В течение последних 100 лет, Соединенные Штаты взяли на себя роль глобального полицейского, чтобы попытаться ограничить возникновение событий, которые могли бы существенно нарушить модель экономического развития, которую Вашингтон пытался внедрить, чтобы распространить западный демократический дух в как можно большем количестве стран. США часто приходится прибегать к различным военно-политическим инструментам, чтобы повлиять на события на региональном уровне, не зная точно, каковы будут последствия американских действий и приведут ли они к благоприятному исходу для их собственной повестки дня. Для того чтобы обобщить международную ситуацию и особенно угрозы американским интересам, Конгресс регулярно выпускает доклад, в котором анализируются наиболее важные военно-политические элементы, которые должны быть приняты во внимание теми, кто отвечает за реализацию внешнеполитической повестки США.

В июле был опубликован доклад о национальной оборонной стратегии США, и этот документ успешно представляет широкий обзор текущей глобальной борьбы за власть и ее последствий для действий США.

Нельзя недооценивать важность американского участия в делах Восточной Европы, поскольку его отсутствие, скорее всего, приведет к глубоким изменениям в балансе сил в регионе, особенно в районе Черного моря.

В настоящее время, Соединенные Штаты сталкиваются с наиболее серьезными и провокационными угрозами с 1945 года, включая возможность крупной войны в ближайшем будущем. Последний раз США участвовали в глобальном конфликте во время Второй мировой войны, а последний раз страна была готова к такому сценарию во время холодной войны, которая закончилась 35 лет назад. Однако, сегодня, Соединенные Штаты недостаточно подготовлены.

Китай и Россия — главные идентифицированные угрозы. Китай рассматривается как «определяющий вызов» из-за его военной и экономической мощи и стремления к региональному и глобальному доминированию. Специализированные комиссии США пришли к выводу, что Китай превосходит Соединенные Штаты по многим параметрам, особенно в западной части Тихого океана, где два десятилетия концентрированных военных инвестиций в значительной степени подорвали военное преимущество США. Ожидается, что без существенных изменений баланс сил продолжит смещаться в пользу Китая. По оценкам, ежегодные расходы Китая на оборону составляют до 711 миллиардов долларов, а в марте 2024 года китайское правительство объявило об увеличении оборонного бюджета на 7,2 %.

Россия, несмотря на неудачное вторжение в Украину в 2022 году, продолжает восстанавливать свои вооруженные силы и экономику. В этом году Россия выделила 29% своего федерального бюджета на национальную оборону. Обладая значительным стратегическим, космическим и кибернетическим потенциалом, Россия под руководством Владимира Путина стремится вернуть себе роль мирового лидера, которую она играла во времена холодной войны.

Партнерство между Китаем и Россией расширилось и включает в себя военное и экономическое партнерство с Ираном и Северной Кореей, каждая из которых представляет значительную угрозу интересам США. Это новое объединение стран, противостоящих американским интересам, создает реальный риск, если не вероятность, что конфликт в любой точке мира может перерасти в многотеатральную или глобальную войну.

Китай объединяет военную, дипломатическую и промышленную мощь для расширения своего глобального влияния и сдерживания своих соседей. Соединенным Штатам необходим столь же комплексный подход, чтобы уравнять, сдержать и преодолеть эту угрозу, которую мы описываем как все элементы национальной мощи.

Вооруженные силы США — крупнейший, но не единственный компонент американской мощи. Эффективный подход к стратегии, основанной на всех элементах национальной мощи, также опирается на скоординированные усилия по объединению дипломатии, экономических инвестиций, кибербезопасности, торговли, образования, промышленного потенциала, технологических инноваций, гражданской активности и международного сотрудничества.

Признавая незаменимую роль союзников в обеспечении международной безопасности, Соединенные Штаты добились успеха в укреплении двусторонних и многосторонних альянсов в Тихоокеанском регионе, усилении Организации Североатлантического договора (НАТО) и создании новых механизмов, таких как AUKUS. Однако, Соединенные Штаты не могут в одиночку конкурировать с Китаем, Россией и их партнерами. Учитывая растущее объединение авторитарных государств, Соединенные Штаты должны продолжать вкладывать средства в укрепление своих союзников и интегрировать свои военные, а также экономические, дипломатические и промышленные усилия с их усилиями.

Комиссия, подготовившая доклад, пришла к выводу, что вооруженным силам США не хватает возможностей и потенциала для уверенного сдерживания и победы в бою. Необходимо более эффективно интегрировать новые технологии в масштабах страны, иметь более мощные и способные платформы, программное обеспечение и боеприпасы, а также разрабатывать инновационные оперативные концепции для более эффективного их совместного использования. Соединенные Штаты должны действовать на глобальном уровне посредством военного, дипломатического и экономического присутствия, чтобы поддерживать стабильность и сохранять свое влияние во всем мире, в том числе на Глобальном Юге, где Китай и Россия расширяют свое влияние.

Основное различие между сегодняшним днем и периодом холодной войны — внутри страны. Во время холодной войны существовала национальная мобилизация на военную службу, экономика, ориентированная на национальную безопасность, и скоординированные усилия правительства и Конгресса по поддержке совместных миссий по обеспечению безопасности, чего нет сегодня. В те времена расходы на оборону поддерживались за счет очень высоких налогов на доходы и корпоративную прибыль. Если мы хотим использовать холодную войну в качестве эталона расходов, мы должны признать и другие ключевые изменения, которые могли бы укрепить способность Америки предотвращать угрозы и готовиться к будущему.

Даже в то время, как его вооруженные силы становятся все сильнее, Китай не проявляет признаков усталости. Военную модернизацию и экспансию Китая можно описать словами бывшего командующего Индо-Тихоокеанским командованием США адмирала Джона Акилино, который в марте 2024 года заявил, что «в масштабах, невиданных со времен Второй мировой войны, развитие Народно-освободительной армии происходит на суше, море, в воздухе, космосе, киберпространстве и информации. Все указывает на то, что НОА достигнет поставленной председателем Си Цзиньпином цели — быть готовой к вторжению на Тайвань к 2027 году».

Китай может похвастаться крупнейшим в мире военно-морским флотом, насчитывающим более 370 кораблей и подводных лодок, крупнейшими в своем регионе военно-воздушными силами и самой большой в мире армией, даже после сокращения численности для повышения профессионализма и мобильности. Вооруженные силы Китая модернизированы по всем направлениям, особенно в областях, критически важных для конфликта в западной части Тихого океана. Он создал равный или близкий к равным потенциал в космосе и киберпространстве, который он, вероятно, будет использовать для сдерживания и предотвращения участия Соединенных Штатов в конфликте путем нарушения критически важной американской инфраструктуры, включая компьютерные сети, спутники и другие важные функции. Китай стремится ликвидировать те преимущества, которыми еще обладают Соединенные Штаты, включая потенциал подводных лодок и информационное доминирование, и значительно увеличить свои стратегические силы.

Если эти тенденции сохранятся, НОА станет равным, если не превосходящим, военным конкурентом США во всех областях, с чем Соединенные Штаты не сталкивались со времен разгара холодной войны. Таким образом, нет достаточных оснований полагать, что американские вооруженные силы добьются успеха в региональном конфликте с Китаем. Хотя война с Китаем, будь то из-за Тайваня или по другим причинам, не является неизбежной, Соединенным Штатам следует серьезно отнестись к призыву Си Цзиньпина к НОА быть готовой к вторжению на Тайвань к 2027 году, готовясь сдерживать китайскую агрессию. Сдерживание китайской агрессии против Тайваня критически важно для интересов национальной безопасности США. Помимо военных и дипломатических последствий, вторжение будет иметь масштабные экономические последствия для США и мировой экономики из-за сокращения торговли и воздействия на цепочки поставок.

Национальная оборонная стратегия описывает Россию как «острую угрозу» в контексте вторжения России в Украину в феврале 2022 года. Однако этот термин недооценивает серьезность угрозы, подразумевая, что она интенсивна, но кратковременна. На самом деле, угроза со стороны России является хронической, то есть постоянной и продолжающейся. После начального провала своего вторжения и потери некоторых оккупированных территорий в Украине, Россия укрепила свои оборонительные линии, значительно увеличила свои расходы на оборону, активизировала производство оружия и планирует «масштабное расширение своих сухопутных сил». Фактически, она уже развернула армию, которая на 15% больше, чем в начале войны. Россия заключила соглашения о получении ракет и дронов из Северной Кореи и Ирана и получает экономическую и двойную поддержку от Китая.

Несмотря на то, что к апрелю 2024 года Россия понесла от 450 до 500 тысяч жертв и потеряла тысячи танков и бронемашин, она по-прежнему способна восстановить свои значительные обычные силы. Кроме того, Россия обладает крупнейшим в мире ядерным арсеналом, дополнительными стратегическими активами, а также космическим и кибернетическим потенциалом мирового класса. Россия интегрировала кибер- и космические операции в свои военные действия в Украине и угрожает использовать ядерный потенциал для ограничения действий и поведения США, что проявляется в оказании влияния на поддержку Украины со стороны США и Европы.

Россия намерена выдержать готовность Запада поддержать Украину, а затем добиться благоприятного для себя исхода в этой войне. Если Россия получит контроль над Украиной, ее граница со странами-членами НАТО протянется от Арктики до Черного моря, что значительно увеличит нагрузку на развернутые силы НАТО. Россия станет более смелой и, вероятно, более сильной державой, что вынудит НАТО создавать и развертывать дополнительные силы, возможно, за счет других мест, где эти силы могут понадобиться. Единственный жизнеспособный путь вперед — это увеличение масштабов, возможностей и свободы использования материалов, поставляемых Украине, чтобы она могла дать отпор России. Белый дом прав, давая понять, что любое применение Россией ядерного или другого оружия массового поражения в случае ее поражения в конвенциональном плане будет иметь «катастрофические последствия».

Возможно, самым значительным стратегическим последствием за последние годы стало объявление Владимиром Путиным и Си Цзиньпином в феврале 2022 года о беспрепятственном партнерстве, незадолго до вторжения России на Украину. За последние два года это партнерство расширилось и включает в себя существенную китайскую поддержку российской войны, такую как поставки необходимого оборудования и микроэлектроники для производства российского оружия, в то время как Россия избегает санкций, продавая энергию в Китай. Помимо этого партнерства между двумя главными угрозами для США, Иран и Северная Корея укрепили свои связи с Россией (и Китаем), поставляя ракеты, беспилотники и другое оружие для подпитки российских атак на Украину. Неясно, что Россия предложила взамен, но и Иран, и Северная Корея могут извлечь огромную выгоду из российских технологий и военного опыта.

Хотя это партнерство не столь мощное и обширное, как американские альянсы, оно направлено на то, чтобы бросить вызов международному лидерству США. В самом простом сценарии Соединенные Штаты должны исходить из того, что если они вступят в прямой конфликт с Россией, Китаем, Ираном или Северной Кореей, то эта страна получит экономическую и военную поддержку от остальных. Мы также считаем, что такое партнерство повышает вероятность того, что конфликт с одним из этих государств перекинется на несколько фронтов, предъявляя одновременные требования к ресурсам США и их союзников. Усилия по изоляции и принуждению этих государств с помощью международных средств — таких, как санкции, эмбарго и цензура, — будут затруднены в связи с объединением усилий России и Китая, будь то в ООН или в других контекстах. Иран и Северная Корея уже стали смелее в своих угрозах и агрессии благодаря мощной поддержке, которую они имеют.

Непревзойденная сеть союзников и партнеров Соединенных Штатов значительно улучшает стратегическую обстановку. НАТО незаменима в планах США по сдерживанию и, при необходимости, предотвращению российской экспансии, а Соединенные Штаты важны для обеспечения возможностей НАТО. Сдерживание России со стороны НАТО, в свою очередь, жизненно важно для коллективной способности США и их союзников противостоять угрозам на других театрах конфликтов. В дополнение к ядерным силам США, которые лежат в основе сдерживания НАТО, Соединенные Штаты продолжают обеспечивать высококачественный потенциал обычных вооружений, разведку, логистику и руководство, а также размещают американские войска по всему региону. По данным НАТО, к 2024 году 23 союзника должны достичь цели по расходованию не менее 2% ВВП на оборону, в то время как в 2014 году их было всего три. После вторжения России в Украину, НАТО нарастила структуру своих сил, преимущественно в Восточной Европе, до восьми постоянных боевых групп, способных мобилизовать дополнительные силы. Союзникам по НАТО необходимо продолжить эту тенденцию и обеспечить, чтобы расходы на оборону в оперативном плане воплотились в значительно более подготовленных силах и адекватной структуре сил в Восточной Европе, а также в снижении зависимости от США в проведении военных операций в случае конфликта — все в соответствии с новыми планами НАТО в отношении сил.

Помимо расходов, важно отметить роль Министерства обороны США в формировании и проведении двух многосторонних мероприятий по организации и координации военной подготовки, обмена разведданными и поставок оружия и оборудования в Украину: Группы содействия безопасности — Украина и Контактной группы по обороне Украины (Рамштайнский форум). Эти усилия демонстрируют уникальные лидерские возможности США и способность приводить в действие альянсы. Соединенные Штаты должны сохранять свою ведущую роль в альянсе, предоставляя необходимые силы и средства, поддерживая ядерный потенциал сдерживания альянса и позволяя другим странам НАТО брать на себя все большую ответственность в войне.

После многочисленных бесед с нынешними и бывшими высокопоставленными представителями органов национальной безопасности, Комиссия пришла к выводу, что между министерствами и ведомствами отсутствует стратегическая координация. Дипломатические, внешнеполитические, военные и другие усилия лишь изредка объединяются для достижения общего эффекта. Правительству США необходимо задействовать все элементы национальной силы и, в некоторых случаях, развивать их с этой целью, в то время как Китай и Россия сосредоточены на достижении своих стратегических целей. Эта функция логично входит в обязанности Совета национальной безопасности и его Управления стратегического планирования, чья деятельность должна быть расширена и усилена для более тесного согласования с операциями Пентагона по стратегическому планированию.

Существует четкое соответствие между целями и приоритетами, изложенными в Стратегии национальной обороны (СНО) и аналогичных документах и заявлениях разведывательного сообщества. Однако мы не видим такого же уровня согласованности или координации между министерствами обороны, государства, казначейства и торговли. Комиссия также получила примеры того, что Пентагон не обеспечил эффективной координации и интеграции своих операций с Государственным департаментом и другими ведомствами, как того требует его собственная СНО.

Руководители Государственного департамента сосредоточены на всех основных угрозах Соединенным Штатам, однако эта структура в целом не обладает культурой и ресурсами, необходимыми для ведения устойчивой дипломатической деятельности на глобальном уровне. По результатам своих обсуждений, Комиссия пришла к выводу, что Государственный департамент не уделяет такого же внимания Китаю и России как главным угрозам безопасности США, как это делает Министерство обороны, и не имеет целостного дипломатического подхода для конкуренции с этими странами на мировом уровне. Посольства ограничены видением ситуации в одной стране и, возможно, не сосредоточены на прогрессе Китая или России, например, в данной стране. Мы рекомендуем Конгрессу предоставить Государственному департаменту адекватное финансирование, потребовав от него разработать и внедрить дипломатическую стратегию, направленную на обеспечение национальной безопасности, которая бы включала в себя инструменты внешней помощи USAID. Кроме того, Конгресс должен вернуться к практике быстрого утверждения кандидатур на должности послов, которая существовала до администрации Обамы.

Комиссия рекомендует Государственному департаменту, USAID и Министерству обороны пересмотреть свои способы разделения мира на регионы и командования и согласовать соответствующие зоны ответственности, чтобы улучшить координацию между департаментами и облегчить взаимодействие других стран с Соединенными Штатами.

Реализация СНО требует быстрой, глобальной и квалифицированной коммуникации и обмена сообщениями, чтобы конкурировать с машинами дезинформации и манипуляции, поддерживаемыми Россией, Китаем и другими странами, включая группировку Хуситов, которым удалось превратить нападки на свободную торговлю и судоходство в популярное дело на Ближнем Востоке. Государственному департаменту, особенно через Центр глобального взаимодействия, и Министерству обороны необходимо восстановить тот потенциал, который был создан Разведывательным управлением США и Группой активных мер во время холодной войны для коммуникации и противодействия распространенным сообщениям и пропаганде противников США. Это требует способности и полномочий предоставлять контент и реагировать на него со скоростью новостного цикла и социальных сетей.

Комиссия отмечает, что подход правительства США к экономическим инвестициям, включая фонды гуманитарной помощи и международного развития и экономической поддержки USAID, инвестиционные и торговые возможности Международной корпорации финансирования развития США, Экспортно-импортного банка, Управления торгового представителя США, министерств финансов, торговли и энергетики, должен быть лучше скоординирован и лучше направлен на реализацию стратегий национальной безопасности и обороны. Эти организации в совокупности должны сыграть решающую роль в развитии отношений и предложить странам альтернативу китайской инициативе «Пояс и путь» и аналогичным программам.

В настоящее время не существует скоординированной экономической стратегии США в Индо-Тихоокеанском регионе, которая сопровождала бы военную стратегию, несмотря на то, что интеграция глобальных цепочек поставок, экономические и военные интересы в Индо-Тихоокеанском регионе тесно взаимосвязаны. В действительности, Китай постоянно использует экономические инструменты и принуждение для достижения своих целей, чему Соединенные Штаты стараются противостоять. Министерства финансов и торговли ввели санкции, закрыли финансовые и торговые возможности для стран, нарушающих международное право, и наложили технологические ограничения на китайский технологический сектор. Эти министерства должны быть постоянно интегрированы в долгосрочное планирование безопасности США и адаптировать свои инструменты и стратегии к стратегической среде, в которой Китай, Россия, Иран и Северная Корея готовы работать вместе, чтобы блокировать международный консенсус, избежать санкций и стратегически перекрыть доступ к рынкам критически важных товаров и материалов, и эти противники могут принудить своих торговых партнеров сделать то же самое.

Эти ведомства должны рассматривать свое участие в обеспечении национальной безопасности как необходимый компонент развития экономики США и энергичного частного сектора, а также как ключевую часть своей общей миссии. Мы рекомендуем Конгрессу адекватно финансировать отделы национальной безопасности в министерствах финансов и торговли и предоставить необходимые полномочия Финансовой корпорации развития и Экспортно-импортному банку, чтобы отразить эти обязанности.

Многие аспекты национальной безопасности США входят в сферу ответственности Министерства внутренней безопасности (МНБ), что часто требует дополнительных ресурсов и юридических полномочий. Задачи МНБ включают в себя укрепление безопасности южной (и северной) границы от проникновения тех, кто стремится причинить вред, но не менее важны и лидерство береговой охраны в Арктике, роль Агентства по кибербезопасности и защите инфраструктуры в защите компьютерных сетей правительства США и надзоре за безопасностью и устойчивостью критической инфраструктуры, торговая миссия Таможенной и пограничной службы и многие другие примеры. Для выполнения многих из этих задач, МНБ требуются дополнительные ресурсы, внутренний потенциал и юридические полномочия.

Рекомендуется, чтобы Конгресс провел, создал комиссию или потребовал от исполнительной власти провести обзор зависимости военных от частной критической инфраструктуры США для ведения боевых действий и обеспечения устойчивости критической инфраструктуры, учитывая имеющуюся информацию о намерениях противников и их возможностях по нарушению или уничтожению.

Рекомендации, изложенные в этом докладе, потребуют дополнительных ресурсов и политической воли для участия Соединенных Штатов на международной арене, что требует поддержки информированной общественности. Американский народ будет вынужден оплачивать возросшие федеральные расходы на создание необходимых сил. Общественность также должна будет подготовить людей для службы в армии, государственном секторе и на промышленной базе. Хотя политические лидеры, особенно президент, обязаны объяснять необходимость сильного и активного присутствия США, этого нельзя добиться без общественной поддержки.

Подобно тому, как запуск Спутника и разгар холодной войны стимулировали общественную поддержку космической программы, принятие Закона о национальном оборонном образовании 1958 года и создание Корпуса мира, Соединенные Штаты находятся на переломном этапе и нуждаются в способах вовлечения общественности в дела национальной безопасности. Комиссия была поражена тем, как часто в беседах с сотрудниками Министерства обороны и, в частности, с отставными руководителями старшего звена упоминалось отсутствие гражданской активности.

Опросы показывают снижение доверия населения к армии как к институту: с 70%, имевших высокий уровень доверия к армии в 2018 году, до 45% в конце 2021 года, где он остается неизменным, причем это снижение обусловлено более низким уровнем доверия (30%) среди американцев моложе 30 лет. Согласно другому опросу, только 38% респондентов заявили, что патриотизм очень важен для них, по сравнению с 70% в 1998 году. Также участились призывы к изоляционизму и сокращению инвестиций США на международной арене, причем призывы звучали с обеих сторон политического спектра.

Учитывая вопросы, которые задают некоторые представители общественности и некоторые выборные должностные лица по поводу военной помощи Украине и важности защиты Тайваня, политические лидеры должны быть готовы объяснить, какие последствия для безопасности и экономики может иметь отказ от поддержки других стран в конфликтах, которые отвечают интересам США.

Американские военные, опираясь на инновационную базу национальной безопасности, на протяжении десятилетий использовали передовые технологии для достижения решающего преимущества. Принятие на себя неоспоримого технологического превосходства позволило Соединенным Штатам позволить себе роскошь развивать сложный потенциал с длительным циклом приобретения и низкой толерантностью к неудачам и рискам. В условиях, когда конкуренты (такие как Китай) внедряют технологии все более быстрыми темпами и даже относительно неискушенные игроки (такие как Хуситы) способны приобретать и использовать современные технологии (например, беспилотники) в стратегических целях, Министерству обороны необходимо будет продолжать разрабатывать, внедрять и использовать новые технологии все более быстрыми темпами и по доступной цене.

Департамент обороны сталкивается с проблемой разрыва между оперативным и промышленным планированием. Война в Украине напоминает нам о том, что современные военные действия в промышленных масштабах требуют тесной связи между потребностями бойцов и приоритетами основной промышленной политики. Мобилизация американской промышленности в случае затяжного конфликта требует от DoD, совместно с партнерами по промышленности и другими ведомствами, детального планирования, учитывающего конкретные сценарии.

В период между Второй мировой войной и последним десятилетием, Соединенные Штаты формировали свои вооруженные силы для ведения двух одновременных войн. Комиссия считает, что нынешняя структура численности вооруженных сил не соответствует текущим потребностям и будущим вызовам.

Ожидается, что следующая война будет вестись на нескольких театрах военных действий, в ней будут участвовать многочисленные противники, и она не закончится быстро. И Китай, и Россия имеют глобальный охват и участвуют в безграничном сотрудничестве, а также развивают дополнительные партнерские отношения с Северной Кореей и Ираном. Поскольку противники США сотрудничают более тесно, чем раньше, Соединенные Штаты и их союзники должны быть готовы к борьбе с осью многочисленных противников. Если не создать структуру сил, которая была бы достаточно адекватной, обеспеченной ресурсами и маневренной, чтобы справиться с такой обстановкой, Соединенные Штаты могут быть удержаны от участия на одном театре военных действий из-за угрозы конфликта на других театрах. Один из оборонных стратегов предупредил, что «силы, способные вести только один конфликт, фактически являются силами с нулевым конфликтом, поскольку их использование потребует от президента исключить любое другое значительное глобальное участие». Кроме того, Соединенные Штаты должны быть готовы к тому, что будущие войны могут оказаться затяжными. Недавний опыт Ирака, Афганистана и Украины показывает, что современные войны часто длятся долго. Если Соединенные Штаты напрямую ввяжутся в конфликт крупных держав, война, скорее всего, продлится больше, чем несколько недель или месяцев. Поэтому Соединенные Штаты должны подготовить свои силы и промышленную базу к возможности затяжного конфликта.

Следовательно, предлагается структура сил для нескольких театров военных действий. Это отличается от модели двух войн, разработанной после холодной войны для отдельных войн против государств-изгоев — по сути, одной в Северо-Восточной Азии и одной на Ближнем Востоке. Ни одна из этих моделей не соответствует ни масштабам нынешней угрозы, ни разнообразию способов и мест, в которых конфликт может вспыхнуть, разрастись и развиться. Сухопутная мощь по-прежнему важна для американской безопасности, независимо от противника или театра военных действий. В крупномасштабных операциях, армия по-прежнему играет решающую роль в доминировании над противником и поддержке объединенных сил. Бюджетный запрос на 2025 год предлагает сократить численность армии до 443 000 человек с недавнего максимума в 486 000 человек в 2021 году, продолжая сокращение в течение последних трех лет, вызванное в основном проблемами с набором персонала и нехваткой бюджетных средств. Бюджетный запрос на 2025 год не предусматривает увеличения финансирования по сравнению с текущим уровнем. Комиссия считает такой размер сил недостаточным. Уроки войны в Украине показывают, что американским военным необходимо расширить структуру сил в таких ключевых областях, как противовоздушная оборона, борьба с беспилотными летательными аппаратами, радиоэлектронная борьба и нанесение ударов большой дальности, которые применимы на всех театрах военных действий, в том числе в условиях чрезвычайной ситуации в западной части Тихого океана. Кроме того, война в Украине подчеркивает необходимость в тяжелых бронетанковых силах, особенно в Европе, но также вероятна в случае возникновения чрезвычайной ситуации на Корейском полуострове. Кроме того, война между Израилем и Хамасом показывает, что угрозы со стороны Ирана и насильственных экстремистских организаций требуют постоянных инвестиций в спецназ и бригады содействия силам безопасности для наращивания потенциала партнеров. Оба конфликта подчеркивают центральную роль сухопутных войск в обеспечении передового присутствия и учений союзников и партнеров.