоит перед выбором из двух зол, и что Асад, а не джихадистская оппозиция к власти, является меньшим из двух зол. В другом интервью Форд заявил, что Сирия «взорвется», если боевикам удастся захватить власть в стране. «Если режим Асада падёт, страна распадётся. Начнутся внутренние конфликты, но главное – джихадисты выйдут на улицы. Будут массовые убийства, начнётся кровавая баня».
То, что произошло в Сирии, — это, пожалуй, самое бессвязное геополитическое событие за последние десятилетия. Действительно, уход режима Башара Асада остается одной из самых странных глав в современной геополитической истории. «Современное национальное государство на Ближнем Востоке потерпело крах», — говорит полковник в отставке Анан Вахби, бывший военнослужащий Армии обороны Израиля (ЦАХАЛ), имеющий оперативный и научный опыт в области стратегии и региональной борьбы с терроризмом.
Башар Асад обвинил терроризм в крахе режима в своем первом заявлении после изгнания в России, опубликованном в Telegram. Отказ оставить Сирию террористам остается единственной мыслью, которая, похоже, не дает ему покоя.
«Ни разу во время этих событий я не думал об отставке или поиске убежища, ни от одного человека или партии не поступало такого предложения». […] «Единственным вариантом действий было продолжение борьбы с террористической атакой», — сказал бывший президент.
Он назвал себя лидером, «который с первого дня войны отказался променять спасение своей нации на личную выгоду или скомпрометировать свой народ в обмен на многочисленные предложения и соблазны».
«Когда государство попадает в руки террористов и теряет способность вносить значимый вклад, любая позиция становится бесцельной, делая бессмысленным его занятие», — сказал Башар Асад.
«Это ни в коей мере не умаляет моего глубокого чувства принадлежности к Сирии и ее народу — связи, которая остается непоколебимой в зависимости от положения или обстоятельств. Эта принадлежность полна надежды на то, что Сирия вновь станет свободной и независимой». Последнее предложение — не просто заявление, оно оставляет возможность для гипотетического возвращения.
Что, если Сирия, разорванная на части территориально и оказавшаяся в лапах исламского фундаментализма, попросит его вернуться? Будет ли Россия держать его как туза в рукаве на хорошие времена? Скорее, Россия будет ждать в сторонке, пока постбашаровская Сирия снова не начнет двигаться.
Польша, страна с большими амбициями на европейской политической сцене и за ее пределами, приняла от Будапешта ротационное председательство в Совете Европейского союза 1 января 2025 года, и этот факт был с открытой радостью встречен большинством политических игроков в Брюсселе и канцеляриях стран-членов ЕС. Для Румынии, председательство Польши в Совете ЕС может предоставить возможность углубить стратегические отношения с Польшей как на двусторонней основе, так и в рамках евроатлантических структур (ЕС и НАТО). Две страны разделяют общие интересы в восточном регионе Европы, особенно в контексте конфликта в Украине и усиления рисков безопасности. Таким образом, Польша может попытаться использовать свой мандат для укрепления сплоченности ЕС на восточном направлении, сохранения давления на Москву и поддержания интеграционных и стабилизационных процессов в Черноморском регионе.
Облегчение в Брюсселе
Ожидается, что в ближайшие шесть месяцев Варшава займет более примирительную позицию по сравнению с Будапештом, стремясь продвинуть европейские инициативы, особенно в вопросе поддержки Украины. Польша остается одним из самых активных сторонников Киева, тогда как Виктор Орбан вызвал недовольство Брюсселя своим визитом в Москву в июле 2024 года, где встретился с Владимиром Путиным, а также рядом односторонних решений, принятых без консультаций с ЕС.
Польское председательство в Совете ЕС начинается в условиях неопределенности, вызванной приходом к власти Дональда Трампа в США 20 января. Европейские лидеры опасаются возможного «отдаления» Вашингтона от украинского вопроса и роста торговой напряженности с США. «Мы живем в эпоху беспрецедентных вызовов, война в Украине продолжается», — подчеркивает посол Агнешка Бартол, постоянный представитель Польши при ЕС. Этот вопрос, по ее словам, «станет приоритетным на повестке дня». При этом она считает недостаточным Пакт о предоставлении убежища и миграции, принятый в мае 2024 года, против которого Польша ранее выступала.
Безопасность и миграция
В последние полгода, Польша уделяет особое внимание вопросам европейской безопасности — военной, экономической и энергетической. Варшава также намерена усилить борьбу с нелегальной миграцией и ожидает от Европейской комиссии предложений по ускорению процедур депортации перед саммитом ЕС в марте.
Что касается миграционной политики, то 11 декабря 2024 года правительство Дональда Туска получило одобрение Еврокомиссии на введение некоторых исключительных ограничений права на убежище в случае «инструментализации» мигрантов со стороны России. Польша обвиняет Москву и Минск в использовании потока мигрантов на границе для дестабилизации региона.
Среди других приоритетов польского председательства ожидается поддержка «Пакта чистой промышленности», который Еврокомиссия представит в конце февраля. Польша также стремится укрепить свои позиции в качестве ведущего производителя литиевых аккумуляторов для электромобилей в Европе.
Энергетические проблемы
Несмотря на усилия по переходу на возобновляемые источники энергии, Польша, с населением около 37 миллионов человек, остается сильно зависимой от угля, который составляет 63% производства электроэнергии в 2023 году. Однако страна активно работает над развитием альтернативных источников энергии и планирует запустить свою первую атомную электростанцию к 2030 году.
Что касается климатической повестки, то Европейский Союз намерен обсудить предложенную Еврокомиссией цель по сокращению выбросов парниковых газов на 90% к 2040 году по сравнению с уровнями 1990 года. Однако переговоры только начались, и некоторые неправительственные организации выражают опасения, что польское председательство может не проявить открытость в этом вопросе, и до реальных изменений придется ждать, пока Дания возьмет на себя председательство 1 июля.
Шестимесячное ротационное председательство, которое каждая страна-член ЕС принимает поочередно, хоть и носит символический характер, может придать дополнительный импульс работе блока из 27 стран. Однако амбиции Польши могут быть ограничены национальными выборами. Президентские выборы ожидаются в 2025 году, что может побудить Дональда Туска проявить осторожность на европейской арене.
«Это создает препятствие, поскольку Польша находится в сложной политической ситуации», — напоминает один европейский дипломат. Поляки «всегда будут занимать определенную позицию по ключевым вопросам в преддверии выборов». Польша столкнется с непростым сосуществованием между проевропейским правительством Туска и консервативным президентом Анджеем Дудой, который поддерживает националистическую партию «Право и справедливость» (PiS) и использует свое право вето в отношении большинства законодательных инициатив правительства.
Румыния и Польша
Отношения между Бухарестом и Варшавой до сих пор не раскрыл свой потенциал. Однако, благодаря более тесной координации в рамках ЕС и председательству Польши, эти две страны могут углубить свое сотрудничество.
Румыния может поддержать усилия Польши по сохранению вопроса безопасности в Восточной Европе, особенно в бассейне Черного моря, на повестке дня Совета ЕС. Совместные инициативы по расширению ЕС или углублению отношений с Украиной, Республикой Молдова и Грузией могут стать более эффективными, если Румыния и Польша выступят единым голосом. Два государства могут также усилить сотрудничество в процессе вступления в ЕС или ассоциации стран, которые соответствуют критериям, особенно для Республики Молдова и Украины. В рамках своего председательства, Польша может предложить различные мероприятия и форматы, посвященные региональной стабильности, где Румыния может стать ключевым партнером, отвечая на предыдущие запросы, в том числе со стороны гражданского общества обеих стран.
Консолидация и сотрудничество
Обе страны стремятся уменьшить свою энергетическую зависимость от России. Под председательством Польши могут быть активизированы проекты трансграничной энергетической инфраструктуры (газ, электричество, возобновляемые источники энергии) между Польшей, Румынией и другими странами региона. Европейские фонды для развития инфраструктуры и межсетевого взаимодействия могут быть использованы более эффективно, если Польша возглавит Совет ЕС.
Румыния и Польша — члены НАТО, и могут совместно организовывать учения по наземной, морской и воздушной обороне, сосредоточив внимание на оперативной совместимости и быстром реагировании. Укрепление оси север-юг (Балтика-Черное море) может быть достигнуто через проведение совместных учений с участием других региональных стран, таких как Литва, Словакия, Венгрия и Болгария.
Гибридные и киберугрозы на восточных рубежах требуют скоординированного ответа. Румыния и Польша могут создать или расширить рабочие группы и структуры по обмену разведданными, как на двусторонней основе, так и в рамках НАТО и ЕС. Совместные инициативы в области исследований и разработок (НИОКР) в таких стратегических областях, как обнаружение кибератак и защита критической инфраструктуры, могут повысить устойчивость обеих стран и развить их экономику.
Совместные закупки и производство вооружений
Польша активно инвестирует в модернизацию своих вооруженных сил, включая закупки таких систем, как Abrams, K2 Black Panther, K9, HIMARS и системы Patriot. В то же время, Румыния разрабатывает собственные планы вооружения, включая HIMARS, Piranha V, корветы, подводные лодки и модернизацию существующих систем. Более тесная координация военных закупок позволит снизить затраты и повысить промышленную автономию за счет совместных компонентов и партнерств между польскими и румынскими оборонными компаниями.
Промышленное сотрудничество и передача технологий могут быть поддержаны через программы, финансируемые на европейском уровне, такие как фонды PESCO и Европейский фонд обороны.
Существуют уже такие форматы, как Вишеградская группа (V4) и Инициатива трех морей. Хотя Румыния не является членом V4, она может сотрудничать с Польшей в расширении военной активности и безопасности в более широком формате Центрально-Восточной Европы, включая участие в Инициативе трех морей.
Многонациональное региональное командование, включая объединенные бригады, совместные учения или логистическую инфраструктуру, способствовало бы усилению военного присутствия союзников на восточном фланге НАТО.
Во время своего председательства в Совете ЕС Польша, имеющая собственные интересы в Балтийском море, может включить в повестку дня вопросы морской безопасности и свободы судоходства в более широком контексте противодействия российскому влиянию. Румыния может поддержать эту инициативу, выступая за постоянное присутствие НАТО в Черном море и активизацию сотрудничества с такими партнерами, как Украина и Грузия, в вопросах координации с НАТО и ЕС.
Инфраструктурные проекты
Коридор Виа Карпатия (автомобильная и железная магистрали) является примером стратегического проекта, который может значительно повысить военную и коммерческую мобильность между севером и югом Восточного фланга. Ускорение строительства и модернизации инфраструктуры может получить поддержку от европейских фондов и стать приоритетом повестки дня польского председательства, что будет выгодно как для Румынии, так и для всего региона.
Как Польша, так и Румыния играют ключевую роль в логистической цепочке для гуманитарной и военной помощи Украине. С учетом потенциальных планов ЕС по постконфликтному восстановлению, эти страны могут стать важными транзитными коридорами для транспортировки материалов и инвестиций.
Трехстороннее сотрудничество (Румыния-Польша-Украина), а также расширение партнерства с другими государствами региона могут способствовать стандартизации таможенных процедур, улучшению транспортной инфраструктуры и созданию синергии для экономического восстановления Украины.
Организация регулярных двусторонних и трехсторонних встреч, включая участие других заинтересованных стран, таких как Молдова и Болгария, может привести к стратегической координации позиций на форумах ЕС и НАТО. Румыния и Польша могут совместно поддерживать внешнеполитические инициативы на уровне ЕС, включая такие важные вопросы, как санкции против России, поддержка Украины и структурные реформы на Западных Балканах.
Двусторонняя дипломатия
Парламентские группы, аналитические центры и университеты могут быть вовлечены в обмены и дебаты по вопросам государственной политики, что поможет укрепить взаимопонимание в гражданском обществе двух стран.
Совместные конференции, форумы и семинары по вопросам безопасности и обороны могут привлечь экспертов и лиц, принимающих решения, из обеих стран и остальной части ЕС. Сотрудничество между Румынией и Польшей может быть значительно усилено во время председательства Польши в Совете ЕС. Основными направлениями могут стать: координация в рамках ЕС для определения приоритетов региональной безопасности и стабильности, поддержка Восточного партнерства, а также диверсификация энергетических источников; укрепление военного партнерства через совместные учения, скоординированные закупки, обмен разведданными и потенциальное увеличение оборонного промышленного потенциала; содействие безопасности в Черном море и на оси Балтика-Карпаты-Балканы через инфраструктурные проекты и дипломатические инициативы в поддержку Украины и стран региона.
Таким образом, Румыния и Польша могут укрепить свои позиции как опоры восточного фланга НАТО и сторонники региональной стабильности, максимально используя возможности ротационного председательства.
Польша и Понт Эвксинский
Польша исторически имеет тесные связи с государствами Черноморского бассейна. Принятие Польшей ротационного председательства в Совете ЕС имеет важные последствия для динамики в Восточной Европе и в бассейне Черного моря. Хотя ротационное председательство в Совете ЕС утратило значительный политический вес после Лиссабонского договора (2009), страна-председатель продолжает оказывать влияние на повестку дня и может выделить определенные региональные темы.
Польша находится в геополитически важном положении как страна на восточной границе ЕС, соседствующая с Украиной и активно участвующая в решении вопросов безопасности, миграции и экономического развития. Польша была и остается одним из самых решительных сторонников Украины (в том числе после российского вторжения в 2022 году), а также активным сторонником расширения ЕС и политики Восточного партнерства (Республика Молдова, Грузия и другие).
В этом контексте центральными темами, которые Польша могла бы поддержать во время своего ротационного председательства, могут стать вопросы безопасности и обороны в восточном соседстве ЕС (включая Черное море). Ключевыми направлениями могли бы стать поддержка Украины и стран Восточного партнерства (в частности, Молдовы и Грузии), а также реализация стратегий для укрепления энергетической независимости с акцентом на диверсификацию источников энергии и снижение зависимости от российского газа.
Особое внимание также будет уделено расширению регионального сотрудничества и запуску проектов в области инфраструктуры, транспорта и цифровизации.
Разные позиции
Польша является одним из самых решительных сторонников Украины, поддерживая её проевропейский курс и усилия по восстановлению и обеспечению безопасности. В качестве страны, председательствующей в Совете ЕС, Польша, безусловно, усилит давление на европейские институты для предоставления Украине финансовой, военной и дипломатической поддержки. Исторические отношения между Украиной и Польшей придают этому аспекту особую значимость.
Варшава будет стремиться ускорить процесс европейской интеграции Украины, соответствуя правилам ЕС, и включить в повестку дня обсуждения о внутренних реформах Украины, таких как верховенство закона, борьба с коррупцией и реформа судебной системы — всё это необходимое для Украины на её пути к ЕС.
В контексте российской агрессии, Польша, как председатель Совета ЕС, сделает акцент на усилении восточного фланга ЕС и военной поддержке Украины. Ожидается, что Польша активизирует координацию с НАТО и подчеркнёт важность общей обороны в этом направлении. Польша, как твёрдый сторонник санкций против России, также усилит риторику по вопросу продления или ужесточения санкций в зависимости от развития ситуации в украинском конфликте.
Учитывая напряжённые исторические отношения Польши с Россией, можно ожидать жёсткую позицию на уровне Совета ЕС по политике в отношении Москвы, что, вероятно, ограничит перспективы для диалога между ЕС и Россией.
Польша будет активно продвигать проекты диверсификации источников энергии в Европе, с особым акцентом на сокращение зависимости от российского газа. Также Варшава усилит инициативы по созданию энергетических соединений, соединяя Балтийское и Черное моря.
Кишинев и Бухарест
Польша поддерживает Республику Молдова в ее усилиях по интеграции в ЕС и будет уделять этому вопросу приоритетное внимание в повестке дня в период своего председательства, сообщают дипломатические источники в Варшаве. Польские официальные лица активизируют переговоры по либерализации торговли, доступу к фондам ЕС и поддержке внутренних реформ, в том числе во время визита президента Майи Санду в Варшаву в ближайшие месяцы.
Польша увеличит финансовую помощь Республике Молдова, либо через фонды развития, либо через специальные программы в рамках Восточного партнерства, с акцентом на укрепление энергетической безопасности (диверсификация источников импорта, объединение электричества с Румынией/ЕС).
Польская сторона будет стремиться увеличить поддержку ЕС в разрешении замороженных конфликтов (включая Приднестровье) с акцентом на дипломатические механизмы и потенциальную гражданскую помощь или консультативные миссии по безопасности.
Румыния может сыграть важную роль во время польского председательства в Совете ЕС, если политическая элита в Бухаресте придаст этим усилиям необходимый вес. Будучи черноморскими государствами, входящими в НАТО и ЕС, Румыния и Польша разделяют общие интересы в области региональной безопасности. Возможно расширение двустороннего сотрудничества и совместные усилия по обеспечению безопасности восточных границ (включая Черное море).
Польша и Румыния могли бы более тесно сотрудничать по инфраструктурным проектам Восток-Запад и Север-Юг (автострады, железные дороги, энергетические сети). Например, транспортный коридор Виа Карпатия или газовые соединения. И Польша, и Румыния являются главными «адвокатами» стран Восточного партнерства. Во время польского председательства Бухарест мог бы быть более заметным в рабочих форматах, связанных с Молдовой и Украиной, а также в дебатах по стратегии безопасности в Черном море.
Польша и Балканы
Болгария, будучи членом ЕС и страной, соседствующей с Черным морем, может получить выгоду от усиления повестки безопасности, предлагаемой Польшей. Одним из возможных направлений сотрудничества станет усиление безопасности на море и обмен информацией о действиях России в Черном море.
Польша, благодаря своему ротационному председательству в Совете ЕС, может подтолкнуть Болгарию к ускорению реализации планов по диверсификации источников газа и модернизации энергетической инфраструктуры. Несмотря на существующие газовые соединения между Болгарией и Грецией, а также между Болгарией и Румынией, Польша может стимулировать дополнительные инвестиции или начать обсуждения новых региональных проектов в этой сфере.
Болгария, сталкивающаяся с миграционными потоками через Турцию, может также получить дополнительную техническую и финансовую помощь для управления своими границами, если Польша решит сделать этот вопрос приоритетным на уровне Совета ЕС.
Польша не обязательно имеет антитурецкую повестку дня, однако вопрос расширения ЕС за счет Турции остается заблокированным уже многие годы. Польша будет скорее сосредотачиваться на странах Восточного партнерства, оставив Турцию в неопределённой зоне.
Несмотря на замечания по поводу демократических процессов в Турции, Польша заинтересована в контроле над миграционными потоками из Ближнего Востока и Африки через Турцию. В связи с этим, Польша поддерживает соглашение ЕС с Турцией по миграции, но не ожидает значительного прогресса в переговорах по вступлению Турции в ЕС.
Турция, как член НАТО, имеет значительные интересы в Черном море и в Босфоре, что требует частых дипломатических консультаций. Тем не менее, Польша, скорее всего, будет сосредоточена на партнёрстве с другими странами ЕС и НАТО, с основным акцентом на поддержку Украины и ограничение российского влияния.
Грузия в огне
Как и в случае с Молдовой, Польша может активизировать свои усилия по ускорению европейской интеграции Грузии, с акцентом на внутренние реформы. Недавние события на политической сцене Грузии вызвали обеспокоенность в Варшаве, которая выразила свою солидарность с позицией других стран ЕС и Брюсселем.
Польша, вероятно, включит в повестку дня Совета ЕС обсуждение сепаратистских регионов Грузии — Абхазии и Южной Осетии, особенно в свете последних событий на Кавказе. Вполне возможно усиление дипломатического давления, а также ведение переговоров по поиску долгосрочных мирных решений.
Польша также может поощрять реализацию проектов по улучшению инфраструктуры Грузии, а также подключение страны к европейской транспортной и энергетической сети, чтобы уменьшить зависимость от коридоров, которые контролируются Россией.
Кавказский политический кризис
В Тбилиси, у здания парламента Грузии, регулярно собираются десятки тысяч проевропейских демонстрантов, чтобы продолжить многомесячные акции протеста против решения правительства приостановить процесс вступления в ЕС. С момента победы правящей партии «Грузинская мечта» на парламентских выборах в октябре 2024 года, которые прозападная оппозиция считает сфальсифицированными, Грузия оказалась в беспрецедентном конституционном кризисе. Решение правительства приостановить переговоры о вступлении в ЕС, принятое 28 ноября 2024 года, стало причиной ежедневных демонстраций, которые продолжаются до сих пор.
На кануне Нового года у парламента собрались десятки тысяч людей с флагами ЕС и Грузии. К демонстрантам присоединилась действующий президент Саломе Зурабишвили, которая находится в конфликте с правящей партией. «2024 год был годом нашего единства, а 2025-й станет годом нашей победы», — заявила она собравшимся.
Срок её полномочий истёк 29 декабря, когда её преемник, член «Грузинской мечты», Михаил Кавелашвили, был приведен к присяге в качестве нового президента после спорного процесса выборов. Однако Зурабишвили продолжает утверждать, что остаётся «единственным легитимным президентом» страны до повторных выборов в октябре 2024 года. Она также заявила, что новый парламент и правительство «нелегитимны», а оппозиционные партии отказались работать в новом парламенте.
В первые дни протестов полиция использовала слезоточивый газ и водометы для разгона демонстрантов, которые, в свою очередь, бросали фейерверки и камни. Министерство внутренних дел Тбилиси сообщило о более чем 400 арестах. Уполномоченный по правам человека в Грузии, Леван Иоселиани, и организация Amnesty International обвинили силы безопасности в «пытках» задержанных.
Насилие со стороны полиции вызвало растущее международное осуждение. США и несколько европейских стран осудили действия властей и наказали виновных в партии «Грузинская мечта». Министры иностранных дел Германии, Франции и Польши заявили, что власти Грузии должны рассмотреть возможность проведения новых выборов, чтобы разрешить политический кризис в стране.
Правительство «Грузинской мечты» обвиняют в авторитаризме и пророссийской политике, что угрожает стремлению Грузии стать частью ЕС — цели, закрепленной в её конституции и поддерживаемой 80% населения.
Военные цели
Польское правительство выделит около 44 млрд евро на оборону в бюджете следующего года. Эти расходы предназначены для продолжения программ по укреплению и модернизации армии за счет новых приобретений, включая покупку от двух до четырех подводных лодок, заявил на недавней пресс-конференции польский генерал Мечислав Бениек, считающийся одним из архитекторов польской военной политики и политики безопасности за последнее десятилетие.
После вторжения России на Украину Польша приступила к реализации дорогостоящей программы вооружений, увеличив свой оборонный бюджет более чем в два раза по сравнению с целевым показателем НАТО в 2% ВВП и заключив многочисленные контракты на закупку оружия, в частности, с США и Южной Кореей. В этом году оборонный бюджет Польши составляет 3,8% ВВП, что ниже первоначально запланированных 4,1%, пересмотр которых был вызван дефицитом бюджета.
В следующем году, помимо программы закупки подводных лодок «Орка», заявки на которую были получены от Испании, Германии, Швеции и Франции, Польша рассчитывает получить значительную долю военного оборудования в результате подписания более 130 контрактов, многие из которых оцениваются в миллиарды евро.
Apache и Black Panther
Среди новой техники, которой будет оснащена польская армия в 2025 году, — американские вертолеты AH-64E Apache AH-64E, из которых законтрактовано 96 единиц на общую сумму около 10 млрд. евро, четыре радиолокационные станции с зоной действия более 300 км и стоимостью около 1 млрд. евро, а также часть партии из 50 южнокорейских легких боевых и учебных самолетов FA-50, плюс беспилотники MQ-9B SkyGuardian и ракеты «воздух-воздух» AIM-9X на сумму около 180 млн евро за партию из 232 единиц.
Помимо закупок оборудования, польский оборонный бюджет также поддержит важные проекты промышленного развития в военном секторе, поскольку некоторые виды южнокорейской техники, такие как танки K2 «Черная пантера» и самоходные гаубицы K9, будут в основном собираться в Польше. Польша также получит новые американские пусковые установки и ракеты Patriot для программы ПВО средней дальности, а британские ракеты CAMM-MR — для программы ПВО малой дальности.
Вооружение армии через обширные программы военных закупок было начато бывшим консервативным националистическим правительством Польши и продолжено нынешним прогрессивным проевропейским правительством, возглавляемым с декабря прошлого года либералом Дональдом Туском. Увеличение военных расходов и поддержка Украины в ее войне с Россией — единственные схожие подходы между нынешней и бывшей варшавскими державами, которые находятся в состоянии политической борьбы за правосудие и средства массовой информации.
Однако столь значительное увеличение расходов на оборону вызвало обеспокоенность по поводу дефицита бюджета, который в следующем году оценивается почти в 70 млрд евро, что эквивалентно 7,3% ВВП Польши. Ожидается, что внешний государственный долг страны также достигнет 59,8% ВВП, превысив предел в 60%, установленный правилами ЕС.
Польша, военное присутствие в Румынии
20 декабря 2024 года в Крайове состоялась встреча государственного секретаря по оборонной политике, планированию и международным отношениям Румынии Симоны Кожокару и начальника штаба обороны Румынии генерала Георгицэ Влада с заместителем премьер-министра и министром обороны Польши Владиславом Косиняком-Камышом. Во время визита польский министр встретился с польскими военнослужащими, которые служат в многонациональной бригаде «Юго-Восток», базирующейся в Крайове.
Этот визит стал важной возможностью подтвердить солидарность и сотрудничество между Румынией и Польшей на фоне растущих угроз безопасности. В заявлении Министерства обороны Румынии, опубликованном информационным агентством Карадениз Пресс, отмечается, что в ходе переговоров обе стороны подчеркнули необходимость усиления сдерживания и оборонного потенциала на восточном фланге НАТО. Румынские официальные лица выразили благодарность Польше за вклад в обеспечение безопасности Черноморского региона и подчеркнули участие Румынии в польской боевой группе.
«В эти трудные времена, когда угрозы безопасности в нашем регионе сохраняются и усиливаются, Румыния и Польша остаются единым целым, обеспечивая безопасность и стабильность на восточном фланге. Мы вместе защищаем Балтийский и Черноморский регионы. Наши общие ценности и обязательства по обеспечению евроатлантической безопасности укрепляют стратегическое партнерство, которое становится все крепче с каждой совместной миссией, учениями и операциями. Вместе мы посылаем четкий сигнал: наша коллективная оборона непоколебима, и мы готовы защищать мир, демократию и наши ценности», — подчеркнул Симона Кожокару.
Также была подчеркнута важность сотрудничества между странами как на двусторонней основе, так и в рамках Инициативы B9, которая продолжается как пример региональной солидарности перед лицом современных вызовов. Инициативу B9 сопредседательствуют Румыния и Польша.
Европейский политический матч
Венгрия предоставила политическое убежище бывшему заместителю министра юстиции Польши Марцину Романовскому, который находится под следствием в Польше по обвинению в хищении государственных средств. Об этом сообщил Гергели Гуляш, глава кабинета премьер-министра Венгрии Виктора Орбана, в четверг вечером. В заявлении для сайта mandiner.hu Гуляш заявил, что польское правительство использует уголовное право для преследования своих политических оппонентов, что, по его словам, привело к нынешней ситуации.
«Действия правительства Туска создали ситуацию, когда польское правительство игнорирует решения Конституционного суда и использует уголовное право как инструмент против политических оппонентов», — отметил Гуляш. Венгрия заявила, что ее решение соответствует законодательству страны и ЕС.
Ответ Польши не заставил себя ждать. Варшава назвала действия Венгрии «враждебным актом» и объявила, что вызовет венгерского посла в польское Министерство иностранных дел для официального протеста. Кроме того, Польша приняла решение отозвать посла в Венгрии в Варшаву для консультаций. В случае, если Венгрия не выполнит свои обязательства перед Европейским Союзом, Польша намерена обратиться в Европейскую комиссию с просьбой начать разбирательство.
Польский ответ
Министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский написал на платформе X: «Мы рассматриваем решение о предоставлении политического убежища Романовскому, подозреваемому в уголовных преступлениях и разыскиваемому на основании европейского ордера на арест, как акт, враждебный Республике Польша и принципам Европейского союза».
В своих комментариях, сделанных в Брюсселе и процитированных европейскими СМИ, премьер-министр Польши, Дональд Туск, подверг критике своего венгерского коллегу Виктора Орбана, отметив, что «те, кто украл, и те, кто коррумпирован, находят убежище в странах и под крылом политиков, которые похожи на них». Туск заверил, что Варшава «безжалостно осудит всех тех, кто скрывает эту солидарность коррупционеров, солидарность пропутинских людей и политических кругов под теми же поверхностными аргументами».
В середине июля 2024 года, Марцин Романовский был освобожден через два дня после ареста по подозрению в коррупции. Польская прокуратура расследовала дело Романовского по 11 пунктам, включая предполагаемое членство в преступной организации.
Как заместитель министра юстиции, он якобы перенаправил миллионы евро из фонда помощи жертвам преступлений на проекты, от которых бывший министр юстиции Збигнев Жибро собирался получить выгоду для партии. Романовский отрицает все обвинения.
После того как осенью прошлого года правительство, возглавляемое партией «Право и справедливость» (PiS), было отстранено от власти, бывший член кабинета министров продолжил свою работу в качестве депутата. Перед арестом, парламент снял с него неприкосновенность.
Политические меры
Польша решила внести несколько медийных и телекоммуникационных компаний в список компаний стратегического значения, что означает, что они не могут быть поглощены без специального разрешения правительства, заявил в среду премьер-министр Дональд Туск. Ранее премьер-министр Польши объявил, что частные телеканалы TVN, принадлежащий американской медиагруппе Warner Discovery WBD.O., и Polsat CPS.WA будут добавлены в список компаний стратегической важности, что свидетельствует об обеспокоенности польских властей по поводу иностранного вмешательства в год выборов.
«Мы приняли постановление… на основании которого мы добавили в список компаний, пользующихся защитой, такие компании, как Cyfrowy Polsat, P4 (оператор сети Play — PAP), TVN, Telewizja Polsat, T-Mobile и WB Electronics», — заявил Дональд Туск в среду по окончании заседания правительства.
«В списке уже есть такие защищенные компании, как Tauron Polska, Orlen, Emitel, Grupa Azoty, Gaspol. Не думаю, что мне нужно объяснять, почему необходима защита от риска, что эти компании, имеющие решающее значение для безопасности польского государства, попадут в чужие руки», — добавил премьер-министр Дональд Туск.
Список стратегических польских компаний, которые не могут быть приобретены без согласия варшавского правительства, до сих пор состоял в основном из энергетических, нефтехимических и телекоммуникационных компаний. Некоторые из этих компаний ранее становились объектом попыток поглощения со стороны лиц, подозреваемых в связях с Россией или другими государствами, являющимися ее союзниками.
Коллективная оборона
Генеральный секретарь НАТО Марк Рютте недавно заявил, что Альянс столкнется с трудностями в обеспечении коллективной обороны, если не выделит больше средств в военных бюджетах, учитывая темпы, с которыми Россия и Китай увеличивают свои расходы на эти цели. «Вся эта идея о том, что НАТО надежно защищена, всегда мне нравилась. Оно и сейчас восхищает меня. Оно по-прежнему актуально, но через четыре или пять лет, если мы не предпримем никаких действий в ближайшие несколько месяцев, у нас могут возникнуть трудности», — сказал Рютте на пресс-конференции после встречи с президентом Литвы Гитанасом Науседа.
«Я не уверен, что в ближайшие четыре или пять лет, пока мы видим огромное военное производство в России, в Китае, если мы будем придерживаться обязательства в 2%, мы будем в безопасности», — подчеркнул генеральный секретарь, имея в виду целевой показатель в 2% от ВВП для оборонных бюджетов, согласованный в НАТО.
Хотя в НАТО все еще есть страны, которые даже не достигают этого показателя, некоторые официальные лица и некоторые страны-члены, такие как Польша и страны Балтии, хотят повысить этот минимальный показатель военных расходов, и решение об этом, возможно, будет принято на следующем саммите Альянса в Гааге в июне 2025 года.
По словам Рютте, союзники должны, во-первых, начать «тратить больше» на вооружение и «обсудить, каким именно будет этот уровень», а во-вторых, «абсолютно точно увеличить военное производство». На прошлой неделе он также призвал страны-члены Альянса перейти к «военному менталитету» и увеличить свои оборонные бюджеты до 3% ВВП, утверждая, что «Россия готовится к долгосрочным конфронтациям, с Украиной и с нами».
Предложение НАТО
Его предложение совпадает с мнением избранного президента США Дональда Трампа, который также призвал страны НАТО увеличить свои оборонные бюджеты до 3% ВВП и пригрозил рассмотреть вопрос о выходе США из НАТО, если другие страны-члены «не будут платить по счетам». Скептическое отношение Трампа к НАТО побудило страны-члены, оказывающие Украине военную помощь в ее войне с Россией, передать координацию этой помощи из США в альянс, чтобы обеспечить ее продолжение после смены руководства в Белом доме.
Так, в немецком городе Висбадене было создано командование НАТО по координации военной помощи и подготовки украинских войск, и Марк Рютте подтвердил, со ссылкой на международные СМИ, что оно уже полностью готово к работе.
Таким образом, НАТО взяла на себя координацию западной военной помощи Украине со стороны Соединенных Штатов, как и планировалось ранее. Этот шаг рассматривается как направленный на защиту механизма поддержки Киева от вступающего в должность президента Дональда Трампа, скептически настроенного по отношению к Североатлантическому альянсу.
Этот шаг, предпринятый после многомесячной задержки, дает НАТО возможность играть более непосредственную роль в войне против российского вторжения, избегая при этом задействования собственных сил альянса. Однако дипломаты признают, что этот шаг может иметь ограниченный эффект, учитывая, что США при вступлении Трампа в должность президента могут сократить свою поддержку как доминирующей силы Альянса и основного поставщика оружия Киеву.
Трамп и NSATU
Трамп, который вступает в должность в январе 2025 года, заявил, что хочет быстро закончить войну в Украине, но не сказал, как он будет это делать. Он давно критикует масштабы финансовой и военной помощи США Украине.
Штаб-квартира миссии НАТО в Украине под названием «Помощь НАТО в обеспечении безопасности и подготовке кадров для Украины» (NSATU) базируется в Клайв Барракс, американской базе в немецком городе Висбадене, и уже полностью готова к работе, согласно данным западных разведывательных источников, которые цитируют международные СМИ. До сих пор не было дано никаких публичных объяснений задержки.
Ранее, западные военные поставки Киеву координировались возглавляемой США Рамштайнской группой — специальной коалицией из примерно 50 стран, названной так в честь американской авиабазы в Германии, где она впервые собралась. Тем временем администрация США в конце своего срока старается отправить Киеву как можно больше оружия на фоне опасений, что Трамп может сократить поставки вооружений.
Планируется, что численность NSATU составит около 700 человек, включая военнослужащих, размещенных в штаб-квартире НАТО SHAPE в Бельгии и логистических центрах в Польше и Румынии.
Военный масштаб
Польша, которая уже вкладывает значительные средства в оборону (один из самых высоких процентов ВВП в Европе), укрепляет все категории своих сил — сухопутные, воздушные и военно-морские — особенно с учетом регионального контекста безопасности в Восточной Европе.
Сухопутные войска (Wojska Lądowe) насчитывают около 160 000 – 170 000 активных солдат во всех вооруженных силах. Большинство из них служат в сухопутных войсках. В ближайшие годы, Польша намерена достичь численности около 250 000 военнослужащих и пополнить Силы территориальной обороны (WOT) до 50.000 добровольцев. Сухопутная армия состоит из дивизий, механизированных и бронетанковых бригад, поддерживаемых артиллерией, зенитной обороной и инженерными компонентами, логистикой и т. д.
На вооружении Польши стоят основные боевые танки (ОБТ), такие как Leopard 2. Версии 2A4 и 2A5 были постепенно модернизированы до стандарта 2PL. Всего Польша имеет около 250-260 единиц Леопард 2.
Польша также располагает танками M1A2 Абрамс. Было заказано (в несколько этапов) более 300 танков Абрамс, большинство из которых — версии M1A2 SEPv3, модернизированные после использования этой модели в ходе кампаний в Афганистане и Ираке. Первые поставки уже начались, и к 2024 году значительная часть из них уже находится на вооружении.
Польша, бронированный центр
Польша подписала контракты на закупку нескольких сотен танков K2 Black Panther (южнокорейского производства), часть из которых будет поставлена напрямую из Южной Кореи, а часть — произведена на месте. Первые K2 уже поступили на вооружение, а поставки продлятся до 2025 года и далее.
В дополнение к новым закупкам, Польша по-прежнему эксплуатирует танки PT-91 Twardy (модернизированный на месте вариант Т-72) и Т-72, модернизированные в некоторых аспектах. По словам польских военных источников, цитируемых региональными СМИ, они будут постепенно заменены на Абрамс и К2.
BWP-1 (основанный на советской БМП-1), который все еще используется до массового поступления нового поколения, и Rosomak (KTO Rosomak), бронетранспортер 8×8 Patria AMV типа 8×8, производимый по лицензии в Польше, являются основой легких и средних механизированных войск, используемых польскими силами.
Проект «Борсук», новый IFV современного поколения, произведенный в Польше, заменит BWP-1, сообщают варшавские СМИ. В 2025 году он все еще находится на продвинутой стадии испытаний и начала серийного производства.
Артиллерия и ракетные системы
Польша приступила к реализации ряда амбициозных проектов, включая разработку самоходной гаубицы KRAB (155 мм) на южнокорейском шасси K9 и с использованием британских технологий (пушка AS90 Braveheart). К 2024 году в Польше уже изготовлено или находится в производстве 100 единиц.
Системы K9 Thunder (155 мм, южнокорейского производства) являются важной частью процесса расширения ударного потенциала польской армии. Часть из них была поставлена непосредственно южнокорейской стороной, остальные собраны на месте. По данным варшавских СМИ, они уже составляют основу самоходной артиллерии.
HIMARS (M142), ракетные комплексы дальнего действия класса «земля — земля», закупаемые в США, являются публичным знаком польско-американского стратегического партнерства. Первые установки уже поступают в страну, и Польша заказала значительное их количество (планируется более 500 пусковых установок различных типов, включая местную систему «Хомар»). Среди ракет малой и средней дальности, Польша использует WR-40 Langusta (модернизированная версия BM-21 Grad), управляемые ракеты и т.д.
ПВО обеспечивается системой Wisła, польской версией батарей Patriot PAC-3+, первые батареи находятся в процессе поставки и сдачи в эксплуатацию. Для ПВО малой и средней дальности используется система Narew на базе ракет CAMM (MBDA), которая производится в сотрудничестве с Великобританией. Piorun (модернизированный вариант), переносной ракетный комплекс ПЗРК польского производства, также высоко оценивается за свою эффективность, в том числе и другими государствами.
Siły Powietrzne, ответ Польши
Военно-воздушные силы Польши включают авиабазы и эскадрильи многоцелевых самолетов, а также транспортную, учебную и вертолетную авиацию, обеспечивающую их поддержку.
Основу парка многоцелевых самолетов составляют F-16C/D Block 52+ (около 48 самолетов), которые постоянно модернизируются. Польша по-прежнему использует самолеты МиГ-29 и Су-22, причем часть МиГ-29 уже отправлена или обещана Украине, но Польша хочет вывести их из эксплуатации и заменить в ближайшем будущем.
Варшава заказала 32 самолета F-35A Lightning II F-35A в 2020 году, а первые поставки должны начаться в 2025 году. Ввод их в полную боевую эксплуатацию произойдет через несколько лет после поставки.
Польша также рассматривает возможность внедрения легких самолетов FA-50 (Южная Корея) для передовой подготовки и выполнения легких боевых задач. Первые FA-50 были получены в 2023 году, а поставки будут продолжаться до 2025 года.
Польша также использует транспортные и вспомогательные самолеты, такие как C-130 Hercules, причем Варшава имеет около 5-6 самолетов, некоторые новые, а некоторые подержанные и модернизированные. Для тактических перевозок польские ВВС также располагают самолетом House C-295 (около 16 самолетов), который также используют Испания и Индия.
ВВС Польши также используют вертолеты Ми-8, Ми-17, W-3 Sokół, SW-4 Puszczyk (для обучения), а также планируют приобрести средние и тяжелые вертолеты (например, AW101 для ВМС и сил специального назначения).
Польские ВВС тесно сотрудничают с подразделениями, использующими системы «земля-воздух» Patriot и Narew в польских сухопутных войсках. Кроме того, Польша разрабатывает тактические БПЛА (WARMATE, FlyEye) и анализирует возможность приобретения более крупных систем, таких как Bayraktar TB2, на основе предыдущих обсуждений и контрактов.
Marynarka Wojenna и Wojska Obrony Terytorialnej
Польша имеет относительно скромный, но модернизируемый флот, ориентированный на береговую оборону и операции в Балтийском море. Варшава располагает фрегатами типа «Оливер Хазард Перри» (бывший американский), модернизированными в рамках программы вооружения.
В рамках программы Miecznik польские ВМС получат 3 новых фрегата, построенных по проекту Arrowhead 140 (Babcock, Великобритания). Строительство уже началось, но первые фактические поставки ожидаются скорее к концу десятилетия (2028+).
Польша располагает относительно устаревшей подводной лодкой (ORP Orzeł) типа Kilo (советская разработка). Польша рассматривает возможность замены ее на новые подводные лодки (программа Орка), но никаких контрактов подписано не было.
Польша по-прежнему располагает 3 ракетными корветами класса Orkan (быстроходные, с противокорабельными ракетами), а также тральными и минно-тральными кораблями (МТК) класса Kormoran II (3 поставлены, остальные строятся).
Морская авиация использует вертолеты (W-3 Anakonda, Ми-14), а также несколько морских патрульных самолетов (M28 Bryza).
Силы территориальной обороны (Wojska Obrony Terytorialnej — WOT) были созданы в 2017 году в качестве резерва и сил быстрого реагирования внутри страны (поддержка кризисов, стихийные бедствия, асимметричные миссии). Эта структура уже насчитывает более 30 000 добровольцев, а в перспективе их число должно достигнуть 50 000. Эти войска оснащены легким вооружением, автомобилями 4×4, переносными зенитными (Piorun) и противотанковыми (Carl Gustaf, Javelin) комплексами, а также тактическими разведывательными беспилотниками.
Амбициозный бюджет
Польша объявила, что в 2023-2024 годах будет тратить на оборону около 3-4% ВВП (один из самых высоких уровней в НАТО). Увеличение расходов направлено на оснащение страны современной техникой (танки Abrams, гаубицы K2, K9, HIMARS, системы Patriot и т. д.), увеличение численности войск как в регулярной армии, так и в территориальных войсках, а также модернизацию военной инфраструктуры (базы, полигоны, командные центры).
Стратегической целью является повышение потенциала сдерживания на восточном фланге НАТО, особенно в контексте угроз со стороны России и войны в Украине. Польша продолжит стремительно модернизировать и расширять свои вооруженные силы, становясь одним из важнейших военных игроков в Центральной и Восточной Европе. Благодаря этим усилиям Польша укрепляет свои позиции в качестве «центра притяжения» безопасности на восточном фланге НАТО и Европейского союза, уделяя особое внимание способности быстро реагировать и сдерживать потенциальные угрозы в восточном соседстве.
Жесткие заявления
Глава польской дипломатии недавно заявил, что именно Россию, а не Украину следует «принудить» к мирным переговорам, поскольку Европа опасается возможного давления со стороны приходящей администрации США, которая будет добиваться заключения сделки за счет Киева.
Польша, которая решительно поддерживает соседнюю Украину после российского вторжения в феврале 2022 года и служит важнейшим логистическим центром для западной военной помощи, с 1 января 2025 года станет председателем Европейского союза на основе ротации.
«С приходом к власти новой администрации США, Европе необходимо мобилизоваться», — заявил журналистам в Брюсселе министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский. По его словам, Вашингтон и ЕС должны вместе помочь Украине «занять лучшую позицию для возможных будущих переговоров, в которых нужно призывать и принуждать агрессора, а не жертву».
Европейцы и украинский президент обеспокоены возможностью приостановки американской военной помощи Украине в войне против России. Дональд Трамп несколько раз заявлял, что намерен установить мир на Украине, обещая добиться этого «в течение 24 часов», но никогда не уточнял, как именно.
Необратимый путь
Министры иностранных дел шести европейских стран, собравшиеся ранее в Берлине, подтвердили свою поддержку Украины на ее «необратимом» пути к членству в НАТО и пообещали Киеву постоянную военную поддержку в войне с Россией, а также гарантии безопасности в постконфликтный период.
Главы дипломатии Франции, Германии, Италии, Польши, Испании и Великобритании провели в немецкой столице встречу, на которой также присутствовала новый представитель Европейского союза по внешней политике Кая Каллас. В конце встречи они подписали документ, который назвали «Берлинской декларацией», поскольку гипотеза о мирных переговорах между Украиной и Россией приобретает все большее значение с возвращением Дональда Трампа в Белый дом.
«Мы будем продолжать поддерживать Украину на необратимом пути к полной евроатлантической интеграции, включая членство в НАТО», — говорится в заявлении, в котором шесть государств подчеркивают, что они хотят предложить Украине «всеобъемлющие гарантии безопасности, включая надежную долгосрочную военную и финансовую поддержку».
«Не может быть переговоров о мире в Украине без украинцев и без европейцев вместе с ними», — говорится в совместном заявлении, в котором подчеркивается необходимость укрепления общего оборонного потенциала ЕС, поскольку «мир в Украине и безопасность в Европе неразделимы». Европейские союзники Украины опасаются отстранения США от участия в конфликте или даже давления со стороны будущего президента Дональда Трампа с целью заключения невыгодной для Киева сделки с Москвой, что также может означать сокращение или прекращение американской помощи Украине.
После беседы в Париже с президентами Украины и Франции, Владимиром Зеленским и Эммануэлем Макроном, Трамп призвал к немедленному прекращению огня и переговорам между Украиной и Россией.
Между тем, президент Зеленский настаивает на том, что его стране необходимо больше вооружений и гарантий безопасности от НАТО перед возможными переговорами с Россией. Он хочет получить от членов НАТО твердые обязательства по членству Украины в альянсе и считает обещания будущего членства недостаточными.
Однако некоторые страны-члены НАТО, в том числе США и Германия, сдержанно относятся к перспективам скорейшего вступления Украины в НАТО. Вместо этого, в случае прекращения военных действий между Россией и Украиной, страны-партнеры Киева могли бы направить в Украину миротворческие войска в качестве гарантии безопасности для предотвращения дальнейшей российской агрессии. Однако премьер-министр Польши Дональд Туск заявил в четверг, что его страна не будет направлять войска в Украину.
